身处小岗位　胸怀大担当——记市财政局预算处处长常鹤杰

常鹤杰自2009年来到市财政局综合发展与财政改革处，一干就是10年。说起这些年来的工作，作为一个财政人，她深有感触：“大多数人觉得综合处就是搞搞文字材料工作，其实不然，这里的工作涉及面广、政策性强、资金量大，要求必须有敏锐的政策觉悟、主动作为的担当精神，唯有如此才能干好工作，更好地服务全市发展大局。”

迎难而上破解发展难题

“国家每项政策都有时间窗口，如果你没有在政策允许期间积极争取、主动作为，那么就会失去一次发展机会。”常鹤杰说。

2015年，新《预算法》开始实施，银行停止对各种政府平台项目贷款；2016年初，国家出台了严禁地方向银行业金融机构举借土地储备贷款的政策规定。一时间，土地收储资金严重不足，成为制约我市快速发展的瓶颈和难题。如何破题、全力保障土地储备资金需求摆上日程。常鹤杰带领处室工作人员主动应对国家政策调整变化，会同市国土部门，借鉴重庆、厦门等南方地市先进经验，在全省率先探索实施政府购买土地储备服务新模式。即通过平台把土地储备项目打包，公开招标，通过承接方拿着土地储备购买服务合同去银行贷款，这样一种购买服务等同于政府的土地储备有了可以间接融资的渠道。

2017年6月，财政部出台文件收紧通过购买服务扩大地方融资规模的渠道。而此时，我市已于2017年年初，市本级通过政府购买服务方式，获得了国家政策“红利”，落实到位土地储备项目贷款资金23.97亿元，不仅成为全省唯一成功实施土地储备购买服务的城市，更有力缓解了我市土地储备资金的瓶颈困局。

创新思路助推项目建设

2014年，国家出台棚户区改造国开行贷款政策，市财政局配合市建设部门积极争跑，为我市争取下来119亿元贷款额度，总量居全省最多。当年10月，第一笔贷款资金26亿元如期到位，但对使用“门槛”要求很高。我市第一批申报项目因使用贷款资金条件不成熟，都无法使用。

说起当时的心情，常鹤杰说：“钱在手里，可花不出去。每天还要支付高额的贷款利息，26亿元，这能在全市干多少大事。那时候晚上睡觉，连梦里想的都是这件事。”为保证这笔资金在政策规定窗口期内，按照规定用途有效使用，他们重新理清工作思路，认真研究棚改贷款政策，在实地考察梳理了市本级所有重大棚改项目后，创造性地提出利用国开行贷款置换财政已投入串城街改造、高铁站周边三路一场、西军师堡等棚改项目资金的思路。经汇报，得到市政府主管领导认同后，他们马不停蹄地与省房投和省国开行进行对接，对项目进行实地查看，进行置换项目的申报、审核。2015年，24亿元的财政置换资金最终到位。在当时各地经济低迷的情况下，这笔资金对我市来说无疑是一笔宝贵的建设资金，有力支持了全市重大项目建设。

敢于较真儿严把资金关口

常鹤杰是个爱“较真儿”的财政人，她认为，较真儿是一种专注、极致的严格，更是一种负责的态度。“财政就是要锱铢必较，因为每一分钱都是纳税人的心血，每一分钱都要花在刀刃上。”

一次，一家单位根据工作需要，要进行大型软件采购。在报财政预审预算时，供应商报价300万，而且还拿出同类产品进行比对，均在300万元左右。如果按正常流程，只要根据市场同类产品平均价格，就可以进行招标采购程序。但是常鹤杰感觉这一价格有些偏高，于是向相关专家进行咨询，找到软件市场的龙头企业东软公司，了解其功能相近的产品报价。尽管采购人不予认同，认为价格过低，甚至说“如果完不成任务，财政局要负全责。”但常鹤杰始终坚定120万元采购预算不动摇，并邀请东软公司参与竞拍。经过几轮激烈竞拍，在同原定供应商竞标后，最终的成交价仅仅是30多万元。这一次，常鹤杰的“较真儿”让采购人心服口服，更为国家节约了近270万元的资金。

善谋实干勇挑责任重担

常鹤杰说，和她一样，工作在财政战线上的同事们都深感财政工作事关全局、责任重大，面对困难勇挑重担，危急时刻尽显担当。

在我市2016年“7·19”特大洪灾之时，作为连接中央、省级和受灾县乡的资金枢纽，该局社保处工作人员沉着冷静、勇于承担，第一时间掌握救灾资金有关信息，积极争取中央及省级各类救灾资金4.96亿元。每笔资金均第一时间到账、拨付到灾区和群众手中，数亿资金没有出现一笔差错；为做好脱贫攻坚资金保障工作，该局农业处作为牵头处室，不等不靠，紧盯中央和省扶贫政策变化，加班加点研究谋划，及时增加专项扶贫资金投入，全力确保我市顺利完成省脱贫攻坚成效考核任务，确保财政投入与我市脱贫攻坚相适应。

“干事就需要勇于担当的精神、主动作为的意识，迎难而上，才能有所作为。”常鹤杰说，小岗位也有大担当，只要时刻保持“撸起袖子加油干”的精气神，把本职工作干好、干实、干出成效，就一定能拥抱新时代，展现新作为。

邯报融媒体记者 刘敏