啃“硬骨头”，打造生物医药产业集群 赵县加快推进“原料药+制剂”产业基地建设

1月5日，在普力制药有限公司的高效液相色谱室，技术人员在开展研发实验。河北日报记者 董昌摄

3000万元、1.1亿元、2.2亿元，这组数据是仁合益康集团2021年以来连续3年的纳税金额。“这组三级跳的数据，充分体现了公司坚持创新赋能的发展思路，也得益于赵县全力支持生物医药企业高质量发展的务实举措。”仁合益康集团董事长李国英说。

近年来，赵县抢抓石家庄市支持生物医药产业率先突破重大机遇，坚持从思想上破冰、发展上破局、行动上题，积极创建河北省化工园区、省级原料药集中生产基地，全力推进百亿级“原料药+制剂”产业基地建设，加快构建以原料药为龙头、以成品制剂药为龙身、以做强医药中间体及包装材料为龙尾的产业发展新格局。

思想破冰

——找准路径，建设“原料药+制剂”产业基地

1月5日，位于河北赵县经济开发区的仁合益康集团，刚建成的高端制剂项目正在进行试生产。

“这只是创新基地的一期项目。县里争取了15.01亿元专项债券，通过‘定制代建、先租后购’的合作模式，分3期帮我们建设占地690亩的‘原料药+制剂’创新基地。”李国英说。

正是有了当地政府大力支持，仁合益康集团才会迅速发展壮大。目前，该集团获批的药品批准文号已有84个。“2024年，我们计划申报研发新药30个以上，销售收入超过35亿元，纳税超过3亿元。”谈及未来，李国英信心满满。

很多人也许很难想到，2021年，这家龙头企业一度要迁到外地。“当时，赵县生物医药产业发展定位不清晰，环评、规划都受限制，而我们研发的新药急需扩大生产，外地又给出丰厚的政策支持。”李国英说。

“遇到问题就要想方设法解决，绝不能因为我们的原因，让企业失去投资信心，被迫外迁。”得知此事后，刚到任的赵县县委书记王彦芳直奔企业调研，并组织生物医药企业召开企业家座谈会。座谈会上了解到制约项目发展的难题：“赵县生物医药产业由传统淀粉产业转型而来，拥有20多家生产原料药的医药企业，可由于新建原料药项目对环评等条件要求高，县里不具备相关条件，新项目很难获批。”

一个县聚集着20多家原料药生产企业，还具有从中间体到原料药再到制剂和医药包装的全产业链发展基础，却因为各种原因导致新项目落不了地。这无疑是扔掉金山要饭吃。

随后召开的县委常委会上，大家达成一致共识：把生物医药产业作为全县主导产业，全力以赴帮助企业解决发展中的各种问题，加快建设“原料药+制剂”产业基地，打造百亿级生物医药产业集群。

明确了方向，具体方案很快出台。

完善生物医药产业发展规划，依托河北赵县经济开发区东区、西区加快申报河北省化工园区和省级原料药集中生产基地，破解制约原料药项目落地的一系列问题。

出台生物医药产业支持政策，大力招引重点产业项目，加快构建特色原料药、高端制剂及药用辅料一体化的全产业链条。

发展破局

——敢闯敢试，释放生物医药产业发展活力

有了新目标，如何抓好落实？

赵县拿出“敢于直面不足，勇于破冰突围”的勇气，对制约生物医药产业发展的堵点、难点、痛点，逐项分解、逐个攻破。

新建原料药项目落地难，赵县解放思想，大胆破冰突围。

县里召开党政联席会专门研究，组建工作专班，远赴江苏昆山等地学习先进经验，多次对上问计，寻求原料药审批难的破解办法，对经济开发区东西两区实行一体化修编和报批规划环评，重新编制了全县医药产业发展规划。

短短半年多时间，河北省化工园区、省级原料药集中生产基地相继获批，原料药项目审批难问题得解。

“当初的承诺一件件得到落实，让我们看到了赵县发展生物医药产业的决心，企业不仅没外迁，还新建了‘原料药+制剂’创新基地项目，并且把集团总部也搬到了县里。”李国英说。

生物医药企业扩大规模缺资金，赵县敢闯敢试敢担当，主动帮企业盘活资产。由于历史原因，很多企业厂房虽有“一证两图两报告”，却一直没能拿到不动产登记证，导致企业无法进行抵押贷款。

“不解决这个问题，企业就没有办法办理抵押贷款，影响扩产发展。当初办不了不动产登记证，责任不完全在企业，我们‘新官’还要理‘旧账’。”赵县县委、县政府发动各个职能部门下沉企业了解情况，同时向省、市有关部门问计，共同寻找既符合国家法律法规，又符合企业实际情况的解决方案。

很快，35家符合条件的企业解决了不动产登记历史遗留问题，盘活企业资产近70亿元。

“拿到不动产登记证后，我们用厂房办理抵押贷款，新上马了年产2亿片控释片、5亿支水针剂重点项目，项目达产后可实现年营业收入11.4亿元。”石家庄市普力制药有限公司董事长秦晓辉介绍。

随着一个个制约发展的“硬骨头”被逐一啃下，赵县生物医药企业迎来了快速发展。

普力制药西咪替丁国内市场占有率突破60%；华恒药业青霉素V钾占全国比重达98%，中硕科技苯甘氨酸国内市场占有率达90%……

截至目前，全县33家生物医药相关企业中，规上企业达到25家；总投资64.28亿元的15个在建医药类项目全速建设；总投资26.43亿元的12个拟建医药类项目加快推进。

行动破题

——优化服务，打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区

“生物医药企业走上发展快车道，就更需要在优化服务上发力，树立实干为先的导向。唯有如此，才能实现弯道超车。”河北赵县经济开发区党工委副书记、管委会常务副主任白英辉说。

2023年，仁合益康集团的12个品种20个品规制剂中标国家集中采购。生产产能不断扩大，企业对技术人才的需求也在加大。

“人才缺口越来越大，从外地大批量引才不现实，本地又缺懂技术的人才。”就在李国英为用工问题犯愁时，县里给他送来“定心丸”。赵县综合职业技术教育中心与河北化工医药职业技术学院对接，通过贯通培养方式，为企业定向培养化工装备技术专业高职人才。

“定向培养的人才大多是本地人，留得住又懂技术，能切实解决我们的用工难题。”李国英介绍，除了在校内学习外，学校还安排学生们定期到集团生产一线实践锻炼，在工作中完成学习，在学习中了解工作，目前已有100名高职大学生在企业顶岗实习。

帮助企业解决用工难题，只是赵县优化服务助力生物医药企业发展的一个缩影。近年来，赵县坚持“项目为王、企业为王、环境为王”的发展理念，紧紧围绕生物医药企业发展需求，以经济开发区为主战场，持续优化营商环境，着力打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区。

聚焦提升园区硬件水平，赵县谋划了总投资26.78亿元的15个债券项目，启动实施了道路、管网、污水处理厂、厂房等基础设施工程，全面提升园区承载能力。

生物医药企业扩产、新引进的企业落地需要土地，河北赵县经济开发区通过经济、法律、行政等综合手段，盘活园区971亩低效用地，为新建项目提供用地保障。

实施“品牌提升”工程，依托“安健成益”“兴柏药业”等现有品牌提升区域品牌影响力的同时，支持引导仁合益康、普力制药、汇康生物、山姆士药业等企业加快发展、做大做强，持续擦亮赵县“原料药+制剂”产业集群招牌。（河北日报记者 董昌）