政协邯郸市第十二届委员会常务委员会关于四次会议以来提案工作情况的报告（摘要）——2021年1月31日在政协邯郸市第十二届委员会第五次会议上

2021年02月01日

李明朝

一、围绕中心、双向发力

提案办理成为促进全市重点工作的重要推手

市政协十二届四次会议以来，广大市政协委员、市政协各参加单位共提出提案641件，经审查立案538件。其中，集体提案150件，委员提案388件。截至2020年底，提案已全部办复。总体来看，这些提案内容丰富，针对性强，办理后取得了较好成效，为我市经济社会发展发挥了积极作用，展现了政协委员的履职能力和水平。

（一）聚力疫情防控，共克时艰打赢疫情防控阻击战。农工党邯郸市委和焦清海、付丽红等委员提出的加强医务工作者职业防护、构建传染病防控网、做好疫情防控心理疏导等建议，市疫情防控领导小组高度重视，召开专门会议研究落实，及时调整部署防控措施，推进了疫情防控工作顺利开展。王瑞丰、王文峰、刘玉山等委员提出的校园疾病防控规范化管理、防止人员聚集、心理健康建设等建议，得到市教育局的采纳，逐一落实为具体举措。

（二）聚力“三个圆满收官”，推动经济社会高质量发展。民革邯郸市委、九三学社邯郸市委和谭超等委员提出的创新驱动发展、转型升级、深化“放管服”改革等建议，助推相关政策出台，为全市经济运行平稳向好发挥了应有作用。民盟邯郸市委和田志江、梁耀峰等委员提出的建立高效规范投融资体系、破解融资难题、配套公共政策等建议，市地方金融监管局认真参考委员意见建议，推出了“金融顾问”包联企业制度，探索开展“融智＋融资＋融制”，为企业提供“量体裁衣”式服务，纾解企业融资难题。

（三）聚力“城乡融合”，助推乡村振兴加快步伐。民进邯郸市委和王庆东、景阳等委员提出的改善农村人居环境、遏制高额彩礼、提升农村治理能力等建议，市农业农村局高度重视，在开展村庄道路硬化、环境卫生整治、规范秩序管理、文化教育普及、倡导文明乡风、推进旱厕改造等六项重点工作中得以体现，全市乡镇及城乡接合部呈现高位推进、全面开花的良好局面。

（四）聚力生态环境保护和治理，力促绿色发展行稳致远。峰峰矿区政协、鸡泽县政协和张毅鹏等委员提出的大气污染防治精细化管控、区域河道治理、强化生态补偿等建议，针对性和可操作性强，在全市污染防治、生态建设中发挥了积极作用。魏县政协和凌涛、杨玉芳等委员提出的推进可降解地膜研究使用、抓好地膜污染治理等建议，市生态环境局、市科学技术局等部门积极吸纳，为下一步地膜减量使用提供科学依据。

（五）聚力保障和改善民生，增进人民群众福祉。邯山区政协和邰静涛、李淑霞等委员提出的停车位合理收费、解决停车难停车贵等建议，市停车管理办公室深入研究，充分利用边角地等区域保存量加增量，开展打击泊位私圈乱占专项行动，加强停车场管理，张贴共建共管监督牌、收费公示牌，让市民放心停车、明白交费。郭丽娟、刘依依、王富强等委员提出的老旧小区改造、物业管理、加装电梯等建议，市住房保障和房产管理局在办理提案工作中，建立了“精准改造机制”“清单销号机制”“观摩评比机制”“红色物业机制”，老旧小区改造工作扎实推进，深受广大群众好评。

二、完善机制、提质增效

提案协商民主走上制度化、规范化轨道

一年来，市政协常委会在坚持以往行之有效做法的基础上，进一步健全和完善提案工作的体制机制，丰富和拓展提质增效的内容和成果，狠抓质量、强化协商、竭诚服务，提案工作稳步推进、健康发展。

（一）建真言出实力，积极投身疫情防控。一是及时向委员发送《政协邯郸市委员会提案委员会关于积极运用提案服务疫情防控的一封信》，委员们积极行动，结合疫情形势提交提案18件，为我市打赢疫情防控阻击战提供了智力支撑。二是开展广泛深入的走访调研，形成《邯郸市政协关于中小企业复工复产工作进展情况的报告》提交省政协，为全省中小企业复工复产提供了邯郸模板。三是积极参与省政协提案委疫情防控联动，向省政协提交3篇高质量疫情防控提案，为全省打赢疫情防控阻击战建言献策，得到了省政协的充分肯定。

