不怵“针尖”敢碰“麦芒”的“和事佬”

从邻里关系到家庭矛盾，从山林土地到房屋宅基地，发生在基层群众身边、关系群众切身利益的矛盾纠纷，如果久拖不调、久调不成，容易“小事拖大，大事拖炸”。

数据显示，截至目前，全国有人民调解委员会69.3万个，人民调解员317.6万人，其中专职人民调解员41.2万人，覆盖城乡和重点领域、重点单位的调解组织网络基本形成。近日，全国调解工作会议在京召开，表彰了299个全国模范人民调解委员会和999名全国模范人民调解员。我市2个集体、6个个人获得表彰。

法理情兼顾 解决群众问题

“冯静，你得给评评理！”10月20日一大早，居住在复兴区兴苑小区的张姨来到社区办公室，刚抬脚进屋，便一把拽住冯静的手焦急地说。

原来，这几天楼里的下水管道堵塞，住在二楼的张姨家出现了下水管道返脏水的现象。她与三楼的李大爷沟通，两人因维修的问题起了争执。

“他说这下水道堵塞也不是他一家的问题，让我联系楼上其他住户去。”张姨涨红了脸。

“下水管道堵塞，楼上住户都有责任。”李大爷不服气。

双方各不相让，“官司”便打到了“冯静调解工作室”。

说到冯静，复兴区铁路大院街道军营路社区的1045户居民无人不知，无人不晓。21岁进入社区工作，她接手的第一项任务就是调解群众矛盾。一晃19年过去了，冯静已从内向懵懂的小姑娘，干成了道理成篇的“冯大拿”。

“复兴区军营路社区以‘小散旧’著称，辖区13个小区皆为老旧小区，最多的有209户，最少的仅15户。因设施规划建设年代久远、老龄人口居多、居民诉求多元等问题，矛盾纠纷时有发生，社区治理难度大。”为构建和谐稳定的社区环境，2018年，军营路社区在区司法局的大力支持下成立了“冯静调解工作室”。立志解决好群众矛盾的她，成了全社区出了名的“爱管闲事”的人。

“冯静调解工作室”设在建安公司院内，原军营路社区的老办公室。每天，这里都是“热气腾腾”。都说“清官难断家务事”，但在这儿，总能解开心结，让人满意而归。诀窍在哪里？“做调解工作，法、理、情，一样都不能少。”冯静有着自己的调解经。

辖区内的王某年轻时与妻子离婚，女儿也跟着妻子离开。去年，常年患病的王某突然病情加重，冯静立刻将其送到医院。王某知道自己所剩时日不多，便委托冯静帮助自己调解，希望有生之年能再看一眼自己的女儿。

冯静联系到王某的女儿，面对她对父亲不养育、不尽职的指责，冯静再三劝说：“父亲年轻时没有尽到父亲的责任，是不对。但你不履行赡养义务是触犯法律的行为。”

“怎么说他也是你的父亲。他的生命已进入倒计时，去看一眼吧，双方别留遗憾。”冯静打出亲情牌。

情法兼顾，一场调解就这样化解了。王某见到女儿带着外孙走进病房时，激动地落下了眼泪。

其实，从冯静调解室悬挂着的锦旗可以看出，这样的事情在这里发生过不少。同事们都说冯静的电话已经成了“群众热线”，而冯静只是说：“看到群众满意的笑容，我高兴。”

调解工作上的“土专家”

要是村民有事找上门，她总是倾尽全力……说起魏县回隆镇后张庄村村支部书记、人民调解委员会主任张庆敏，当地村民直竖大拇指。

今年41岁的张庆敏，从事农村工作20年。2020年4月，她被选举为村调委会主任。上任后，她就分析了村民生活的特点和规律，研究了该村矛盾纠纷的产生根源。

后张庄村有538户，共2526人，全村耕地2178亩，距镇政府6公里左右，是该镇的边远村庄。

“每逢过节、农忙时，大家都回到了村里；过节后、农闲时，大家又都外出打工挣钱，留在家里的大多是老人和孩子。”张庆敏抓住后张庄村民的这些生活特点，根据不同时节，预判矛盾纠纷的发生和调处。

“比如，在春节期间，村民都从外地返回了家乡。春节又是一年中最大的节日，是农村孩子订婚、结婚典礼的最佳时节，这时婚姻纠纷较多；春节过后，农村的建筑队开始繁忙，村民修房盖屋的明显增多，因此涉及的宅基边界、邻里纠纷较多；秋后农民都忙于耕作，承包地纠纷较多；农忙过后，节过完，能打工的都走了，家里剩下老人、孩子，老人赡养、孩子的照顾抚养问题开始出现，婆媳矛盾、家庭纠纷也逐渐增多。”数不完的矛盾纠纷，像列车时刻表一样刻在张庆敏的脑海里。

张庆敏清楚地记得有一回，调解室里挤满了人。原来，村里邻里之间，因盖房时“他家比我家盖得高的问题”产生了矛盾，家属最后找到了她。

了解情况后，张庆敏很快找到了矛盾焦点。她耐心地给家属讲法律、讲政策、讲情理，又对比法院判例和相邻村类似的案例，家属最终心平气顺，连连点头。经过3天的努力，双方达成和解。

“调解工作最重要的就在于让双方都满意。”张庆敏说，其中信任是关键，作为调解员要善于倾听，设身处地为双方考虑，提出解决方案。“有时候事情并不大，但对群众来说，却是大事。这是个良心活儿，看不见摸不着，靠的是嘴，用的是心。”她说，真心实意地帮群众办事，一定能获得群众信任。

调解、普法双管齐下

在冯静调解室的调解桌上，常年放着一本《民法典》，冯静在调解时常常拿起来展示相关法律条文，让双方当事人感受到公平公正。

“调解、普法我们都是同时做。”多年的调解实践，冯静深知法律宣传的重要性，她既是一名人民调解员，又是一名义务法律宣传员，只要老百姓知法，就会形成遇事找法的意识。

对于张庆敏来说，忙完一天的工作，并不算结束，她会时不时走街入户，开展普法工作。

基层工作多年，她发现很多矛盾纠纷是因为村民不太了解法律，“基层普法势在必行。”

记得第一次去村里上课，当她准时走进教室时，却发现只来了两个人。张庆敏有些不解：“普法是好事，为啥村民们不积极？”

后来她逐渐明白：要调动群众学法的积极性，不但时间、场合要“接地气”，内容和形式更要“量身定制”。于是，她建立了全村的“婆婆妈妈”群。

“村里男人出去打工，女人留在家里照顾老小。让这个群体懂法了，家里上下也就懂了。”张庆敏说，她每天除了要到“婆婆妈妈”群里听听看看大妈、大婶、大嫂们在说些什么，也会每天同她们聊聊天，用女人的细心，发现矛盾纠纷和隐患。时不时，她会在群里为大家上一节线上“法律小课堂”。

从线上普法到田间地头的法治课，群众喜闻乐见，普法效果也越来越好。张庆敏说，“通过普法工作，能让群众少走弯路，少受损失。”

如今，在我市像冯静和张庆敏一样的人还有不少，他们积极践行“枫桥经验”化解基层矛盾。记者从市司法局了解到，目前全市共建有各类人民调解委员会5900余个，24200余名人民调解员活跃在田间地头、厂矿企业，为人民群众提供调解服务。今年以来，全市共调解案件32049件，调解成功31573件，调解成功率在98%以上，为人民群众避免经济损失约2.5亿元。

邯郸新闻传媒中心记者 赵鸿粼 文/影