魏县召开基本养老服务体系建设新闻发布会

10月17日，魏县人民政府新闻办公室召开养老服务体系建设新闻发布会。魏县民政局党组成员、副局长韩晓光通报了2023年魏县养老服务体系建设发展规划有关情况。魏县民政局养老服务中心主任张瑞杰、副主任郭建涛，他们一起回答大家关心的问题。实录如下：

魏县县委宣传部部务会成员郭海民：

本场发布会的主题是“健全养老服务体系，建设幸福健康魏县”。

今天，我们邀请到魏县民政局党组成员、副局长韩晓光同志，请他介绍基本养老服务体系建设有关情况。同时，我们还邀请到魏县民政局养老服务中心主任张瑞杰、副主任郭建涛，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请韩局长做介绍。

魏县民政局党组成员、副局长韩晓光：

首先，非常感谢媒体朋友们长期以来对养老服务体系建设的关心和支持。

近年来，县委、县政府十分重视养老服务工作，我局按照县委、县政府要求，结合民政工作实际，制定出台了《魏县基本养老服务体系建设实施方案》《魏县居家和社区基本养老服务提升行动实施方案》《关于推进养老产业高质量发展的实施意见》，强化养老服务顶层设计，持续规范养老服务行业健康发展，逐步构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

下面，我介绍一下有关情况。

一、出台《魏县基本养老服务体系建设实施方案》，明确今后一段时期养老服务发展重点任务

为实施积极应对人口老龄化国家战略，加快健全基本养老服务体系，促进养老服务高质量发展，全面落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，构建新发展格局，坚持党对基本养老服务体系建设的全面领导，坚持以人民为中心，坚持以改革创新为根本动力，加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。

为了使老年人的养老服务需求得到最大限度的保障，进一步提高老年人晚年生活的质量和水平，以所有老年人作为服务对象，对老年人群体提供生活方面的照顾、医疗方面的护理、精神方面的关怀以及社会参与方面涉及到的设施、人才、技术等方面形成的服务网络、服务标准、运行模式和监管体系。重点实施以下五方面内容：

一是制定落实基本养老服务清单。明确服务对象、项目、内容、标准等，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供基本养老服务。

二是建立健全老年人评估、精准服务主动响应机制。开展基本养老服务统计监测工作，推进基本养老服务对象信息、服务保障信息统一归集、互认和开放共享，建立困难老年人精准识别和动态管理机制，逐步实现从“人找服务”到“服务找人”。精准实施为老服务，探索建立老年人关爱服务清单制度，满足不同年龄、不同类别、不同群体老年人的养老服务需求。

三是织牢基本养老服务保障网。完善基本养老保险体系，提高特困供养保障水平，健全老年人福利补贴制度，完善临时救助制度。

四是推动基本养老服务增效扩容。统筹推进养老服务设施建设，强化公办养老机构兜底保障作用，优化普惠型养老服务供给。

五是提升基本养老服务便利化水平。向社区提供居家上门、康复训练、助餐、培训支持等服务，提升老人家庭照护能力。发展专业化、规范化和高质量的护理服务，发展幸福食堂，解决留守老人的助餐问题，提升社区养老服务质量。

二、推进实施“魏县居家和社区基本养老服务提升行动”，探索居家和社区养老新模式

通过政府引导、政策支持、资金补贴、市场运行、智慧监管等方式，以开展居家和社区基本养老服务提升行动为契机，围绕家庭养老床位建设和居家养老上门服务，进一步扩大居家和社区基本养老服务有效供给，推动建设示范性居家和社区养老服务网络，建成“一刻钟”居家养老服务圈，破解养老服务“最后一公里”难题，有效满足广大老年人多样化、多层次的养老服务需求，不断提升老年人及家属的获得感、幸福感和满意度。

一是开展老年人生活能力评估。按照经济困难认定标准，对申请家庭床位建设和居家养老上门服务的老年人进行审核确认，对符合条件的老年人根据《老年人能力评估规范》进行生活能力评估，做出能力等级判断，已在本年度开展过能力评估的老年人，不再进行重复评估。