（二）夯基础要精品，质量导向更加明确。一是力促知情明政。通过常委会、双月专题协商议政座谈、小微协商等议政平台通报经济运行、疫情防控、脱贫攻坚等情况20余次；推荐委员列席参加市政府常务会、承办工作座谈会等；走访委员40多人次，引导委员知政情、知国情、知市情，确保委员“议政议到关键处，建言建到点子上”。二是严格审查立案。对照《提案工作条例》立案标准，及时指导16名委员对内容比较笼统的18件提案进行了补充完善；撤并提案96件，转为社情民意7件。三是抓好典型带动。评选出23个提案先进集体、56名先进个人和71件优秀提案，大力营造崇尚先进、争先创优的良好氛围。

（三）抓督办促落实，办理实效显著增强。坚持交办前先“沟通”，办理中勤“协商”，办复后紧“问效”。一是突出重点，以点带面。确定24件事关全市经济社会发展重大问题、群众关注的热点难点问题的重点提案，分别由市委、市政府领导领办，市政协领导督办，促进快办、办实、办好。二是强化沟通，协作配合。完善政协牵头发起的市委、人大、政府鼎力支持、积极参与的提案工作办、督联络机制，构筑起“党政领导领办、政协领导督办，横向四支力量、纵向四级联动”提案工作格局；开展联合督办12次，办理协商座谈17次，形成齐抓共管的良好局面。三是跟踪问效，现场协商。针对办理结果委员不满意的提案，组织承办单位和委员开展现场协商、跟踪督办22次，听取承办单位办理进展情况汇报，协商推进提案落实见效。

（四）强统筹重协调，广开渠道汇聚合力。一是强化征集引导，广泛征集提案线索。在邯郸日报刊发《政协邯郸市委员会办公室关于向社会公开征集政协提案线索的公告》，整理出100个《提案参考题目》供委员参考。二是强化重点提案培育。组织协调民主党派、工商联围绕提案议题开展专题调研7次，走访县（市、区）政协16家，引导大家就相关议题撰写高质量集体提案。三是强化宣传报道。向省政协理论研究会提交《推进提案办理协商在社会治理体系、治理能力现代化进程中发挥更大作用》的理论文章，总结、宣传在提案办理协商方面做出的有益探索；在邯郸日报刊登重点提案承办情况；邀请委员和承办单位在邯郸电视台《政情民意》栏目畅谈提案的办理落实和效果，营造党委重视、政府支持、政协主动、委员参与、各方配合、社会关注的良好氛围。

三、开拓创新、砥砺奋进

提案工作在新征程中要有新作为2021年是“十四五”规划的开局之年，也是本届政协的收官之年，提案工作将紧紧围绕中央和省、市委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，始终坚持市委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，充分发挥政协提案在协商民主中的重要作用，着力在提高提案质量和办理实效、深化提案协商和凝聚共识上下功夫。

（一）强化责任担当，提案质量要有新提高。把政协提案作为服务全市经济社会发展的重要载体，深入开展调查研究，积极反映界别呼声，努力提升提案整体质量。引导委员积极参与集体提案撰写，提高集体提案比重，健全以委员个人提案为基础、以集体提案为重点的提案工作格局。进一步规范完善提案的撤、并、转工作。加大会后提案征集力度，增强提案时效性，及时解决人民群众的急难愁盼问题。

（二）深化协商沟通，办理成效要有新提高。确保提案不仅“颜值高”更要办得好，让好提案有好结果，好意见有好效果。重大问题党政领导领办，难点问题政协领导督办，共性问题组织四家联办，专业问题集中开门商办。引导和服务委员对办理工作进行客观全面评价，提高提案办理的效率和效果。开展重点提案办理“回头看”活动，推动提案办理工作持续提质增效。

（三）完善服务举措，服务水平要有新提高。增强主动服务、超前服务意识，及时开展知情明政服务，持续开展走访委员活动，增加委员列席重要会议频次，通报重要情况；深化细化重点提案领办、督办机制，切实增强委员的责任感和荣誉感，提高承办单位的积极性和主动性；创新提案交办方式方法，精准交办，限时办结；提高委员素养，适时举办提案工作培训班，增强运用提案履行职责的能力和水平。