政协邯郸市第十二届委员会常务委员会工作报告（摘要）——2021年1月31日在政协邯郸市第十二届委员会第五次会议上

2021年02月01日

王进江

2020年工作回顾

2020年，是极不容易、极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，面对决战脱贫攻坚、决胜全面小康、“十三五”规划收官的繁重任务，中共邯郸市委坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，团结带领全市人民勠力同心、攻坚克难，全面开启了新时代建设富强文明美丽的现代化区域中心城市新征程。市委高度重视政协工作，常委会议多次听取政协工作汇报、研究重要履职活动，出台《关于深入贯彻落实＜中共河北省委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见＞的通知》，为全市政协事业发展提供了坚强制度保障。市政府大力支持政协工作，各分管副市长积极参加政协重要协商活动并通报工作情况，邀请政协委员列席政府常务会议。在市委的坚强领导下，市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央和省、市委政协工作会议精神，紧紧围绕中心服务大局，坚持发扬民主和合作共事相互增进、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥人民政协专门协商机构作用，为新时代邯郸高质量发展作出了新的贡献。

（一）坚定政治站位，在坚持党的领导把牢政治方向上实现新自觉

一是强化理论武装，把理论学习摆在首位。建立并完善党组理论中心组学习制度，坚持每两周集中一次，把习近平总书记重要讲话精神、《习近平谈治国理政（第三卷）》和党的十九届五中全会精神等作为学习内容，学原文、读原著、悟原理，听取报告，集中宣讲，交流研讨，领会核心要义。

二是加强政治自觉，主动接受市委领导。及时传达学习市委全会、常委会等重要会议精神，严格执行重大问题请示报告制度，重要活动围绕市委中心任务进行，重要安排报市委审批后实施，重要协商成果报市委审阅。

三是深化思想认识，抓好中央和省、市委政协工作会议精神落实。开展贯彻落实政协工作会议精神双月活动，推动市县政协在聚焦协商主业、强化凝聚共识、发挥委员作用等方面取得明显成效。争取市委支持，主动汇报落实会议精神情况，特别是对破解“两个薄弱”问题专题请示汇报，在各级党委的支持下，政协机关人员结构得到优化、基础工作得到加强。

（二）强化责任担当，在助力疫情防控践行初心使命上展现新形象

一是扎实履职，在全市政协系统开展“聚力量、防疫情、促发展”活动。按照省政协统一安排部署，我们把“聚、防、促”活动作为履职工作重点，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，就常态化疫情防控、企业复工复产等重点工作深入协商、开展监督。强化对县级政协的工作督导，推动市县政协活动同步开展、取得实效。

二是主动作为，积极承担市委疫情防控督查工作。按照市委要求，市政协负责全市疫情防控督查工作，抽调6名机关干部联合市委、市政府督查室，对全市各地区、各行业、各领域疫情防控进行不间断全方位督查督导，为打赢疫情防控阻击战作出了积极贡献。

三是着力引领，号召政协委员履行社会责任。发出《关于助力我市坚决打赢疫情防控阻击战的倡议书》和《致全体政协委员的一封信》，住邯全国、省和市、县四级政协委员尽己所能，带头复工复产，全力稳产稳岗。选派机关党员干部成立排查防控工作队下沉基层，发动机关党员到所在社区报到，协助做好疫情排查工作。

（三）全力服务大局，在推动现代化区域中心城市建设上取得新成绩

一是充分发挥专题议政性常委会议统领作用，围绕习近平总书记重要讲话精神，党中央、国务院战略部署，省委、省政府重大决策在邯郸落地落实建言资政。坚决执行统筹推进疫情防控和经济社会发展重要部署，以消除疫情影响、助推经济高质量发展为题，召开常委会议，围绕落实金融保障政策、强化援企稳岗措施等方面调研协商，多条意见建议被转化为推动工作的具体举措。发挥人民政协在国家治理体系中的作用，从推进网格化服务管理、打造共建共享社会治理格局等方面提出意见建议并形成协商报告。助力脱贫攻坚圆满收官，连续三年将脱贫攻坚作为常委会议议题，就巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、完善防贫机制等方面进行协商，就政策落实、工作推进等情况开展监督。践行习近平生态文明思想，坚持生态优先绿色发展理念，就打造绿色生态屏障、推进水系联通、消灭黑臭水体等问题资政建言。贯彻党的十九届五中全会精神，围绕全市“十四五”规划编制召开主席会议，锚定高质量发展目标充分讨论、集思广益，推动邯郸“十四五”规划高起点谋划、高效能推进。按照市委部署，政协领导班子成员多次深入包联县（市、区）调研督导主要经济目标任务完成情况，精准指导助力实现“三个圆满收官”。

