政协邯郸市第十三届委员会常务委员会工作报告（摘要）——2022年1月22日在政协邯郸市第十三届委员会第二次会议上

韩俊兰

一、换届以来工作回顾

市政协十三届一次会议以来，在中共邯郸市委的正确领导下，在市政府的大力支持下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实省、市第十次党代会精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构重要平台作用，为加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市作出了积极贡献。

（一）高举旗帜，坚定方向，把党的领导贯穿到政协工作全过程

一是深化党史学习教育，夯实思想基础。深入开展党史学习教育和“四史”宣传教育，突出全覆盖、分层次、多形式，细化活动方案，抓好系统学习、专题党课、全员培训。建立以党组理论学习中心组学习为引领，以政协委员、机关干部全体学习为重点的学习培训制度体系，深入学习习近平总书记在纪念辛亥革命110周年大会等会议上的重要讲话精神，开展党的十九届六中全会和省第十次党代会精神专题学习研讨活动，分类别、分批次先后组织党组理论学习中心组、专委会主任、机关科级干部、常委、委员结合年度工作交流学习体会，党组成员分别对机关干部、政协委员、各界别开展宣讲。换届以来，组织全体委员学习培训4次，党组会、主席会、常委会等集体学习20余次，通过集中交流研讨、撰写心得体会、广泛动员宣讲，更好领会核心要义，切实做到入脑入心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是坚持把牢正确方向，夯实政治基础。充分认识“两个确立”的重大历史意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。发挥党组领导核心作用，严格落实重大事项请示报告制度，先后就政协全会筹备、协商工作安排、重要履职成果、贯彻落实全国政协和省政协重要会议精神等事项向市委专题汇报15次，高标准完成市委对政协协商工作、党建工作的批示要求，做到政协工作方向不偏、焦点不散、靶心不变。

三是全面加强党的领导，夯实组织基础。由市政协党员主席带队，组成8个调研组开展党建工作大调研，组织召开全市政协系统党建工作推进会，学习贯彻全国政协、省政协系统党的建设工作经验交流会精神，研究出台《关于进一步加强和改进政协党建工作的意见》，推动工作开展。完善政协党组、机关党组、机关党委、专门委员会功能型党支部、党员委员活动小组、临时党支部的6级组织架构体系，统筹推进专委会功能型党支部建设和委员全员入委工作，将全部党员委员编入8个专委会功能型党支部，研究印发《关于设立专门委员会功能型党支部的实施意见》，引导县级政协建立健全党组织体系，持续深化党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

（二）围绕中心，服务大局，全力助推现代化区域中心城市建设

就“六个中心”建设、“六个跨越提升”“八大重点任务”，组织专题协商5次，提交协商报告5篇，提出意见建议100余条，开展重点调研视察、民主监督20余次，审查立案249件提案全部办复，在服务全市经济社会高质量发展中贡献政协力量。

一是助推“六个中心”建设。围绕区域经济中心建设，开展为期一个月的“创优成长环境，支持本地实体企业发展”的重点调研视察活动。举办银企对接会。围绕交通枢纽中心建设，召开双月专题协商议政座谈会。围绕文化旅游中心建设，以“促进文旅产业融合发展，加快建设区域文化旅游中心”为题召开专题议政性常委会会议。

二是献策生态环境改善。聚焦实现空气质量综合指数“退后十”目标任务，发出致全体委员《共同守护好我们的蓝天》倡议书，组织专家学者、政协委员就大气污染治理实地调研视察、召开常委会会议，所提意见建议转化为市生态环境局、城管局、交通运输局、科技局等部门的具体举措。会后，按照市委主要领导批示，就企业生产经营及大气污染防治工作进行视察监督，发现问题及时指出，帮助企业寻找对策和解决办法，帮助企业整改提高。

三是助力城市品质提升。围绕“推进背街小巷整治，强化停车科学管理”召开小微协商会，实地察看小街巷整治和社区、学校周边停车管理情况，吸纳群众代表参与交流、协商沟通。提出2大类、6大项、23条意见建议。这些意见建议已经或正在落地落实。

（三）履职为民，服务群众，为促进民生福祉改善建言资政

一是围绕公共服务调研协商。着眼省第十六届运动会筹备开展专题视察，就推进筹备工作、加强场馆运营管理等方面提出意见建议。着眼疫情常态化防控，深入一线调研医疗机构建设、疫苗接种情况。着眼教育人才培养专题调研、科学分析，为打造人才培养高地拓思路、谋实招。着眼养老服务体系建设，为应对老龄化社会出谋划策。着眼科技创新工作协商建言，为提升科技创新能力集聚众智、汇聚众力。着眼公共文化服务资源开发深入调研、精准建言。

