邯郸扎实开展“三创四建”活动系列报道之二：精准施策，稳就业促创业

“由市人力资源和社会保障局、市教育局、邯郸职业技术学院联合开展的‘2020年邯郸市大学生春季网络对接活动’，依托邯郸市大学生创新创业服务中心平台，推进用人单位和毕业生实现无接触精准对接。”市人力资源和社会保障局就业创业服务中心办公室主任王鹏亮介绍，活动开展以来，参加招聘的用人单位共有402家，共发布职位数量1042个，招聘人数20508人，在线投递简历3782份，网络总浏览量达26万余次。

坚持以激发市场主体活力为导向，大力推进大众创业，培育经济发展新动能是“三创四建”活动的重要内容。市人力资源和社会保障局党组书记、局长殷立君表示，在市委市政府的坚强领导下，市人力资源和社会保障局与科技、教育等相关部门密切配合，全力推进“大众创业”，出台就业创业系列政策，通过完善政策体系、完善就业服务功能、搭建网络平台、建强孵化基地、开展“政校联合”等措施，最大程度帮助各类群体享受政策支持和公共就业创业服务，确保全市就业工作整体稳定的局面。据该局大众创业专班综合组组长张庆忠介绍，今年1-5月，全市新增城镇就业4.9万人，完成全年任务目标（11.25万人）的43.6%；技能培训3.13万人，完成全年任务（5.1万人次）的61.4%。

政策先行，全力以赴稳岗

加强组织领导，成立“大众创业”工作专班，抽调精干力量成立综合协调组、促进就业组、就业培训组、创业服务组、小微企业创业创新基地组、众创空间建设组、资金支持组、宣传报道组等八个工作组，进一步明确责任，健全工作机制。这是市人力资源和社会保障局完善政策体系，全力推进就业创业的首要举措。

结合实际，该局制定印发《关于推进大众创业实施方案》《就业促进工程实施方案》，对新增就业、技能培训任务进一步细化指标，明确措施，提升就业服务水平，突出抓好重点群体就业创业。同时，该局充分发挥资金保障作用，全力以赴稳岗。持续实施阶段性、有针对性的减税降费政策，为8451家中小微企业和个体工商户免征2.79亿元，为894家大型企业等单位减征2.06亿元，减轻企业负担。加大就业创业政策落实力度，按规定落实企业吸纳就业补贴、社保补贴、岗位补贴等政策，全市支出就业资金9116.18万元；在保障性支出上，为公益性岗位及企业吸纳就业群体1.02万人（次）提供7130.09万元补贴；在促进性支出上，职业介绍、职业培训、灵活就业、技能鉴定、高校毕业生见习和大学生创业等补贴支出1986.09万元，惠及0.74万人。

为让群众及时了解就业创业政策服务有什么、怎么办、去哪儿办，该局整合政策支持，加大推介力度，联合财政、税务、科技、教育、工信、金融等部门，收集整理创业优惠政策，编制创业政策宣传册，注重运用电话、短信、微信平台，发布政策信息、金融服务、帮扶活动，公布服务专线，开辟绿色通道，推动政策落实落地。

提质升级，强化基地布局

为加强创业孵化基地建设力度，该局印发《关于进一步加强孵化基地管理的通知》，提出创业孵化基地提质升级十三条措施，进一步引导扶持全市创业孵化基地健康有序发展，按照“政府支持、政策扶持、市场运营”的思路，推动创业孵化基地建设提质增效。

为此，该局进一步强化全市创业孵化基地布局，提升现有孵化基地水平，精准定位基地建设特色亮点，着力打造一批具有地方特色的精品孵化基地，为服务发展服务民生提供持续动力。截至目前，全市创业孵化基地39家，孵化总面积9.55万平方米，在孵实体1850户，在孵创业实体经营总收入近5亿元，吸纳带动就业7181人。

市人力资源和社会保障局相关工作人员介绍，我市首家市级“双创基地”已高标准通过专家评审，并于今年正式挂牌运营，这将为继续推动“双创基地”建设助力。目前，符合并正式入驻企业及团队46家，带动就业200余人。

主动对接，加强共同发展

王鹏亮介绍，为帮助用人单位和毕业生精准对接，该局创新性提出“政校联合”工作方式，与高校整合优势资源，为毕业年度的高校学生开展能力培训、专家指导、政策讲堂，促进以高校毕业生为主体的青年群体创业。