二是持续打造双月专题协商议政座谈会特色品牌，紧扣市委、市政府中心工作履职尽责。聚焦健康邯郸，围绕提高全市应对突发公共卫生事件能力专题议政，从发挥社区卫生服务中心作用、补齐公共卫生领域短板等方面提出务实管用的意见建议。聚焦产业融合，就推动文旅产业发展、加强旅游服务保障、打造特色品牌等提出具体意见。聚焦对外开放，围绕防疫情、稳外贸深入协商，帮助外贸企业渡过难关，会后提交专题协商报告，得到张维亮书记专门批示，要求相关部门认真研究吸纳，结合实际抓好落实。聚焦“三创四建”，围绕会议主题就创建卫生城市、森林城市、提升科技创新能力等互动交流，推动“三创四建”活动走深走实。聚焦教育事业，围绕优化教育资源配置、促进职业教育发展资政建言，为构建现代职业教育体系、深化产教融合、推进教学改革提破解之策。聚焦实体经济，围绕民营企业发展、重点项目建设、钢铁产业转型升级等开展调研协商，为实体经济高质量发展出谋划策。

三是扎实开展重点调研视察和小微协商，围绕人民群众关心关注的热点难点问题献计出力。助力民生福祉改善。组织住邯省政协委员，围绕养老服务、医疗保障开展专题调研视察。围绕省第四届园博会、市第五届旅发大会实地调研、座谈协商，组织住邯全国、省和市政协委员开展“共植委员林、生态添新绿”活动。推动民生政策落实。围绕全市“菜篮子”产品稳产保供、宗教事务管理条例执行情况、完善社会保障体系开展重点调研视察、协商监督，推动各项惠民利民政策有效落实。积极回应民生关切。以推进垃圾分类、规范停车管理为题召开两次小微协商会，形成两篇协商报告，均得到市主要领导批示。加大对老旧小区消防安全、农村人居环境改善、城区交通秩序整治等提案督办力度，推动民生实事妥善解决。

（四）聚焦使命任务，在充分发挥专门协商机构作用上彰显新作为

一是精选协商议题。根据市政协“三二一”工作部署，在广泛征求意见的基础上，制定2020年度协商计划，经市委批准后印发实施。同时，确定24件提案作为提案办理协商的重点内容，做到协商围绕大局、议政紧扣中心。

二是建好协商平台。本届政协创新推出了双月专题协商议政座谈会，形成以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和双月专题协商议政座谈会为重点，以对口协商、提案办理协商为常态的协商议政格局。省政协主席叶冬松来邯调研时，对市政协双月专题协商议政座谈会给予充分肯定。2020年，又创新推出“小微协商”平台，打通基层协商工作的“最后一公里”。同时，探索网络议政、远程协商，以更加灵活的方式推动协商民主持续广泛深入发展。

三是提高协商实效。一年来，共形成协商报告、调研报告12篇，主要领导和分管领导共作出批示20余次，各相关部门采纳吸收，推出了一系列改进和推动工作的有力举措。全年立案的538件提案全部办复，市领导领办督办的重点提案全部办结。

（五）汇聚智慧力量，在加强政治引领广泛凝聚共识上体现新担当

一是在学习教育中加强政治引领。政协党组中心组学习坚持邀请党外副主席参加，政协各专委会分党总支组织所属支部进行专题学习，积极推进书香政协建设，组织委员开展读书活动，引导委员进一步坚定党的集中统一领导，坚定中国特色社会主义道路，夯实共同思想政治基础。

二是充分发挥新型政党制度优势。组织各党派团体联合开展活动，在大会发言、专题协商、调研视察中优先安排发表意见。组织党外委员围绕邯西生态区建设、回车巷历史文化街区建设、脱贫攻坚等开展专题视察，感受邯郸发展新变化新成就。围绕民族地区乡村振兴战略、民族企业发展专题调研，主动走访党派团体、委员企业、宗教界代表人士，进一步增进认同、增进了解。