二是围绕乡村振兴献计出力。围绕“发展农业产业，推进乡村振兴”主题召开双月专题协商议政座谈会。围绕“巩固拓展脱贫产业，促进农民增收”进行专题调研，协助农业企业解决融资难、贷款难问题，提供法律支持，并在省政协远程协商座谈会上就相关议题作大会发言。深化乡村振兴包联帮扶、结对共建工作，开展“关爱健康守护生命”义诊和文化下乡活动，为群众办实事、做好事、解难事。

三是围绕群众关切反映民意。引导政协各参加单位、各级政协组织、各界政协委员深入体察民情，通过提案和社情民意及时反映群众诉求，提出解决建议。

（四）增进共识，汇聚合力，充分发挥政协统一战线组织功能

一是深化合作共事，广泛汇聚力量。积极为各民主党派、工商联和无党派人士履职建言搭建平台、创造条件。认真落实新型政党制度，坚持党内外副主席共同分管专委会工作，党组中心组学习邀请党外副主席参加，赴各民主党派、工商联机关调研，走访联系的宗教界人士，看望市政协退休老领导，征求工作意见建议，形成推动工作的强大合力。

二是深化履职实践，增进理解认同。在协商活动中，把建言资政和凝聚共识一体设计、一体落实，把交流互动作为必要环节，安排党政部门负责同志介绍情况，既给党派团体、委员表达意见的机会，也给党政有关部门解释政策的机会，使协商的过程成为统一思想、增进共识的过程。在调研视察中，注重政策宣传、引导预期，用共同的目标凝聚人心，用宏伟的事业鼓舞人心，用美好的愿景激励人心。

三是深化宣传引导，扩大各界共识。进一步加强政协意识形态工作，研究出台《关于加强和改进政协宣传思想工作的实施意见》，运用“议政·协商·监督”日报专版、“邯郸政协”微信公众号等方式，广泛宣传中央、省、市委重要决策部署和政协履职成果，“邯郸政协”微信公众号传播力和综合影响力在全省政协系统名列第一位。办好《政情民意半月谈》栏目，同时做好省政协、外省市政协来邯调研视察、学习考察等工作，积极宣传邯郸发展成就、发展环境、发展前景，尽最大努力扩大邯郸朋友圈、提升邯郸美誉度。

（五）强基固本，提升能力，不断推动政协工作提质增效

一是加强机关建设，打牢服务保障基础。完成专委会工作机构组建，加强工作指导，强化专委会团结联系委员、协商民主平台等基础性作用。修订完善机关工作制度20项，分别召开机关县级干部、科级干部座谈会，广泛开展谈心谈话，组织机关干部开展常态化活动。

二是强化责任担当，发挥委员主体作用。加强学习培训，举办3期“政协大课堂”，加强“书香政协”建设，开展委员读书活动，引导委员多读书、读好书、善读书，以学习为先导、以读书为途径提升政治素养、协商本领。修订常委会组成人员守则、委员守则，健全委员考评机制，做好先进提案集体、先进提案个人和优秀提案评选工作，提高委员履职积极性主动性。

三是完善制度机制，形成政协整体合力。修订出台主席会议工作规则、常委会工作规则等工作制度，并抄送各县（市、区）政协。进一步加强对县级政协的联系指导，对各县（市、区）落实中央、省、市有关政协工作的具体要求进行督导检查，促进了相关政策文件制定、统战部长兼任同级政协党组副书记等工作要求的具体落实。

二、2022年工作安排

2022年，是党的二十大召开之年，是邯郸加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市的关键之年，做好今年政协工作意义重大。市政协及其常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻省、市第十次党代会、省政协十二届五次会议和市委十届三次全会部署，以助力邯郸经济高质量发展为工作主题，以加强思想政治引领、广泛凝聚共识为工作主旨，以改革创新、提质增效为工作着力点，按照“1259”的工作思路（即突出坚持党的领导一个根本，建强委员和机关干部两支队伍，强化五个聚焦工作主线，发挥九个协商平台优势），做好建言资政和凝聚共识工作，着力打造活力政协、有为政协、智慧政协，为加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市汇聚正能量、作出新贡献。

