丛台区召开稳定经济运行一揽子政策措施新闻发布会（十一）

8月29日，丛台区人民政府新闻办公室召开2022年稳定经济运行一揽子政策措施第十一场新闻发布会，会议由丛台区委宣传部常务副部长常新山主持，丛台区司法局党组书记、局长武一兵同志就丛台区稳经济运行一揽子政策措施中促进法治化营商环境建设部分进行介绍。实录如下：

丛台区委宣传部常务副部长常新山：

记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。

本场发布会的主题是，2022年扎实稳定全区经济运行一揽子措施。

今年以来，丛台区坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府决策部署，区委、区政府做出专门安排，研究制定了《关于扎实稳定全区经济运行的一揽子措施及配套政策》（简称“1+19”政策措施）。

今天，我们继续邀请到丛台区司法局党组书记、局长武一兵同志，一级主任科员刘维东同志、二级主任科员陈丽同志，就丛台区稳经济运行一揽子政策措施中促进法治化营商环境建设部分进行介绍，并回答大家关心的问题。

首先，请区司法局局长武一兵同志对促进法治化营商环境建设政策措施进行介绍。

从台区司法局党组书记、局长武一兵：

各位新闻媒体朋友们，大家下午好！按照发布会要求，我首先介绍一下一揽子政策中促进法治化营商环境建设方面的内容。按照国家和省市关于稳定经济运行的决策部署，区司法局紧密结合实际，制定了《促进法治化营商环境建设的五条政策措施》及明白卡，确保企业准确知晓政策内容。

《五条政策措施》覆盖执法、普法、公共法律服务等各领域，对于充分发挥法治对经济社会高质量发展具有重要意义。一是加强法治化营商环境制度建设。通过开展行政规范性文件清理、充分发挥法律顾问的作用，提高涉企行政决策、规范性文件审查工作质量, 严把依法行政、依法决策法治关口。二是全面推行减证便企告知承诺制。开展“目录之外无证明”专项监督检查，坚决杜绝各类“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”。对营商环境领域告知承诺证明事项进行扩容，方便企业群众办事。三是提升行政执法文明利企水平。推进落实“行政执法禁止性行为清单”“行政执法免罚清单”，加强重点涉企领域执法监督检查和案卷评查，促进严格规范公正文明执法。实施“行政执法温度提升”行动，设立企业“宁静日”制度，规范约束涉企执法检查。四是加大营商环境普法和依法治理力度。全面落实“谁执法谁普法”及以案释法责任制，发挥普法讲师团、普法志愿者队伍的作用，认真组织实施普法教育宣讲活动，促进企业依法诚信经营。在全区开展涉企纠纷排查化解专项行动，及时有效化解涉企矛盾纠纷。五是优化涉企法律服务供给。组建丛台法律服务团，为“白名单”重点企业因疫复工复产提供免费法律咨询服务，对疫情防控形势下存在实际困难的中小微企业开展法务帮扶。

下一步，丛台区司法局将认真落实区委、区政府工作部署，与相关部门协调联动，共同努力，扎实推进《五条政策措施》的落实，高质量完成各项任务目标。

关于一揽子政策中促进法治化营商环境建设方面内容就介绍到这里，谢谢！

丛台区委宣传部常务副部长常新山：

感谢武局长的权威介绍。下面进入提问环节。请提问的记者举手示意，请这位举手的记者进行提问。

丛台区融媒体中心记者：《五条措施》对加强法治化营商环境制度建设提出了哪些要求？

丛台区司法局一级主任科员刘维东：

好的，这个问题我来回答。围绕政府涉企政策文件出台和重大行政决策，区司法局立足合法性审查工作职能，着眼政府、承办部门、法律顾问“三个主体”，着力构建司法行政机关与承办部门、法律顾问联动共审的“1+2”审核模式，综合提出定期清理、备案审查、合法性审查和充分发挥法律顾问、公职律师作用等四项具体要求，打出一套相互衔接、刚性执行的“组合拳”，进一步规范行政规范性文件的制定和审查程序，加强对合法性审查工作比较薄弱部门和乡街的督导检查，推进区乡两级合法性审查工作全覆盖，及时对不适合全面深化改革和社会主义市场经济发展要求的行政规范性文件进行全面清理。通过全方位、全链条审查，严把各级各部门依法行政、依法决策法治关口，严防损害营商环境的决策和政策文件“带病”出台、“带病”运行。

