晚报观察 | 跳出官司“和” 有事当地“了”

跳出官司“和” 有事当地“了”

永年区广府法庭和大北汪法庭 获评河北省“枫桥式人民法庭”创建单位

武志崇调解村民宅基地纠纷。

近日，邯郸市永年区广府法庭和大北汪法庭获评河北省“枫桥式人民法庭”创建单位。永年区乡村法庭运用法治思维和法治方式及时将矛盾化解在基层，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，为基层治理提供了大“治”慧。

到田间地头调解的“土办法”

记者来到永年区大北汪法庭时，法官武志崇正在调解一起宅基地纠纷。

孙大爷的邻居于20年前在大北汪村做了“倒插门”女婿，户口随迁到村里，分得一方宅基地。后来，这位邻居和妻子一起到江苏生活，户口随之迁出，这片空闲的宅基地和证书都转让给了孙大爷，但当时未变更姓名。不久前，邻居返回该村，想要回宅基地使用权。这让孙大爷困惑，在这里生活这么多年，怎么到头来宅基地使用权竟然是别人的，法律支持吗？武法官给评评理吧。

武法官向孙大爷解释：“农村宅基地纠纷情况比较复杂，有历史的、现实的原因，您看《中华人民共和国土地管理法》《河北省农村宅基地管理办法》《中华人民共和国城乡规划法》的法条，法律上规定农村经济组织成员户口迁出后，宅基地就没有使用权了，对于空闲的宅基地，要通过村委会办理规范的宅基地流转程序。”

随后，孙大爷所在村的村委也介入调解程序，孙大爷也决定通过协商解决此事。针对村民宅基地纠纷，大北汪法庭向镇政府提供的妥善处理宅基地矛盾纠纷的司法建议书也被及时采纳。

在乡村法庭工作，离不开田垄，矛盾出在哪里，纠纷就解决在哪里。今年夏天，武志崇在田间地头化解了一起土地承包经营合同纠纷，赢得了当事人的称赞。

20世纪90年代，被告吴某与某村村委会签订了土地承包经营合同，耕种至今，承包合同已临近到期，但吴某未支付今年的土地承包费。村委会于是将吴某诉至法院，主张解除合同并让吴某补交土地承包费。

武志崇到田间地头现场勘验，发现吴某所承包的土地已分给多户耕种，所种的农作物种类不同、收获时间不同，客观上导致吴某难以在土地承包合同约定的期限内返还村集体土地。

“既要保障村集体土地权益，又要兼顾各农户的种植收益，这是调解的关键。”掌握这个实际情况后，武法官分别做工作，耐心协调各方，从法理、情理角度多次与各方协商，最终促使双方达成一致意见。如今，土地归还集体，农户丰收获益，各方都满意。“看来，到田间地头调解的‘土办法’效果显著。”武法官高兴地说。

把脉会诊，以法治方式“开药方”

武志崇告诉记者，大北汪镇、讲武镇近年来古建产业蓬勃发展，涉劳务、工伤纠纷案件在当地也多了起来。解决好这些矛盾，不仅能够促进古建特色产业健康发展，还能让当事人息诉止争。

“没想到能拿到这么多工伤赔偿金，让伤病治疗没有了后顾之忧，谢谢您，武法官！”原告王某激动地说。今年5月，武志崇法官就成功调解了一起劳动纠纷工伤赔偿案。双方当事人给武法官送锦旗表示感谢。

被告贾某从事古建筑承包施工，原告王某多年来一直受雇于被告。一次，王某随贾某到沧州运河区园博园工作。施工过程中，外墙架板折断，王某从高空摔下受伤。送医后，经诊断，王某右侧多发肋骨骨折、创伤性气胸、肺挫伤……最终被鉴定为九级伤残。

贾某已为王某支付了医药费16万余元，实在无力支付剩余的医药费。于是，王某将贾某诉至法庭。

雇主贾某也是刚入行，没挣多少钱；王某伤势严重，医药费目前无人支付。武法官了解案情后，询问双方有没有办理人身意外伤害险，雇主贾某才想起来施工进场时似乎买了份保险。

经查询，果然，贾某为王某投保了平安产险建筑工程团体意外伤害险。王某在承保的工地受伤，保险公司应在保险限额内承担赔偿责任。

武法官主持调解，保险公司赔偿原告王某经济损失共计208580元，贾某一次性付给王某2万元。王某与贾某达成协议，其他事项双方互不追究。不到3个月，涉劳务工伤的纠纷就此化解。