（一）以政治建设为根本，在巩固思想政治基础上增加定力。把坚持党的全面领导作为政协工作的第一原则和根本政治保证，贯穿政协工作各方面和全过程。一是坚定政治站位。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，坚决服从市委领导、执行市委部署。二是强化理论武装。深入学习党的十九届六中全会精神，及时学习习近平总书记最新重要讲话精神，认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习统战理论、政协历史，开展党的二十大精神学习宣讲活动，巩固拓展党史学习教育成果，在常学常新中加强理论修养、筑牢信仰之基。三是深化党建工作。落实全面从严治党、党风廉政建设、意识形态领域工作责任制，进一步发挥政协党组、机关党组、机关党委、专委会功能型党支部、党员委员活动小组、临时党支部的架构体系作用，进一步推动功能型党支部建设。

（二）以两支队伍建设为重点，在强化担当提升能力上深挖潜力。一是强化委员担当，继续抓好委员学习培训，做好县（市、区）政协主席、市政协常委、政协委员三个层面的学习培训。加强委员服务管理，落实委员履职规则，完善委员考核考评机制。二是建强干部队伍，持续开展“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，打造有活力、有作为、有规矩的机关干部队伍，让锐意进取、开拓创新在政协蔚然成风。三是加强信息化平台建设，运用大数据、信息化、互联网技术，建立并完善办公自动化、视频会议、智慧政协等履职系统，实现网络议政，电脑端、移动端与委员互联互通，提升政协履职的规范化、组织化、智慧化水平。

（三）以五个聚焦为主线，在服务发展凝聚合力上持续用力。一是聚焦中心任务协商。围绕“六个中心”建设，就重点项目推进、加快四城同建、乡村全面振兴、提升科技创新水平、冀中南转型升级示范带建设、太行红河谷文化旅游经济带等重点工作协商议政，以更加务实管用的履职成效服务全市发展大局。二是聚焦民生改善议政。围绕深化城市更新、提升教育质量、健康邯郸建设、繁荣文体事业、社会治安综合治理等民生重点、难点、热点深入调研、资政建言，多谋民生之利、多解民生之忧，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是聚焦工作落实监督。围绕常态化疫情防控、巩固提升空气质量“退后十”成果、滏阳河全域生态修复、优化营商环境、小学生幼儿及护送家长免费乘坐公交车、电动车治理、主城区公有泊位免费停车等市委市政府决策部署和惠民利民政策贯彻落实情况，开展视察监督，协助党委政府更好解决问题，高质量推进工作。四是聚焦团结民主尽责。强化政协统战功能，与党派团体开展联合调研、联合视察，定期走访看望委员、开展谈心谈话、组织党外委员专题视察，把凝聚共识融入其中，做好宣传政策、聚同化异的工作，切实发挥政协重要阵地、重要平台、重要渠道作用。五是聚焦协商效果发力。坚持质量导向，在制定协商计划时，真正把党委政府关注、人民群众关心的问题纳入协商议题。

（四）以九个平台为抓手，在提高质量发挥优势上释放活力。全力打造具有邯郸政协特色的履职平台，彰显双向发力优势作用，推动政协事业高质量发展。规范“全体会议协商”，完善会议活动程序和机制，提高大会发言、联组讨论质量，发挥政协协商履职最高形式作用，着力打造全体委员集中协商议政的履职平台。优化“常委会议协商”，紧扣全市经济社会全局性、战略性、前瞻性重大问题，听取通报、展开对话、交流互动、达成共识，着力打造协商大事要事的重要平台。做精“双月专题议政协商”，形成制度机制，聚焦市委市政府中心工作，邀请专家学者参与，充分发挥人员少、层次高、影响大、成效好的特点优势。深化“小微协商”，选择切口小、呼声高、能落实的课题，采取生动灵活方式，邀请群众代表参加，畅通党委政府问政于民、问需于民、问计于民的重要渠道。做实“对口协商”，以专委会为依托，以课题为纽带，以委员为主体，与对口联系的党政部门开展协商活动，加强走访交流、信息共享，就政协建议的落实情况进行跟踪，推动协商成果落实。加强“界别协商”，发挥政协专委会功能型党支部作用，就所联系界别关心关注的重要问题进行协商，突出专业深度和社会广度，整合力量，提升实效。强化“提案办理协商”，落实党政领导领办、政协领导督办重点提案机制，组织提案者及相关委员与承办部门共同协商研讨、提高提案办理质量。突出“重点调研视察”，围绕市委市政府重要部署、民生工程和党政领导批示指示组织开展调研视察，打造协商监督、凝聚共识有机结合的履职平台，委员自我教育、自我提高的重要载体。探索“基层协商”，打造“委员之家”“委员会客厅”，发挥委员自身职业专长和资源优势，开展协商议政，倾听民声、反映民意，凝聚共识、解决问题，推进政协工作向社区延伸、向基层拓展。