摘下“贫困”的帽　唱响新奋斗的歌

今年是“十四五”规划开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年。如何坚决守住脱贫攻坚成果？如何确保乡村振兴有序推进？在今年的两会上，代表委员们提出了他们的看法与建议。大家纷纷表示，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

扶贫路上交出满意答卷

回首这几年的扶贫之路，市扶贫开发办公室主任杨连海代表感慨不已。近年来，我市坚持把精准落实政策、解决“两不愁三保障”突出问题作为核心目标和底线任务，全力推动精准扶贫、精准脱贫各项政策落地生根，贫困群众获得感明显提升。

“我市坚持把精准防贫作为巩固脱贫成效的有力措施。该机制是我市在脱贫攻坚实践中在全国率先探索实施的防止脱贫不稳定户返贫、防止边缘易致贫户致贫的长效工作机制。”杨连海代表说，精准防贫机制的核心内容是“四个二”：针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户“两类重点人群”，设定了收入上限、支出下限“两个认定条件”，采取了自上而下大数据筛查、自下而上农户申请“两种筛查方式”，实施“基金救助、就业援助、产业帮扶、兜底保障、专人包联”措施，以应对支出骤增和收入骤减返贫致贫“两类救助措施”，实现了“防贫监测全覆盖、精准救助点对点”，取得了决定性的防贫成效，连续两年实现全市农村无一户脱贫户返贫、无一户非贫户致贫，这个成果在河北省是独一份。我市防贫工作得到了国务院扶贫办的肯定，并向全国进行推介；同时也引来人民日报、经济日报、光明日报、央视新闻直播间和《焦点访谈》等国家主流媒体多次深度报道。

建立扶贫微工厂、设置科技服务站、拓宽扶贫产品销售渠道……杨连海代表告诉记者，几年来我市积极谋划、多措并举，在扶贫路上交出了一份又一份亮眼的成绩单。“今年是‘十四五’规划开局之年，进入新的发展阶段，目标任务也发生了新的变化，下一步我们的任务将由集中力量脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果，并同乡村振兴有效衔接。把脱贫攻坚形成的机制提升、延伸，由脱贫向致富过渡，进而促进乡村振兴。我们有信心，下一个五年会更精彩！”杨连海坚定地说。

多措并举巩固拓展脱贫攻坚成果

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。人大代表李娟说，稳定脱贫的关键在于要有新动能，尤其是对于农村来说，调整农业产业结构，加快农业转型，促进根祖文化与旅游业的深度融合，是推动乡村旅游业发展、促进乡村振兴、助力脱贫攻坚的新航向。

针对如何改善现在村集体经济发展的现状，实现“十四五”发展目标和重点任务，人大代表封路明认为，各村应该抓住机遇，以村村联合、规模化形式大力发展村集体经济，实现乡村振兴。一是“用人”，加强村“两委”干部理论知识学习，增加外出学习机会，学习先进的发展理念，同时引进现代化农业发展人才，建立村集体与现代农业学校、农业科研机构的有效对接，拓展村干部眼界，实现发展转型。二是“合作”，加大村庄之间的有效合作。乡镇领导或者包村干部要统筹好经济发展规划，对于发展比较好的村庄，鼓励周边村庄学习其发展模式，借鉴经验，或者发展配套行业，加强合作，壮大村集体经济。三是“理念”，建立绿色发展理念，在发展集体经济时，寻找可持续发展的项目，盘活现有村集体资源，最大程度地利用资源，发展集体产业。

政协委员张占国表示，巩固拓展脱贫攻坚成果主要体现在四个方面。首先要建立健全防返贫机制，有效巩固脱贫成果。其次，通过政策引导，将产业扶持与扶贫挂钩，更加深入地挖掘乡村经济价值、生态价值、文化价值，加快发展休闲旅游、生态养老、农村电商等新业态，进一步夯实贫困群众脱贫致富的基础，同时做大特色产业，擦亮扶贫品牌。第三，坚持扶志、扶智相结合，注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在动力，注重提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力，增强贫困户致富本领与技能，增强致富信心。第四，应进一步促进乡村治理体系建设，实现治理能力、治理水平的现代化。

政协委员李长江说，巩固拓展脱贫攻坚成果应多措并举发展壮大村集体经济。结合实际、创新政策举措，发展多种形式的集体经济。积极盘活农村集体资产资源，推广资源变资产、资金变股金、农民变股东经验，推进农村集体土地集约化利用、厂房设施市场化经营、集体闲置资金资本化运营，唤醒沉睡的资产。因地制宜发展特色产业，鼓励村集体牵头兴办农民合作社，或者整合利用集体积累资金、政府帮扶资金、接受捐赠资金等，入股经营稳健的农业企业、优质公共服务项目，增强村集体经济“造血”功能，有效增加资产收益。

加大力度，推动特色产业可持续发展

政协委员乔付辰表示，要以项目和人才为抓手，推动科技扶贫工作。应以贫困地区现有特色产业为基础，加快攻克其发展的共性关键技术。同时立足我市发展现代农业的实际需要，有针对性地加大科技创新力度，在高效种养殖技术、农产品精深加工等优势和重点领域，抓紧培育一批具有重大应用价值和自主知识产权的新品种，为贫困地区主导特色产业的可持续发展和规模化运营提供技术保障和支撑。

政协委员林飞武表示，防止返贫必须要根据当地的特色产业优势积极探索发展新路子。对于有劳动能力的贫困人员要积极鼓励他们参与到当地的特色扶贫产业中，并参加相应的就业培训、岗位培训，掌握劳动技能，增强自身造血功能。

委员们认为，“十四五”规划开局之年，更应该总结借鉴扶贫中凝结的经验智慧，重整行装再出发，在全面推进“十四五”规划和二〇三五年远景目标新征程上，蹄疾步稳、再续新功。

邯报融媒体记者 安志宏 郭晓月