二是开展家庭养老床位建设。在对老年人进行综合能力评估基础上，综合考虑服务对象的居家环境、身体状况等因素，在自愿前提下，对其居家环境关键区域或部位进行适老化、智能化改造，安装网络连接、紧急呼叫、活动监测等智能化设备，配备助行、助餐、感知类老年用品。家庭养老床位建设补贴标准平均5000元/户（含设备及1年信息通讯费用），2024年1月底前完成。

三是开展居家养老上门服务。根据老年人综合能力评估情况，为有相关需求但未建立家庭养老床位的老年人提供生活照料、基础照护、探访关爱、健康管理、委托代办、精神慰藉等居家养老上门服务。每位老年人每月可享受不少于6次上门服务，补贴标准按照300元/月/人，服务周期为10个月。2024年6月30日前完成。目前，正在进行项目招投标手续，预计10月份正式实施。

三、实施“九大工程”，加快推进养老产业高质量发展

为积极应对人口老龄化，有效满足老年人多层次、多样化、专业化的养老服务需求，建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加快我县养老产业高质量发展，我县制定出台了《关于推进养老产业高质量发展的实施意见》，指导引领全县养老产业健康发展。

（一）目标任务。到2025年，形成以政府主导、社会参与、市场配置的多元发展模式，健康养老、养生养老、旅居养老、文化养老等产业链条长、覆盖领域广、经济社会效益好的养老服务产业集群和聚集区基本形成；养老产业不断升级、市场开放有序、服务丰富多元的居家社区机构和互助养老相协调、医养康养文养相结合的养老服务体系基本健全；在全县形成兜底供养有保障、普惠养老能满足、中高端养老可提供，养老服务供给能力和质量显著增强的良好格局。

（二）主要内容。

一是实施养老设施优化工程，合理布局养老机构建设，不断完善社区居家养老服务网络。

二是实施适老设施拓展工程，开展家庭适老化改造，推动康复辅具行业发展。

三是实施智慧养老推广工程，加强智慧养老场景设计，加强推广使用智慧养老服务。

四是实施养老人才培养工程，加强智慧养老、老龄科研、适老化产品研发等领域专业人才储备，完善养老服务人员培训机制，举办养老护理员职业技能大赛，表彰先进。

五是实施龙头企业培育工程，加大扶持力度，全面落实各项优惠政策，扶持发展一批带动力强、影响力大、管理运营好的养老机构和养老服务企业。

六是实施行业融合链接工程，构建“养老服务+”模式。针对老年群体的不同需求，促进养老服务与文化、旅游、家政、餐饮、体育、教育、养生、健康、金融、物业、保险等行业融合发展，打造旅游康养、中医药康养、运动康养等特色品牌。

七是实施老年健康管理工程，提高医养结合水平，不断拓展康养融合。

八是实施社会参与促进工程，创新推进文养结合，搭建为老服务平台。

九是优惠政策扶持力度，加强用地支持、财税支持、金融支持。

健全完善全县养老体系是建设幸福健康魏县、推进乡村振兴战略实施的重要内容。我们将在县委、县政府正确领导下，在全县各级各部门支持下，凝聚各方力量，尽职尽责，落实好“九大工程”，为建设经济强、百姓富、环境美、发展质量高的邯郸市域副中心做出积极贡献。

谢谢大家！

魏县县委宣传部部务会成员郭海民：

感谢韩局长的权威介绍。

下面，进入提问环节。请提问的记者举手示意，并通报所在媒体。

记者：请您介绍下我县基本养老服务体系建设有关情况？谢谢！

魏县民政局党组成员、副局长韩晓光：

好的，非常感谢这位记者朋友对魏县养老服务建设的关心和关注。下面，我介绍一下有关情况。

为实施积极应对人口老龄化国家战略，加快健全基本养老服务体系，促进养老服务高质量发展，按照上级文件要求，结合我县实际，2023年3月制定出台了《魏县基本养老服务体系建设实施方案》，发布了基本养老服务清单，加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。

