政协邯郸市第十三届委员会常务委员会关于一次会议以来提案工作情况的报告（摘要）——2022年1月22日在政协邯郸市第十三届委员会第二次会议上

樊中青

一

市政协十三届一次会议以来，市政协党组和常委会团结带领广大市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会、各县(市、区)政协，认真贯彻落实中共十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设富强文明美丽的现代化区域中心城市的奋斗目标，瞄准疫情常态化防控、“六稳”“六保”、重点项目、空气质量“退后十”等工作，深入调查研究，积极提出提案，共收到提案366件，经审查立案交有关单位办理的249件。在已立案提案中，集体提案80件，委员提案169件。经济建设方面45件，占18.1%；政治建设方面14件，占5.6%；社会建设方面160件，占64.3%；文化建设方面26件，占10.4%；生态文明建设方面4件，占1.6%。截至2021年底，提案已全部办复，大多数提案的意见建议得到采纳或正在逐步落实中。

(一)围绕建设区域经济中心献计出力。民进邯郸市委、市工商联和高志敏等委员提出的完善招商引资工作机制等建议，市政府有关部门高度重视，坚持“两新”导向，建立“四调度、三推介、两观摩”机制，实施重大项目建设升级加力行动，形成“签约项目抓开工，开工项目抓竣工，竣工项目抓投产，投产项目抓入统”的良性格局。魏县政协、邱县政协和王学峰等委员提出的提升城市能级等建议，为深入推进县城建设提质升级三年行动，构建“一主两副、多级支撑”新型城镇发展格局，提出了可操作性强的意见建议。民建邯郸市委、肥乡区政协和魏志凌等委员提出的发展农村集体经济等建议，在全市特色小镇高质量发展工程和乡村建设行动中发挥了积极作用。

(二)围绕建设科技创新中心出谋划策。大名县政协、科学技术协会界别和亢存生等委员提出的科技成果转化等建议，为全面实施创新赶超战略聚势蓄能。九三学社邯郸市委、曲周县政协和谭海霞等委员提出的健全电子信息产业链等建议，市工信局高度重视，予以采纳。复兴区政协、馆陶县政协和姜昆等委员提出的创新人才培养、高校应用转型等建议，在《邯郸市科技创新“十四五”规划（2021-2025年）》中得到充分体现。

(三)围绕建设交通枢纽中心建言献策。孙东杰等委员联名提出的关于邯长聊高铁大名段线路走向顺直建站的建议，为市发改委谋划推进铁路枢纽建设工作提供了有益参考。峰峰矿区政协、临漳县政协和蔺宝斌等委员提出的推进邯峰快速路等建议，市交通运输局在起草《邯郸市区域交通枢纽中心建设实施方案》中，予以大量吸收。邯山区政协、复兴区政协和唐丽君等委员提出的道路沿线绿化带改造提升等建议，市城市管理综合行政执法局、市住房保障和房产管理局、市公交集团积极采纳，相关工作已经启动。

（四）围绕建设文化旅游中心履职尽责。高安军等委员提出的弘扬优秀传统文化教育等建议，市委宣传部、市文化广电和旅游局、市体育局认真调研，挖掘深厚资源，延续历史文脉，持续叫响“成语之都、太极之乡，邯郸——一座等了你三千年的城”品牌。董爱民等委员提出的大气污染治理等建议，在我市空气质量成功“退后十”等工作中得到了体现。民建邯郸市委、丛台区政协和米春利等委员提出的文化旅游产业深度融合等建议，相关部门研究吸收，以文促旅、以旅彰文，成功承办第六届河北省旅发大会。

（五）围绕建设商贸物流中心发挥作用。民盟邯郸市委、鸡泽县政协和黄长福等委员提出的创建区域物流枢纽等建议，市发改委等承办单位多次研究论证，推动、整合现有各类公共服务平台，布局“一核三区”现代物流产业格局。王振凯等委员提出的双循环格局下发展县域经济等建议，市政府在制定《邯郸市优化消费环境促进消费者满意度持续提升工作方案（2021-2025年）》中吸收了相关意见。

（六）围绕建设教育医疗中心贡献力量。民革邯郸市委、永年区政协和贾丽辉等委员提出的推进产教融合加强校企合作等建议，市教育局在工作中采纳，建设了一批校企合作共同体。农工党邯郸市委、峰峰矿区政协和孙学兵等委员提出的筹建医养结合中心等建议，市卫生健康委员会、市民政局结合建议，稳步推进养老服务提质增能工程，严格落实“十个常态化”30项举措，疫情防控形势持续向好。黄海玲等委员提出的就业、停车、打击电信诈骗等热点难点问题，有关承办单位认真吸纳建议，着力为群众解难事、办实事，让全市人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

