王进江在市十六届人大二次会议上作的常委会工作报告（摘登）

换届以来的主要工作

1月24日，在市十六届人大二次会议上，市十六届人大常委会主任王进江作市人大常委会工作报告时说，换届以来，市人大常委会在中共邯郸市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻中央、省委人大工作会议精神，全面贯彻落实省、市委重大决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职、担当作为，为邯郸经济社会发展和民主法治建设作出了新贡献。

一、坚持党的全面领导，确保人大工作正确政治方向

加强理论武装。坚持双周集中学习制度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学懂弄通做实习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，系统学习领会中央、省委人大工作会议精神，及时跟进学习上级有关会议精神，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

提高政治站位。牢牢把握人大政治机关的定位，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；切实把党的领导贯穿到人大履职的全过程、各方面，学习贯彻中央人大工作会议等情况向市委报告，五年立法规划和年度立法计划等报市委审定，召开市委人大工作会议等事项向市委请示，努力将市委的决策部署通过法定程序成为全市人民的共同意志。坚持党管干部和人大依法任免相统一，依法任免225名国家工作人员，确保了党委用人意图的圆满实现。

主动担当作为。专题听取区域交通枢纽中心建设情况、10项民生实事完成情况等报告，专题视察空气质量“退后十”、主城区公有泊位免费停车和省运会主要场馆建设等情况，全力助推各项工作如期高质量完成。扎实做好环境整治和疫情防控消毒督导工作，认真履行市级河长巡河职责，多次调度推进分包联系重点项目和企业，努力为邯郸经济社会发展贡献人大力量。

二、加强和改进立法工作，立良法促发展保善治

注重立法工作的计划性。认真制定2022－2026年立法规划和2022年立法计划，以常委会党组名义报请市委批准，并根据市委要求调整完善，新增电动车安全管理立法项目。调整后，五年立法规划列入项目18件，2022年立法计划列入项目9件，使立法决策与改革发展决策有效衔接。

突出立法工作的实效性。按照小切口、能落地、真管用、见成效的原则，不照抄照搬上位法、不搞“大而全、小而全”，追求“小快灵”，突出地方特色，加强创制性立法。对电动车安全管理立法项目进行调研和论证，制定志愿服务条例，对城市生活垃圾分类管理条例（草案）进行二审，召开大气污染防治条例颁布实施新闻发布会，保证市委部署要求贯彻落实。

增强立法工作的科学性。新增15个基层立法联系点，遴选20名专家学者加入立法智库，借助“外脑”提高立法能力。扎实做好备案审查工作，接受报备规范性文件45件，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

三、增强监督工作实效，推动市委重大决策部署落地落实

加强经济领域监督。依法听取计划、预算报告，批准第二次预算调整方案，开展全口径、全过程、全方位预决算审查监督。加大国有资产监管力度，依法作出加强国有资产管理情况监督的决定。提请市委印发加强人大对政府债务审查监督的意见，从推动高质量发展的高度防控政府债务风险。从人大代表所在企业筛选出240个营商环境监测点，第一时间了解掌握企业经营过程中的难点、痛点和堵点问题。对医养结合、民族经济发展情况和第六届省旅发大会项目运行情况进行调研，推动有关工作深入开展。

推进司法领域监督。深入开展法院民事执行工作联动监督，促进民事执行工作质效大提升。听取和审议“七五”普法决议贯彻落实情况报告，作出“八五”普法决议；听取和审议市中级人民法院关于全市法院民事执行工作情况报告、市监察委员会关于反腐败国际追逃追赃工作情况报告，分别提出指导性意见。

做好“三级”联动监督。扎实开展“6＋1”联动监督“回头看”和四项联动监督工作，共发现问题线索300余条，提出合理化建议100余项，推动解决房地产、地下水超采、矿山综合治理等领域突出问题，受到全市各界广泛好评、省人大常委会领导高度评价。

突出民生领域监督。组织常委会委员、省市人大代表对主城区小学午餐供应和课后服务情况进行视察，推动落实国家“双减”政策；到邯郸职业技术学院调研，推动高等职业教育健康发展；对爱国卫生运动开展情况进行调研，推动环境卫生综合整治和健康科普知识宣传；针对群众反映的老旧小区改造工作中部分雨水管网与市政管网连接不及时等问题协调有关部门切实解决。审议市政府关于2022年民生实事候选项目筛选情况的报告，督促政府把好事办好、实事办实。

四、支持和保障代表依法履职，充分发挥代表主体作用

优化代表履职服务。认真落实“双联”机制，常委会组成人员定向联系基层市人大代表近300名、代表联系选民近5000名。统筹安排代表列席市人大常委会会议、市政府常务会议，邀请360余名代表参加立法调研、执法检查、专项视察等活动，拓宽代表履职渠道。分批组织全国、省、市人大代表履职能力培训，提高代表政治素质和工作能力。

办好代表议案建议。高度重视代表议案办理工作，将2件与洺河综合治理相关的议案合并办理，并作出决议。将4件与贯彻落实乡村振兴战略相关的议案合并办理，作出2项决议；对解决我市城市“内涝”问题的议案、建设我市西部生态旅游大道的议案进行认真办理，分别作出常委会决议和审议意见。高度关注代表建议督办工作，333件代表建议全部办结并答复代表，代表满意率达到98％。

