全面提升绿色制造发展水平

日前发布的《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》提出，建立绿色制造体系和服务体系。绿色制造不仅是实现美丽中国的重要支撑，也是实现更高质量发展的重要保障。我国制造业总体规模连续14年居全球首位，产业组织能力和供应链韧性强，在全球产业分工体系和供应链体系中占据着重要地位。不过，中国制造业在全球价值链中仍处于中低端位置，产品能耗物耗高，增加值率低，节能降碳压力不小。特别是，我国还处于工业化快速发展期，产业结构偏重、能源消费偏煤、能源利用效率偏低的特征仍然存在。推进美丽中国建设，建立绿色制造体系和服务体系势在必行。

绿色制造体系的构建是一项系统工程，需要多方发力，形成发展的合力。要以技术创新为引领，以数实融合为重要抓手，构建绿色服务体系，建设绿色供应链集群，守牢美丽中国建设安全底线。

以技术创新引领绿色制造。绿色制造依赖技术创新，用低碳或零碳技术替代原有的高碳技术，走创新驱动之路，是发展绿色制造的治本之策。应充分发挥集中力量办大事的制度优势，加大研发投入，加强基础研究和共性技术研究，抓紧低碳前沿技术研究，推动绿色低碳技术实现重大突破。重点布局减碳、去碳基础零部件、基础工艺、关键基础材料和低碳颠覆性技术研究，突破推广一批高效储能、碳捕集利用封存、温和条件二氧化碳资源化利用等核心技术，保证绿色产业链自主可控和安全可靠。加大技术推广，以低碳技术改造提升传统高耗能行业，培育孵化新兴产业，加快推进工业领域低碳工艺革新。

以数实融合为重要抓手。数字经济引发了从生产要素到生产力再到生产关系的全面变革，提供了更高效的运行态式、更强劲的发展范式、更绿色的生产方式。应引导大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快构建多层次数字产业链，推动传统制造业向智能化、数字化转型升级，把数字经济延伸到国内外上下游产业整合上来，促进数字贸易与产业发展相融合，实现全产业链智能化升级。鼓励行业龙头企业立足自身优势，开发数字化资源和能力，带动供应链上下游的中小企业融入数字化应用场景和产业生态，在更大范围、更高层次上实现精准分工、协作和生产，促进生产方式数字化转型。

构建绿色服务体系。制造业绿色升级不仅关乎工厂、企业自身，更要有与之匹配的供应链体系、服务体系。要加大绿色制造整体解决方案供给和推广，培育一批优质、高效、专业的绿色制造服务企业，提供产品绿色设计与制造一体化、工厂数字化绿色提升、服务其他产业绿色化等系统解决方案。推动绿色产业链供应链协同发展，引导企业构建数据支撑、网络共享、智能协作的绿色供应链管理体系。发展能源计量、监测、诊断、评估、技术改造等专业化节能环保服务，为绿色制造保驾护航。

建设绿色产业链集群。产业链的稳定性和高质量发展对于提升我国绿色制造的国际竞争力至关重要。要对标国际先进能效和排放水平，形成绿色设计、生产、经营、回收、处置和采购的全产业链绿色化。在新能源汽车、绿色环保等领域培育一批新型工业化产业示范基地，打造各具特色、优势互补、结构合理的绿色增长新引擎。根据不同产业链长短优化布局，产业链长的多布局网络化集群，产业链短的集中建设集群基地，充分发挥规模经济效应和范围经济效应优势，加快形成具有全球竞争力的区域性完整绿色产业链中心，提高中国绿色产业链的韧性和稳定性。