二

十三届一次会议以来，我们牢牢把握“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，狠抓质量，积极作为，全市提案工作呈现出崭新局面。

（一）强化精品意识，切实提高提案质量。一是加强培训指导。专程赴武安市、大名县、鸡泽县等地和九三学社市委等党派机关，对相关委员开展提案工作专项培训；邀请省政协提案委领导及专家来邯举办了高层次的提案知识专题培训，提高委员对提案的认知、撰写能力。二是积极开展征集。坚持问题导向、目标导向，向全体委员印发《撰写提案注意事项》《提案参考题目》等资料，引导委员围绕党政中心工作，深入调研，撰写提案。三是抓好立案审查。坚持会中提案组初审、会后提案委复审制度，严把审查立案关。引导委员修改完善提案39件，撤并转提案117件，提案整体质量大幅提升。四是积极争取领导支持。遴选出《关于凝聚乡村振兴思想共识的建议》等4件重点提案呈党政主要领导阅示，张维亮书记、樊成华市长均做了重要批示；起草的《提高质量、增强实效、推动提案工作创新发展》交流材料在全省政协提案工作经验交流座谈会上作了书面发言。

（二）深化督查督办，增强提案办理实效。韩俊兰主席多次主持会议调度提案工作，亲自部署提案选题、视察调研、重点提案专题协商督办等工作，制定下发了市政协《2021年重点提案协商督办实施方案》，确定6件重点提案，主席、各位副主席带队视察、调研督办，以点带面推动提案的办理落实；扎实开展同类提案集中办理协商，先后组织30名相关委员，赴复兴区政府、市交通局等单位开展开门办案活动4次；做好重点提案跟踪问效，同承办单位密切沟通，了解办理进展情况，及时向督办领导和提案者反馈，协调推进提案的办理落实。提案督办呈现层次提升、力度加大、示范带动的良好态势。

（三）拓展服务内容，提升工作效能。强化沟通协调，加强与提案者、承办单位的联系指导，先后走访委员30名、承办单位10家；协同26个承办单位联系委员、沟通情况50余次，协调解决办理中的具体问题。强化信息化建设，引导委员加强“网上”联动，提案远程交流更为灵活，真正实现“无纸化”，网络提交提案100%。强化宣传报道，大力宣传提案知识、优秀提案，与市电视台《政情民意》栏目组合作，邀请委员和相关承办单位畅谈提案的办理落实和效果4期，党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的提案工作氛围更加浓厚。

三

2022年，市政协提案工作思路是：突出党建引领，不断推进工作理念创新、制度机制创新、方式方法创新，力求更加规范、务实、高效。具体讲就是：抓住一个关键、提升三个质量、深化一个重点、强化一个保障。

一是抓住“党建”这个关键，把牢提案工作政治方向。认真贯彻落实中共政协邯郸市委员会党组《关于进一步加强和改进政协党建工作的意见》要求，逐步建立健全功能型党支部各项工作规则，保障党支部活动规范化、常态化、制度化。发挥好专委会功能型党支部的功能作用，坚持党建与提案工作同谋划同部署同落实，推动实现党的工作对提案工作全覆盖。

二是提升三个质量，推动提案工作提质增效。提高提案质量。加强提案工作培训，帮助委员知“上”情、体“下”意，把握履职重点，提出精品提案。适时开展全市政协系统提案工作培训班。提高办理质量。推进办理过程公开透明，督办活动全过程邀请新闻媒体参加，扩大提案办理效果的影响力。完善走访委员机制，多与委员联系，听取意见，改进工作。提高服务质量。着力提升提案工作信息化水平，逐步做到提、审、交、办、督、答全过程网上办理。适时赴先进地区考察，求取“真经”。

三是深化协商为重点，形成互动互联工作合力。加强上下协调联动。积极与省政协和县（市、区）政协沟通联系，把握重点任务和问题导向，“三级”委员联动，共同推动落地落实。组织市、县政协委员积极参加省政协组织的开门办案活动，学习先进经验。探索区域协同推动。围绕区域共性问题与邻近政协联合组织专题协商，形成提案，提交省政协。注重协商交流互动。组织提案者、专家学者、群众代表、承办单位进行开门办案，增进提办双方及社会各方面理解，形成共识。

四是强化制度建设保障，促进提案工作规范发展。注重总结提炼提案工作新形式、新方法，上升为制度规范。在抓好已有制度机制落实的同时，主动结合全国政协、省政协新要求和提案工作形势变化需要，及时组织好制度的修订完善，不断提升提案工作制度化、规范化、程序化水平，为提案工作高质量发展提供有力制度保障。