该局与邯郸职业技术学院深度对接，联合开展“2020年邯郸市大学生春季网络对接活动”，提供政策、平台等多方面支持，充分发挥线上网络平台优势，最大限度增加就业机会。截至目前，网络注册企业188家，其中世界500强企业12家，上市企业17家，国有企业12家，提供信息传输、软件、科学研究、教育等15个行业432个岗位，已成功实现就业8192人。

为鼓励和引导大学生开展创新创业实践活动，培养大学生创业意识、创新精神，提高大学生创新创业能力，我市将继续谋划建立一批大学生创业实训基地（试点），为大学生创业提供有效的指导服务和实践，搭建多层次创业实训平台。

增加渠道，优化就业结构

提升就业能力优化就业结构，抓好重点群体就业创业是关键。对此，该局大众创业专班综合组组长张庆忠说：“深入落实就业优先政策，坚持稳定现有就业岗位和创造更多就业岗位并重，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，从单位就业、灵活就业、自主创业等方面，增加就业渠道。”

持续促进高校毕业生就业创业，推进青年就业见习三年行动计划，深入实施“三支一扶”等基层项目。加强农民工就业帮扶，帮助农村劳动力实现就地就近或转移就业。加强城镇就业困难人员就业援助，确保零就业家庭动态清零。实施职业技能提升行动，针对企业职工、就业重点群体、贫困劳动力和贫困家庭子女，广泛开展岗前培训、在岗培训、转岗转业培训、企业新型学徒制培训、技师培训等各类补贴性职业技能培训，提升各类劳动者就业能力。

全方位优化公共就业服务，精心打造“互联网+创业”平台，完善邯郸公共招聘网和就业创业服务平台功能，将“线下活动”转向“线上活动”，积极开展网上创业服务，通过微信、QQ、抖音等新兴媒介，发布创业政策信息、创业项目推介、在线专家指导特色服务。组织好春风行动、就业援助月、民营企业招聘周、金秋招聘月等系列活动，为城乡劳动者提供人岗对接平台，打造具有社会公信力、影响力的服务品牌。

创新举措，提升职业技能

考虑到新生代农民工实际情况，为帮助更多农民工实现就地就近就业创业，助力乡村振兴，我市在全省开展的百万农民工职业技能提升专项行动中承担了到2022年末培训农民工9.9万人的任务。

为充分体现新产业、新业态、新商业模式对创业技能的要求，我市明确将从事非农产业的技能劳动者都纳入培训计划，在不同就业形态对应的培训中，分别提出创新举措。对准备就业人员，提供相应培训信息或统筹组织参加培训；对建档立卡贫困劳动力，优先提供技能培训服务或技工教育；对拟创业和创业初期人员，重点开展电子商务培训；对具备一定条件的人员开展以创办个体工商户和创办小微企业为中心的创业技能培训；对已创业人员，持续开展改善或扩大企业经营的创业能力，提升培训和企业经营指导。

同时，加大扶持力度，鼓励各县（市、区）从资金、政策等方面继续加大对农民工培训和就业创业扶持力度，支持引导企业足额提取职工教育培训经费并合理使用，推动政策落地落实。

立足服务，助力大众创业

2020年，我市推进“大众创业”主要任务指标为：新增省级小微企业创业创新基地1家以上，市级小微企业创业创新基地3家以上，新增城镇就业11.25万人；到2022年，累计享受创业服务人数27万人，优化升级38家创业就业孵化基地。

“充分提高创业师资力量，是助力‘大众创业’的又一举措。”张庆忠介绍，该局联合财政部门，将国内重点院校创业师资、成功企业高级管理人员、创业创新大赛获奖者等纳入市创业导师库，提升创业师资数量和质量，目前，已认定入库创业培训师资305名。同时，深入开发创业专家（导师）指导帮扶工作，收集、审核、锁定符合创业专家指导条件创业者200余人。

做好创业担保贷款发放工作，与邮政储蓄银行开展“创业担保贷款线上申请系统”工作，开启创业担保贷款线上受理功能，实现借款人“最多跑一次”的目标。截至4月底，全市共发放个人444笔5179万元，小企业2家220万，扶持自主创业465人，带动就业873人。

为提供更为便捷的创业服务，该局还建立市级“一站式”办证平台，优化“就业创业证”办证流程。据了解，目前，已办理就业创业证3627个。

邯报融媒体记者 王英