晚报观察丨“下单体检”助企 “柔性执法”惠民

“希望创A专家组能提前到企业去把关，便于发现问题及时整改，不耽误创A进度。”近日，河北省邯郸市中懋能源科技有限公司负责人在“丛台环保”微信公众号的“企业预约体检”平台，预约了企业体检服务项目，并提交了需要帮助的内容。

收到预约后，市生态环境局丛台区分局工作人员主动上门服务，指导企业加快解决遇到的环境难题，为其政策把关，压缩整改提升时间，帮助企业早日完成创A。

制定企业“体检报告”

资料显示，A级是环保绩效评级的最高等级，代表同行业环保治理最好水平。为加快绿色转型和高质量发展，2022年，河北省在全国率先开展钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、火电、垃圾发电7个重点行业环保绩效创A工作，提出2024年底前钢铁企业实现全面创A，2025年底前其他6个重点行业完成创A。

市生态环境局重污染天气应急专班负责人王俊峰说：“为充分发挥环保绩效引领作用，推动企业清洁化、绿色化转型，市生态环境局对创A企业逐企帮扶、摸清底数，指导企业编制‘一企一策’创A方案，邀请部、省级专家进行重点帮扶，梳理各类问题400余项，督导企业对标整改，尽快达标。2023年邯郸环保绩效创A新增12家企业，同期新增数量全省最多。”

记者从市生态环境局丛台区分局了解到，为了更高效地服务企业，帮助企业查找环境问题隐患，该分局于2023年1月份全面推行企业“下单体检”服务，辖区企业根据自身需求，可在公众号上选择“体检”项目，生态环境分局组织第三方技术专家对其进行全面帮扶，制定“体检报告”，帮扶企业以最低成本获取最大环保和经济效益。

“公众号下单体检的方式，让企业省去了繁琐的步骤，申请过程非常便捷！”中懋能源科技有限公司环保负责人韩伟康对记者说，“公司承建的邯郸市资源循环利用基地生活垃圾焚烧发电PPP项目，于2019年11月开始建设，总投资8.1亿元，主要服务范围是邯郸市主城区，处理规模达到1500吨/天，年上网发电量1.97亿千瓦时。”

记者看到，在该公司办公楼主控室的一排电脑前，数据监控人员面对着三块大屏幕，注意力集中。韩伟康介绍，屏幕上会实时显示生活垃圾从卸料到焚烧炉、烟气排放、发电机组等图像和数据，监控人员会根据现场图像数据分析，负责全流程的正常运转及操控。

“申请体检通过后，丛台区分局的麻艳超队长带队和环保相关专家来到厂里，到主控室、垃圾库了解企业生产情况及垃圾保有量、进场量，就企业生产经营情况进行沟通，并根据创A标准，对企业存在的问题进行了指导，比如碳排放报告、监测评估报告方面进行了业务指导，并到危废车间指导危废管理、贮存需要注意的事项……”

谈到创A给企业带来的社会及经济效益，韩伟康信心满满：“目前，企业创A正在进行中，创A成功后，遇到启动重污染天气可实施自主减排！这次指导帮扶活动让企业自身受益很大，公司将诚恳接受所有的问题建议，积极履行好环保主体责任，对专家提出的有关问题将认真对待、积极整改，确保污防设施正常稳定运行，在污染物达标排放的基础上，尽企业所能减少污染物总量排放，为持续改善丛台区环境空气质量，进一步增强人民的蓝天幸福感贡献一份力量。”

据丛台区生态环境综合执法大队副大队长麻艳超介绍，分局还借助“企业家论坛”“企业服务日”等活动，邀请市、区环评专家、业务科室技术人员深入企业开展走访帮扶。截至目前，已走访企业173家次，帮扶解决企业实际困难51个。

柔性执法有温度

市生态环境局副局长董秀立告诉记者，过去一年来，为进一步优化营商环境，市局及20县（市、区）分局共新增帮扶56家企业纳入生态环境监督执法正面清单，实现监督执法正面清单企业（项目）总数达到286家。

将符合条件的守法模范企业纳入监督执法正面清单，根据企业需求为其提供针对性强的政策服务、量身制定的企业“服务包”，帮扶企业找问题、抓整改，增强执法的针对性和有效性。

对已纳入监督执法正面清单的企业采取差异化监管措施，进行“非现场”执法，做好远程监督工作，在确保无环境违法问题基础上，减少接触和打扰，实现对守法者“无事不扰”“无据不查”。

另外，在规范执法方面，由“刚性执法”向“柔性执法”转变，以帮扶解决问题为主，展现执法“温度”。对符合“三不罚”（即轻微不罚、首违不罚、非主观故意不罚）要求的违法案件做到“应免尽免”。

董秀立说，为深化推进“非现场监管执法”改革，还完善了“非现场”执法数据的整合，已优先完成自动在线监控、分表计电、远程质控、远程抽查等监控数据整合。其次，建立了“非现场”执法专班，针对污染物高值规律，建立了CO“非现场执法”专班小组，广泛获取并分析有关部门处室问题线索，统一交办、监督核查、限时反馈。另外，完善综合指挥调度，对“非现场”执法的实时调度指挥进行了实际应用，包括对执法APP、执法记录仪、无人机现场视频图传等系统的搭建。

深化跨部门联合

“双随机、一公开”监管

按照《邯郸市生态环境局2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案》，该局全年共抽查企业4088家（次），其中“执法正面清单”企业全部采用“非现场”方式抽查，随机抽查共发现问题959个，其中拟立案处罚问题215个。

另外，协同相关部门开展联合抽查，组织市直相关单位开展4次跨部门联合抽查，共抽查19家企事业单位，抽查情况统一录入双随办联合抽查系统，并将检查结果向社会公开。

邯郸新闻传媒中心记者胡浩亮 文/影