今年以来，我县以满足老年人多层次、多样化养老服务需求为发展目标，坚持保障基本，服务民生，加强顶层设计，有序有力布局，积极争资金、跑项目，持续补短板、抓提升，开创实施“幸福食堂”，将“幸福餐车”开进社区，“公办”“民办”养老机构发展齐头并进，居家养老开启新模式，智慧养老平台发挥大作用，全县养老服务实现高质量发展。

一是养老服务综合能力显著提升。争取上级专项资金4925万元，投资建设魏县康德老年养护院、养老综合服务中心等一批补短板项目，持续增加养老床位高质量供给。搭建智慧养老服务平台，加快推进智慧养老建设步伐。和北京德善养老服务有限公司签订养老服务体系建设战略合作协议，聘请专家每季度开展系列活动，借助“外脑”，引进先进管理经验，促进养老机构科学发展。组织系列护理员培训活动，提升护理能力。成立魏县养老服务协会，加强行业监管，规范养老服务市场秩序，探索推进养老服务新模式、产业发展新方向、养老实践新成果。

二是织密织牢基本养老服务保障网。积极筹措资金，累计投入资金80余万元，对全县548户经济困难老年人实施适老化改造，方便老年人的生活。采购500张护理型床位，提升护理装备水平，设置失能人员服务、医疗护理、康复服务等照护单元，配备专业化照护人员，切实解决失能半失能人员的护理需求。持续提高特困供养保障水平，农村特困人员基本生活标准由每人每月590元调整为每人每月726元。健全老年人福利补贴制度，高龄补贴资金由季度发放调整为月度发放，保障老年人的合法权益。

三是持续提升基本养老服务便利化水平。县政府将每年彩票公益金县级留成部分的80%用于养老服务体系建设，建设运营“幸福食堂”20家。引入邯郸银龄养老服务公司，大力发展社区助餐连锁经营，“幸福餐车”入住6个小区 ，每天服务老人200余人次，解决老年人的“一餐热饭”问题，相关做法先后被人民日报、光明日报报道。联合中国人寿魏县支公司，创新推出“助餐保”，保障老年人安全就餐。同时，投入资金200余万元，对全县2000余名经济困难老年人实施居家生活照料、基础照护、探访关爱等上门服务，满足老年人的居家照护需求。

下一步，县民政局将坚决贯彻县委、县政府的决策部署，推动养老服务高质量发展。一是推动养老服务供给提质升级。不断扩大普惠型养老服务覆盖面，拓展服务对象和内容，推动逐步实现人人享有基本养老服务。二是推动农村养老服务提质升级。开展县乡村“三级”养老服务网络建设，实施农村幸福院质量提升工程，大力发展幸福食堂。三是推动机构养老服务提质升级。坚持“软件、硬件”齐抓共管，引入现代化企业管理理念，以老年人的需求为出发点，学习先进，持续提升服务水平和管理能力。

魏县县委宣传部部务会成员郭海民：

感谢韩局长回答。下面请继续提问。

记者：今年我县居家和社区基本养老服务工作的重点是什么，实施的流程是什么？谢谢！

魏县民政局养老服务中心主任张瑞杰：

为加快推进我县居家和社区养老服务水平，县民政局积极加强对接，争取中央福利彩票公益金558.1万元，实施居家和社区基本养老服务提升行动，建设506张家庭养老床位，提供1017人次居家养老上门服务。

此次提升行动的服务对象：在魏县长期居住的60周岁及以上经济困难失能、部分失能老年人，保障顺序依次为分散供养特困人员、低保对象、低保边缘家庭中失能、部分失能的老年人。