三是积极面向社会传递政协正能量。引导广大委员深入界别群众，做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。以打好舌尖防疫仗、一盔一带等为题举办政情民意半月谈电视栏目，发出制止餐饮浪费行为倡议书，营造文明健康、绿色环保的良好氛围。推动邯郸文史馆建设，发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的功能作用。开展健康扶贫义诊活动，做好机关“一帮一”结对帮扶，把党和政府的关怀温暖送到困难群众身边。促进联谊交流，接待省政协、外地政协来邯调研23次，宣传推介邯郸，增进交流合作。

（六）加强自身建设，在持续推动政协工作提质增效上开创新局面

一是提升党建工作水平。牢牢把握新时代党的建设总要求，加强政协党组、机关党组、专委会分党总支、基层党支部建设，实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，定期研究部署党建工作，提升意识形态领域工作水平，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

二是加强委员服务管理。抓好委员培训，组织委员学习座谈，开展《民法典》云视频培训活动，不断丰富委员知识结构，提升履职能力。开展“走访委员、了解委员、服务委员”活动，分批次走访委员单位，听取建议、解决困难，增强委员的归属感。落实委员履职规则，完善委员考核考评机制，通过委员履职APP，对履职活动进行动态管理，激发委员履职热情。

三是建强机关干部队伍。完善机关部门工作周报、季度述职评议打分举措，开展“学习先进典型、牢记初心使命”活动，切实增强机关干部“四个一线”意识。召开机关年轻干部座谈会，组织优秀年轻乡镇党委书记宣讲进机关，激励年轻干部担当作为。树立正确选人用人导向，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

2021年工作安排

2021年，是“十四五”开局之年，是中国共产党百年华诞。市政协及其常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央和省、市委政协工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥专门协商机构作用，紧紧围绕市委九届十次全会和经济工作会议部署，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提高建言资政、凝聚共识双向发力的质量，为全市“十四五”开好局起好步，加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市作出新的更大贡献。

（一）坚持政治统领，进一步夯实思想政治基础

一是强化理论武装确保信念一致。深入学习党的十九届五中全会精神，及时学习习近平总书记最新重要讲话精神，认真学习党史、新中国史和统一战线史、人民政协史，在常学常新中加强理论修养、筑牢信仰之基。二是坚持党的领导确保思想一致。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，教育引导委员发自内心地拥护核心、跟随核心、捍卫核心。坚决服从市委领导，执行市委部署。三是深化党建工作确保步调一致。落实全面从严治党、党风廉政建设、意识形态领域工作责任制，持续推进政协党的组织和党的工作对全体委员有效覆盖。

（二）坚持服务大局，进一步提升履职工作成效

一是紧扣中心任务建言。围绕重点工作协商议政，召开专题协商会议，形成协商成果，为市委、市政府科学决策服务。二是紧贴民生改善尽责。围绕疫情防控、扩大消费、乡村振兴、建立脱贫攻坚长效机制、发展文化事业和文化产业等开展调研视察、民主监督，围绕背街小巷整治、康养产业发展等适时组织小微协商。三是紧抓协商效果发力。真正把党委政府关注、人民群众关心的问题纳入协商议题。坚持不调研不议政、无新意不献策，调动各方参与，力争提出能够引起党政部门高度重视的意见建议。

（三）坚持双向发力，进一步汇聚各界智慧力量

一是加强协商议政，凝聚向心力。树立正确履职观，深刻认识建言资政是履职成果、凝聚共识也是履职成果，把凝聚共识融入各项活动中，真正使协商民主的过程成为统一思想、凝聚共识的过程。二是深化党派合作，画大同心圆。加强与各党派团体合作共事，增进各党派团体和广大委员对市委市政府决策部署的高度认同。三是团结社会各界，汇聚正能量。加强同民族宗教界人士、党外知识分子、新的社会阶层人士的沟通联络，把更多群众团结凝聚在党的周围。

（四）坚持固本强基，进一步加强履职能力建设

一是在强化责任担当上下功夫。以提升委员履职能力为重点，分批次开展专题培训，开辟委员学习新园地，深化委员读书活动。改进机关作风，打造有定力、有作为、有规矩的机关干部队伍。二是在完善制度机制上见成效。健全完善专门协商机构制度和经常性工作制度，制定协商工作规则，建立议政质量评价体系和工作办法，完善年度协商计划、反映社情民意等工作机制，改进政协系统联系指导工作方式，不断提升履职制度化、规范化、程序化水平。三是在加强专委会建设上求突破。落实主席会议成员分管专委会、专委会重点工作负责制，加强对专委会工作的指导。完善专委会联系界别委员机制，充分发挥专委会团结联系委员、协商民主平台等基础性作用。