陈庭长的微信群

“陈庭长，咨询一下，我们村有一位高位截瘫的村民，他媳妇能和他离婚不？”张西堡镇张下乡基层网格员张新平在微信群里询问永年区广府法庭陈丽娟法官。

陈丽娟正在诉前调解。

“法律保护当事人婚姻自由，女方起诉离婚，法院可以立案受理。但夫妻有相互扶养的义务，需要扶养的一方有要求对方给付扶养费的权利。”陈丽娟在微信群里回复。

这个名为“广府法庭‘三源’治理群”的微信群是广府法庭党支部书记、庭长陈丽娟手机里置顶的工作群。

为推动矛盾纠纷在乡镇化解，发挥人民法庭在诉源治理中的“前哨”作用，永年区广府法庭在管辖四个乡镇内的28个重点村设置巡回调解点，并成立微信群，以乡村网格员为司法“触角”，实现矛盾纠纷就地化解。

“三源”意为“案源、诉源、访源”，通过微信群与重点乡镇司法所、派出所、支部书记及时沟通。陈丽娟说：“通过微信群能掌握和了解村情村貌、民生问题和群众诉求，有助于及时精准化解群众矛盾，搭建起司法沟通联系的桥梁。”

庭所联动促调解结案在基层体现着大“治”慧。某村苗某与梁某经人介绍后举行了订婚仪式，后双方因性格不合未能成婚。苗某诉至法院，要求梁某返还为订婚支付的现金、三金、各类红包及酒店、礼品花销7万余元。案件受理后，双方经调解对返还的彩礼数存在分歧。

在此期间，苗某晚上饮酒后扬言要梁某“好看”，不顾家人劝阻，要去梁某家当面索要。家人劝不住苗某，于是向东杨庄派出所报警求助。

派出所民警制止了苗某去“找麻烦”，得知双方当事人正在走司法程序，在与陈丽娟法官沟通后，决定联合调解，从而彻底解决矛盾。

这样，法庭干警与派出所民警结合法律规定和当地民俗，现场说理，最终使双方达成和解。

涉旅纠纷诉前调解，专业法庭赋能生态旅游

广府法庭位于5A级景区广府古城旁，“北国小江南”、太极拳发源地的美誉吸引了不少游客驻足观赏。旅游活动方面的投诉、纠纷也在增长，法庭就在景区旁，纠纷也得以速调快处，很多矛盾都能就地解决。

今年7月，陈丽娟法官调解了一起景区游客被狗咬伤的案件。

游客胡某带孩子在广府东关文化乐园游玩，其儿子被突然冲出来的狗咬伤，后胡某报警，并带孩子在医院治疗。民警了解情况后发现咬伤人的狗是流浪狗，找不到狗主人，孩子的医疗费如何赔偿？

之后，胡某将广府镇东街村委会告上法庭。村委会认为，咬人的狗不是村民饲养的、也不是村委会饲养的，不应该承担赔偿责任，所以申请广府法庭进行诉前调解。

“游客来玩，是冲着咱们的旅游品牌、服务质量。游客买了票，到景区游玩，双方之间构成合同关系，咱们应该保障游客的人身安全。”陈丽娟对东街村委会工作人员说。

最终通过法庭的调解，村委会支付胡某孩子医疗费2700元。

此后，为了统筹古城景区范围内旅游纠纷调解工作，提高调解实效，充分发挥旅游行业和基层调解组织职能作用，由景区管委会主导，乡镇党委政府、人民法庭、派出所、司法所、综合执法等部门协调联动，设立涉旅纠纷协调委员会，直接参与游客在旅游过程中产生的矛盾纠纷，将旅游纠纷化解在发生地、化解在基层、化解在萌芽状态。

陈丽娟说：“新时代人民法庭便于当事人以最低成本解决纠纷，让当事人‘跳出官司和，有事当地了’。下一步，广府法庭逐步构建零距离定纷止争、精准化服务乡村振兴的新模式，以‘枫桥式人民法院’创建延伸司法为民服务宗旨。”

邯郸新闻传媒中心记者曹楚琦 文/影