回答完毕，谢谢！

丛台区委宣传部常务副部长常新山：

感谢刘维东同志的回答，下面，请继续提问。请这位举手的记者进行提问。

丛台区融媒体中心记者：《五条措施》对全面推行证明事项告知承诺制工作提出了哪些具体要求和目标？提升行政执法文明利企水平都有哪些具体举措？

丛台区司法局一级主任科员刘维东：

好的，这个问题我来回答。聚焦企业和群众办事创业的“痛点”“堵点”“难点”，区司法局牵头在全区推行证明事项告知承诺制，持续开展“减证便民”行动，从制度层面解决企业和群众办证多、办事难的问题。目前全区共有保留证明事项12类91项，其中4类11项实行告知承诺制。这条措施本着最大限度利企便民原则，作出“一严控”“一扩容”两个方面具体安排，即严控“目录之外无证明”红线、扩容告知承诺制证明事项，并明确扩容告知承诺制证明事项不少于15项，重点是扩容户籍管理、市场主体准营、社会保险、社会救助等营商环境领域的告知承诺证明事项，让人民群众和市场主体最大限度享受政策红利，方便办事创业。

提升行政执法文明利企水平关键在于行政执法人员的能力素质。目前全区共有行政执法人员637人，这条措施通过开展执法人员专项清理、加大培训考核力度、落实“禁止性行为清单”“轻微免罚清单”、组建专家服务团队等举措，为行政执法人员立规矩、明底线、提能力，真正为执法行为带上“紧箍咒”，严防不作为、乱作为以及违法执法等严重损害营商环境的问题出现。通过专项整治推动解决执法扰企特别是“任性执法”“选择性执法”“一刀切式执法”“运动式执法”等突出问题。通过常态化案卷评查和集中评查相结合，加大个案监督力度。通过开展“行政执法温度提升”专项行动，提升人民群众对行政执法满意度。

回答完毕，谢谢！

丛台区委宣传部常务副部长常新山：

感谢刘维东同志的回答，下面，请继续提问。请这位举手的记者进行提问。

丛台区融媒体中心记者：浓厚的法治氛围有助于营商环境的优化，《五条政策措施》中在加大营商环境普法宣传方面有什么举措？

丛台区司法局一级主任科员刘维东：

这个问题我来回答，全民守法是法治化营商环境建设的重要基础。将每年9月确定为“营商环境法治宣传月”，成立区法律服务宣讲团常态化开展面向企业的“精准普法”，落实“谁执法谁普法及以案释法”普法责任制，深化法律进企业、进市场活动，通过举办讲座、交流研讨会、专题辅导等形式，对《消防安全法》《安全生产法》《消费者权益保护法》等法律法规进行宣传，强化企业经营管理人员法治思维，提高法律意识，预防经营风险，为优化营商环境营造浓厚法治氛围。

回答完毕，谢谢！

丛台区委宣传部常务副部长常新山：

感谢刘维东同志的回答，下面，请继续提问。请这位举手的记者进行提问。

丛台区融媒体中心记者：《五条措施》关于涉企法律服务方面有什么具体措施？

丛台区司法局二级主任科员陈丽：

这个问题我来回答，在涉企法律服务方面，一方面建立了覆盖城乡、普惠均衡的现代公共法律服务体系，目前全区共有公共法律服务中心1个、乡镇（街道）公共法律服务中心16个、村居公共法律服务站186个，提高了企业获得法律服务的便捷度，实现涉企法律服务全覆盖。此外，深入开展“百所联百会”活动，组建丛台法律服务团，组织发动全区12家律师事务所与民营企业对接服务，发挥律师专业优势，提供决策咨询、决策论证、法律咨询、普法宣传、权益维护、纠纷调解等服务。特别是组织法律服务人员为“白名单”企业复工达产提供免费法律咨询服务，对疫情防控形势下存在实际困难的中小微企业开展法务帮扶。目前已组织律师进企业开展座谈、宣讲活动12场次，线上线下解答企业咨询50余次，有效服务保障企业健康发展。回答完毕，谢谢！

丛台区委宣传部常务副部长常新山：

感谢陈丽同志的回答，下面，请继续提问。还有没有记者提问了，如有提问的请举手。好的，感谢媒体朋友的提问，感谢嘉宾的精彩发布与答问。如果大家还有其他关心的问题，会后请与丛台区司法局进行联系。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。