此次提升行动的实施内容：建设家庭养老床位或提供居家养老上门服务，遵循“建床不服务、服务不建床”的原则进行实施。

时间节点安排：到2024年6月底前，全面完成。

下面，介绍下居家和社区基本养老服务提升行动的实施流程：

（一）建设家庭养老床位

1.申请服务。符合条件的老年人(或其监护人)根据需要向常住地村(社区)提出设立家庭养老床位的申请，村(社区)受理后，上报乡镇（街道）进行审定，确定服务对象。

2.评估审批。申请经乡镇(街道)初审通过后，报县级民政部门审批。县级民政部门组织评估机构对申请对象进行能力评估、需求评估和家居环境评估，符合家庭养老床位建设的对象纳入保障范围，对不符合条件的向其说明原因。

3.改造验收。服务机构根据建床评估结果，通过与老年人(或其监护人)协商，书面确定适老化与智能化改造清单、改造方案等。服务机构根据签约内容实施改造安装，设备的配置要与市级智慧养老平台对接，县级民政部门对改造项目进行全流程监管，完工后及时组织竣工验收。

4.登记信息。服务机构建立家庭养老床位登记台账，完善适老化改造、信息化改造和老年产品信息，做到“一人一档”，并加强档案管理，及时完善“金民系统”全国养老服务信息系统。

5.服务监管。服务机构将家庭养老床位建设全流程及时上传至市级智慧养老平台，对家庭床位建设改造按照“改造前、改造中、改造后”三个步骤全面进行监管，所配置的智能化设备全部接入市级智慧养老平台，通过信息化方式，对服务对象的应急情况及时响应。

（二）提供居家上门养老服务

1.申请服务。符合条件的老年人(或其监护人)根据需要向常住地村（社区）提出居家养老上门服务的申请，村（社区）受理后，将材料上报乡镇（街道）进行审定，确定服务对象。

2.评估审批。申请经乡镇（街道）初审通过后，报县民政局审批。县民政局组织评估机构对申请对象进行能力评估、需求评估。

3.签约服务。经与老年人（或其监护人）确认后，服务机构与老年人（或其监护人）签订居家养老上门服务协议，制定服务计划，做到“一人一档”，约定服务项目、服务方式、服务频次、服务终止条件、投诉处理等内容。

4.提供服务。服务机构根据签约内容和服务计划组成服务团队为老年人提供上门服务。服务机构定期监测老年人身体机能并更新健康档案，根据老年人身体状况的变化，及时调整服务计划。

5.服务监管。居家养老上门服务的全流程及时上传市级智慧养老平台，服务实时情况通过市级智慧养老平台实施动态全流程监管，包括服务次数、服务时长、服务内容、服务金额、评价结果等。

魏县县委宣传部部务会成员郭海民：

感谢张瑞杰同志的回答。下面请继续提问。

记者：推进养老产业高质量发展，有什么具体措施？谢谢！

魏县民政局养老服务中心副主任郭建涛：

1、为符合条件有意愿的困难老年人进行适老化改造。

2、开展康复辅具社区租赁。

3、大力发展“幸福食堂”，解决老人的“一餐热饭”问题。

4、利用互联网、物联网、移动终端、信息平台、公共服务等资源，为老年人提供紧急呼叫、安全监测、远程医疗、无线定位、家政预约、服务转介等智慧养老服务。

5、依托社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构，开展护理服务进社区，为居家老年人提供上门医疗护理服务。

6、开展老年常见病、慢性病、口腔疾病的筛查干预、监测评估、健康指导，做到老年疾病早发现、早诊断、早治疗。

7、组织老年人智能技术教育培训，通过体验学习、尝试应用、经验交流、互助帮扶等，引导老年人了解新事物，体验新科技，提高老年人适应现代社会能力。

8、进一步落实国家和省扶持小微企业相关税收优惠政策，对符合条件的养老服务机构，给予税收优惠。

9、支持商业银行向符合条件的养老机构开展抵押贷款和应收账款质押贷款等业务。

回答完毕。谢谢！

魏县县委宣传部部务会成员郭海民：

感谢郭建涛同志的回答。下面请继续提问。还有没有记者提问了。

感谢媒体朋友的提问，感谢嘉宾的精彩发布与答问。如果大家还有关心的问题，会后请与魏县民政局联系。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。