【大力优化营商环境 加快高质量发展 】既提“速度” 又升“温度”——邯郸市在优化营商环境上持续发力

既提“速度”　又升“温度”

——我市在优化营商环境上持续发力

近来，市行政审批局以改革创新的思维，不断用更简便的方式、更优质的服务优化营商环境。截止到11月底，全市经营主体总量实现历史性突破，达到102.85万户，其中个转企业达到1588户，为邯郸经济高质量发展积蓄了新动能。

业务提速——

办事流程做“减法”

11月30日上午，美食林集团滏东购物广场在市政务服务大厅领到了“一业一证”的经营许可证。

这是全省首张食品行业企业“一业一证”经营许可证，从11月28日提交申请到11月30日拿到经营许可证，企业充分感受到了我市政务服务的提质加速。

“美食林集团在主城区及各县（市、区）共设有32家超市，前期每开一家超市都需要办理五个证。”美食林集团副总经理贾国萍告诉记者，之前他们常常派专人奔波于市县两级行政审批部门之间，甚至还要跑到乡镇或街道去办理，既耗时又费力。这次的“一业一证”改革给企业带来了极大便利，可以更专心地去发展和经营。

据了解，之前食品经营企业需要办理营业执照、食品经营许可证、第二类医疗器械经营备案凭证、药品经营许可证、公共场所卫生许可证五个证件。其中，营业执照和食品经营许可证在各县（市、区）办理，公共场所卫生许可证在所在街道办理，药品经营许可证和第二类医疗器械经营备案凭证在市审批局办理。企业要想办齐证件开始经营，至少需要跑三个地方，还得备齐证件保证“不白跑”。

“一业一证”其实早在今年年初就已经开始探索。今年3月份，我市在全省率先启动药品行业“一业一证”改革，推进行业“准入即经营”。8月份，选取了经济技术开发区、肥乡区、冀南新区和武安市等四个县（市、区）作为试点实施，经过帮扶指导，试点工作取得了实效，目前全市共有174家药品零售连锁门店办理了“一业一证”。

11月中旬，我市再次拓宽领域，在食品经营许可（销售类）方面开展“一业一证”，申请材料从原来的34项缩减至21项，整体压减近40%，办理审批时限由90个工作日缩减至10个工作日以内，审批时限整体压缩90%，有效破解了食品经营许可（销售类）领域“准入不准营”难题，进一步做实“审批事项简单办，服务事项热情办”。

网勘增效——

服务效率做“乘法”

进行勘查勘验是多种审批事项的重要步骤。记者从市行政审批局了解到，对于一些审批事项来说，按照相关法律法规规定，需进行现场勘查勘验后才能发放相关许可。为了进一步提高勘验效能，我市针对商品房预售、第三类医疗器械经营许可（眼镜店）等部分事项采取了网上勘验，方便企业群众办事。

近日，中船久华房地产开发有限公司申报了“汉光悦府2号楼、4号楼、5号楼、9号楼”商品房预售许可。接到“现场勘查勘验”通知后，企业项目方代表张光华立即在项目工地与审批局工作人员进行了远程视频连线。

在远程帮办中心在线勘验平台上，工作人员通过屏幕对项目楼盘的具体方位、施工进度进行核查，很快就完成了勘查勘验工作。从接到电话通知到勘查勘验结束，前后不到20分钟，即完成全部四个楼盘的核查工作，随后工作人员告知张光华通过了勘查勘验。“网上勘查这么快、这么简便，这简直就是超高速啊！”张光华说。

“之前接到任务后需由两名工作人员到项目现场进行勘查勘验，然后再返回单位完成网上签批，距离近一些的至少需要两三个小时，如果现场是在县里，则需要半天或者一天时间。”勘查勘验处负责人说，网上勘验申请人和勘查勘验处双方连线可见、留照为凭，省去了驱车往复的过程，“让信息多跑路”，大大节省了人车“路上”成本。

经过不断的事项筛选扩容和规程优化完善，如今，我市可实行全程网上勘验的事项已增加至18项，占到全部涉勘事项的34%，达到高频事项的50%。其余事项则全部采取“线上+线下”相结合的勘查勘验模式，开展网上人员身份核验、二次复核、视频评审会议等，部分实施网上核验，尽可能利用远程技术辅助勘验，降低了行政成本，勘查勘验效率实现倍增式的提高。

环境优化——

为民服务做“加法”

群众到市政务服务中心办事大厅办事，可以在书架或者电子显示屏上详细了解申报流程、操作手册、一次性告知书等办事步骤，还可以在24小时无人自助售卖机上按需购买饮品，中途累了还能在沙发上休息……在政务服务中心不断优化的环境中增加了“舒适度”。

近日，为不断提高入驻窗口服务质效，加快转变窗口工作人员服务理念，改进工作作风，市行政审批局谋划推出了“局长进大厅”活动，邀请入驻窗口的“一把手”到大厅入驻窗口实地调研查看，更加精准发现该单位窗口在服务中存在的问题和短板，以便及时采取有针对性的措施，进行改进提升，推动窗口服务更优，环境更好。

目前，已有公安、人社、司法、税务等9家与企业群众关系密切的单位“一把手”相继来到市政务服务大厅开展实地调研检查活动，积极主动与办事的企业群众接触，沟通交流，详细询问群众办事过程体验，了解还有哪些需要改进提升等。他们对群众反映的问题和提出的意见认真记录，并随即在窗口召开专题会议，研究解决对策，形成改进方案。

此外，政务服务中心一楼设置了“办不成事”反映窗口，发挥“办不成事”反映窗口“兜底办”作用，由各处室负责人轮流到窗口开展处长“轮值周”活动，畅通问题投诉处理渠道，切实帮助企业和群众解决在办事过程中的急难愁盼和疑难杂症，接待群众咨询、诉求，对咨询类事项当场予以协调解答，并对后续处理进度进行督办，直至办结，确保群众满意。

邯郸新闻传媒中心记者 刘志颖