【大力优化营商环境 加快高质量发展 】让政务服务更有温度——经开区优化营商环境护航高质量发展见闻

让政务服务更有温度

——经开区优化营商环境护航高质量发展见闻

“以前，听别人说开药店光前期手续就得跑个把月，没想到在经开区我只用了9天。”拿到药品行业经营许可证后，市康仕健大药房的张女士十分高兴。

让经营主体开店大提速，只是经开区以放管服改革为主抓手，着力推进改革、提升服务、优化环境，坚持优化营商环境护航高质量发展的一个真实写照。

“一业一证”解难题

“康仕健大药房张女士前来办理许可证时，对办理流程不是很清楚。因为药品行业审批涉及项目较多，我们便给她讲解有关政策规定，指导她准备办理所需资料，并在规定时限内顺利为其办理了药品行业经营许可证。” 经开区行政审批局市场服务科科长葛文超说，“以前，药房经营者营业之前必须具备营业执照、药品经营许可、医疗器械经营备案、销售预包装食品备案等证。现在，只办理一个药品行业经营许可证就可以了。”

为进一步提升便民利企效能，持续优化营商环境，今年以来，经开区行政审批局积极开展药品行业“一业一证”改革，有效破解了药品零售企业准入不准营的难题。在具体办理过程中，经开区行政审批局依托市电子证照系统，将营业执照、药品经营许可、第二三类医疗器械经营备案、仅销售预包装食品备案等多个证照，合并为一张《行业经营许可证》，实现了一证准营、一码亮证。

为更好地服务经营主体，经开区行政审批局全面梳理整合经营主体高频事项清单，制作办事指南二维码展示墙，形成线上线下相结合的一次性告知模式，大大压减了办事成本；持续推广运用工商注册“一窗通”、个体户“云窗办照”、自助一体机打印营业执照等创新成果，让更多企业实现了网上办、掌上办、就近办、自助办；建立健全帮办代办工作机制，加强窗口人员理论知识培训，提高业务能力素养，实现了“多窗式”服务向“一窗式”服务转变，切实解决了办事群众多头跑、重复报、耗时长等问题。

今年以来，经开区新设立经营主体4964家，其中企业1674家、个体工商户3290家，同比增幅分别达到47.23%、87.46%。

项目审批加速跑

“办理《建筑工程施工许可证》，只用了一天时间就办下来了。这速度，在以往想都不敢想。”在经开区四季合院项目处，谈及经开区项目审批速度，市常跃房地产开发公司项目负责人鲁勇飞赞道，“热情、便捷、高效。”

经开区行政审批局投资项目科负责人直言，在办理四季合院、天璟两个地产项目的核准手续时，采取当日受理、当日办结的做法，在8小时内办理完成项目的《建筑工程施工许可证》，实现一日办结，最大程度地压缩了审批流程和审批时限。

项目审批当日办结、一日办结，在经开区是如何实现的？

主动对标学习先进地区的好经验、好做法，不断开辟服务新路径、新模式，大力推行“承诺+容缺”受理，探索实施建设工程规划许可分阶段核发，项目业主在拍得土地后，即可凭借建设工程规划许可“预证”开工建设，完成场地平整、基坑支护、水电报装等工作，有力地加快了项目落地。在去年开辟“双证联发”的基础上，进一步优化服务机制，提前对接、精简申报材料，破解了审批耗时长、环节多等问题。

针对申报时间紧、申报项目集中的特点，提前介入，主动靠前对接，开展即应式、集成式、容缺式审批服务，仅用11个工作日就完成了低碳综合交通枢纽、农业产业园蒸汽管网、污水处理厂提标扩能改造等11个民生项目审批，努力实现了专项债项目的“即报即审即批”，确保项目按时入库。今年1-11月份，已完成政府投资项目审批25个，为该区高质量发展奠定了坚实的基础。

百姓幸福“证”当时

“今天真的太开心了！没想到在收房拿钥匙的当天，就能领取到属于自己的‘大红本’。”近日，在经开区君悦府项目“交房即交证”活动现场，作为首批12位业主代表之一，刘天星举着手里的钥匙和不动产权证书笑着说，“这下安心了，这房子真正在法律上属于我了，我也有房了。”

“君悦府项目之所以能实现‘交房即交证’，得益于经开区政府职能部门的通力合作。”天正地产冀南区域总经理王磊直言。

经开区把解决群众领证难、落户难等问题作为重要民生问题，纳入党工委、管委会优先研究议题，研究制定“交地即交证”“交房即交证”工作方案，组建推进小组，明确改革标准，将“交房即交证”改革贯穿于商品房预售、竣工、交房全周期。

经开区不断优化办理环节，对涉及不动产交易、核税、登记需提交的申报材料进行清理减负，对法律规定的申报材料予以整合，形成统一的申请材料目录清单，通过一窗受理服务窗口和信息平台联动，实行一套材料转到底，原来4个环节压缩成收件受理、审核登簿2个环节，即时生成电子证照。

此外，经开区还与金融机构合作开通“一窗受理”外网服务，对商业贷款预抵押业务批量受理、随时服务；大力推行“一次办”，推动房屋交易与不动产登记、公积金办理及居民类水、电、气、广电网络过户等公共服务同步办理，让服务“多跑路”、群众“少跑腿”，实现“最多跑一趟”。

邯郸新闻传媒中心记者 佘志娟 孙希胜