发挥代表主体作用。建好用好代表之家、代表联络站、民呼回应中心等履职平台，使之成为闭会期间代表发挥作用的重要阵地。组织13批次共52名市人大代表参与市农业农村局、自然资源和规划局等单位的电视问政，有效发挥了代表的监督作用。组织省、市人大代表对10件民生实事完成情况、回车巷历史文化街区建设情况、代表“家站”作用发挥情况等开展集中视察，使代表履职活动成为促发展、惠民生、暖民心的有力举措。

五、全面加强自身建设，着力建设“四个机关”

加强政治建设。把党史学习教育作为重大政治任务，常委会党组认真开好专题民主生活会，班子成员带头讲专题党课、进行研讨交流；机关党员干部参观红色教育基地、观看红色电影，录制“机关党员学党史”节目，到社区为群众办实事、做好事，进一步坚定理想信念、激发奋进力量。全面推进从严治党，严守政治纪律和政治规矩。

加强制度建设。修订常委会议事规则、组成人员守则和加强常委会自身建设的意见等6个制度性文件，建立机关各部门季度述职评议制度，制定综合文字和新闻宣传工作程序规范，健全完善干部请销假等20项工作制度，使各项工作更加规范有序、有章可循、高效运转。

加强作风建设。扎实开展深化“转提比作”活动，加强岗位练兵，组织演讲比赛、征文比赛，开展研讨交流，强化“大局意识、担当意识、规矩意识、一流意识、协作意识”，全面提升新时代人大工作水平。

加强宣传工作。认真办好邯郸日报“人大之窗”专版、“邯郸人大”微信公众号、“邯郸人大”网站、《邯郸人大》杂志，全方位展示人大制度优势和各级人大、广大代表依法履职的生动实践，努力讲好新时代人大故事、传递人大声音。

此外，还参加了在河南省鹤壁市召开的卫河流域城市人大协作助力生态治理和高质量发展第一次会议，与山西、河南两省的六市人大一起签署《卫河流域城市人大助力生态环境治理和高质量发展合作协议》，并发表联合宣言。

2022年的主要任务

王进江说，2022年是党的二十大召开之年，是贯彻落实中央、省委人大工作会议精神的重要一年，也是加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市的关键一年，做好地方人大工作意义重大。市人大常委会要在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实中央、省委人大工作会议精神和市委十届三次全会精神，着力加强“四个机关”建设，积极践行全过程人民民主，不断以更实的举措强化立法引领、以更强的担当做实人大监督、以更优的服务保障代表履职、以更大的作为服务改革发展。

一是强化党的全面领导。始终坚持和维护党总揽全局、协调各方的领导核心作用，凡人大的重大活动和重要工作，及时向市委请示报告。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，努力使党的主张通过法定程序成为国家意志。始终围绕市委中心工作确定人大工作重点，保证党的路线、方针、政策和重大决策部署得到贯彻落实。始终坚持党管干部与人大依法任免相统一，确保党委人事意图圆满实现。

二是不断提升立法质量。坚持立改废并重，继续审议历史文化名城名镇名村传统村落保护条例，新增审议电动车安全管理条例、城市供热条例（修改）、建筑垃圾处置条例（修改）；对太极文化促进条例、爱国卫生条例、控制吸烟条例、城市排水与污水处理条例（修改）、城乡规划条例（修改）进行调研储备，待成熟后转为正式项目。探索建立区域协同立法、立法专题组、委托第三方起草等立法新模式，完善立法专家顾问、基层立法联系点等制度。指导县（市、区）人大常委会加强规范性文件备案审查工作，维护国家法制统一。

三是切实增强监督实效。听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况，财政预决算、财政支出审计情况和审计整改报告，加强预算联网监督和国有资产监督，开展政府债务监督。听取和审议市政府“区域文化旅游中心”“区域商贸物流中心”规划情况、全域现代生态水网建设情况、传染病防治法贯彻落实情况等报告，市检察院落实市人大常委会关于我市开展公益诉讼工作审议意见情况的报告等，并进行满意度测评。开展义务教育法、行政诉讼法、慈善法等执法检查。对太行红河谷文化旅游经济带总体规划、滏阳河全域生态修复、招商引资、创建森林城市等情况进行视察调研。对市政府组成部门和法检“两院”工作进行评议，届内实现全覆盖。对解决城市内涝、促进乡村振兴、主城区公有泊位免费停车和全市法院民事执行等工作进行持续监督。

四是充分发挥代表作用。坚持定向联系基层市人大代表制度，为代表知情知政、更好履职提供保障。改进重点建议督办方式，开展重点建议办理工作评议和优秀代表议案、建议评选活动，增强代表建议督办实效。认真落实代表述职评议制度，健全代表履职监督机制。坚持线上线下相结合，充分发挥代表“家站”平台和民呼回应中心作用，做到民有所呼、我有所应。继续完善民生实事票决制，形成长效机制。进一步加强对县乡人大工作指导，推进基层人大工作的规范化建设。

五是持续加强自身建设。把政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力打造让党放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。坚持常委会党组和机关定期学习制度，切实加强政治理论、法律法规和业务知识学习。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神。加强研究和宣传工作，展示代表风采、讲好人大故事，让国家根本政治制度更加深入人心。