临西县以品牌创建助力人民调解工作专业化、法治化——“玉兰调解室”搭建百姓连心桥

本报记者孙建伟　通讯员　张玉坤　张贵军
近年来，临西县将坚持和发展新时代“枫桥经验”与传承和弘扬玉兰精神紧密结合，在健全“网格化”组织体系的基础上，创新打造“玉兰调解室”，形成独具特色的亮点品牌。
以“玉兰调解室”为载体，临西县积极开展基层矛盾排查工作，充分发挥县、乡、村“三级”调解网格作用，组织专职调解员、村调委会、法律明白人等入户走访，广泛开展矛盾纠纷排查，发现“苗头”性问题及早介入、及时调处。截至目前，全县共建立“玉兰调解室”50个，配备专兼职人民调解员1175名，县、乡（镇）、村级调委会实现全覆盖，真正实现矛盾不上交。
构筑化解矛盾纠纷首道防线
去年9月，临西县大刘庄镇卫罗庵村“玉兰调解室”调解员孙义波、孙通会接到村民杨某某的求助，他家养的宠物犬被孙某家养的犬咬死了。因为赔偿问题不能达成一致，双方矛盾不断升级。两位调解员得知后，多次到双方当事人家里进行调解，从情、理、法等角度摆事实、讲道理，最终使这起赔偿纠纷圆满解决，两家人握手言和。
近年来，临西县创新矛盾纠纷多元化解手段，在全县推广成立以老党员、老干部、老教师、老族长、老治安积极分子等“五老”为主要力量的“玉兰调解室”，努力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。
围绕“玉兰调解室”规范化、标准化、制度化建设，临西县制定了五条“硬杠杠”，即要求调解室必须具有1处独立工作场所，必须具有3名以上调解员，必须具有3年以上调解年限，调解成功率必须达到98%以上。对经严格评选授予的“玉兰调解室”，实施动态管理，每季度一考核一评比，按照“通报—预警—约谈—摘牌”的程序予以处置，促进调解室提标创优、奋力争先。
畅通基层治理“最后一米”
郝村张某因宅基地问题与后邻发生争执，家族械斗一触即发，“玉兰调解室”调解员郝家恩迅速赶到，耐心细致地做思想工作，及时化解了这场矛盾纠纷。在他的耐心调解下，双方最终达成了谅解协议。
“玉兰调解室”作为社会治理的有效尝试，为辖区居民提供纠纷化解、家庭矛盾调解、政策答疑等多类服务，力求做到小事不出村、大事不出镇。
隋五里村的一位村民打工时被拖欠工钱1万多元，村“玉兰调解室”调解员及时出手，联系劳动仲裁部门，很快帮他追回欠款；大米庄村一位村民在镇上小餐馆做洗碗工时滑倒摔伤，村“玉兰调解室”调解员及时提供帮助，帮她争取到了足额的赔偿金；东枣园村有对亲兄弟，因老人赡养问题产生矛盾发生口角，引发肢体冲突，村“玉兰调解室”调解员得知后上门调解，多个方面给双方摆事实、讲道理，最终使两兄弟认识到错误，共同承担起老人的赡养义务……“玉兰调解室”积极融入基层社会治理工作中，用“情、理、法”做好居民群众的贴心人，将温情和谐传递给千家万户，成为维护和谐稳定的“生力军”和“稳压器”。
“玉兰调解室”还成为维护企业权益、助推经济发展的“好助手”。一家机床公司因销售合同产生歧义，导致百万余元货款不能收回，“玉兰调解室”在法律顾问指导下，组织调解员几经沟通调解，帮企业挽回了经济损失。调解室工作人员还定期进入企业宣传法律法规，主动为企业提供法律咨询服务，提高了企业和职工的法律意识和法治观念。截至目前，“玉兰调解室”已化解企业矛盾上百件，有效维护了企业权益，优化了营商环境。
创新矛盾纠纷多元化解手段
“稳情绪、听陈述、查政策、定责任、调矛盾”，这“五步”调解工作法是“玉兰调解室”在群众矛盾纠纷调处中的实践总结，为有效化解基层矛盾纠纷提供了切实可行的工作方法。
近年来，临西县创新矛盾纠纷多元化解手段，在全县大力开展“玉兰调解室”品牌建设。通过强化源头治理，让信访工作重心下沉，关口前置，使基层矛盾纠纷能做到早发现、早处理，及时解决群众的“疙瘩事”，营造了和谐稳定的社会环境。
实践中，临西县广泛实行“一村一法律顾问”制度，为每个“玉兰调解室”配备一名法律顾问和一名法律志愿者，依照职责和程序要求，指导促进人民调解工作依法进行。
推动调解人员多元化。“玉兰调解室”不仅招纳专业调解员，还注重队伍多元化发展，使得调解组织更接地气，调解工作更易开展。东留善固村的“大喇叭”每天早上准时开播，讲政策、讲法律、讲村里的好人好事。“弘扬玉兰精神、奉献调解事业”的先进典型不断涌现，创建“玉兰调解室”成为该县平安建设的特色亮点。
“玉兰调解室”在临西县成为排查化解矛盾纠纷的前沿哨岗，带动各类调解组织主动履职、积极作为。近两年，他们化解家庭、婚姻、土地等各类矛盾隐患纠纷2600多件，有效促进了“平安临西”建设。特别是去年以来，治安和刑事案件发案率分别下降20%，社会持续保持和谐稳定的良好态势。
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