魏县召开2023年做实“魏县365·天天在服务”全力优化县域营商环境 新闻发布会

8月15日，魏县人民政府新闻办公室召开2023年做实“魏县365•天天在服务”全力优化县域营商环境新闻发布会。魏县行政审批局党组成员、副局长霍学彬介绍在优化营商环境方面的工作开展情况，以及在落实《魏县优化营商环境“黄金”十二条》《关于弘扬企业家精神进一步支持企业家干事创业的二十条措施》《魏县优化营商环境专项行动方案》等文件的有关情况。同时，我们还邀请到魏县政务服务中心主任闫艳花、三级主任科员冯跃民共同回答大家关心的问题。实录如下：

魏县县委宣传部部务会成员郭海民：

本场发布会的主题是，抓投资、上项目，优化营商环境，加快推进魏县高质量发展。

今天，我们邀请到魏县行政审批局党组成员、副局长霍学彬，请他介绍在优化营商环境方面的工作开展情况，以及在落实《魏县优化营商环境“黄金”十二条》《关于弘扬企业家精神进一步支持企业家干事创业的二十条措施》《魏县优化营商环境专项行动方案》等文件的有关情况。同时，我们还邀请到魏县政务服务中心主任闫艳花、三级主任科员冯跃民共同回答大家关心的问题。

首先，请霍局长做介绍。

魏县行政审批局党组成员、副局长霍学彬：

主持人好，新闻媒体的朋友们，大家上午好！

非常感谢媒体朋友们对魏县营商环境的关心和支持。今天，我代表魏县行政审批局，向大家介绍一下魏县优化营商环境的工作情况。

魏县地处河北省南端，冀鲁豫三省交界，辖22个乡镇（街道），561个村，总人口106万，总面积864平方公里，是中国鸭梨之乡、联合国地名专家组评定的“千年古县”，国家乡村振兴示范创建县、国家园林县城、国家级水利风景区、全国县城新型城镇化建设示范县，河北省县城建设样板培育县，也是邯郸市委、市政府确定的市域副中心。

近年来，魏县县委、县政府高度重视优化营商环境工作，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府优化营商环境各项决策部署，先后出台了《魏县优化营商环境“黄金”十二条》《关于弘扬企业家精神进一步支持企业家干事创业的二十条措施（试行）》《魏县优化营商环境专项行动方案》等文件，组织全县大干快上、提质增效，加快构建一流县域营商环境，推动县域经济高质量快速发展。特别是今年以来，魏县全县上下继续发扬“实干兴魏、舍我其谁”精神，大力开展“干部作风提升年”活动，坚持“成色更足、口碑更好，提供101%优质服务”的理念，以“务实、求实、扎实、真实”的工作作风，持续优化提升投资、市场、政务、法治、信用、金融等领域服务效能，持续强招商、抓投资、上项目、促发展，创建“魏县365˙天天在服务”营商环境品牌，让“同样条件成本最低、同样成本服务最好、同样服务市场机会最多”成为广大经营主体的最广泛共识，着力打造营商环境服务高地、项目企业投资洼地。具体来说，我们采取了以下措施：

一、持续优化贴心服务、开放包容的投资环境

一是树立项目为王理念。我们坚持“发展为要、项目为王、招商为先、环境为金”，把优质营商环境作为服务项目的先决条件，一切围绕项目转，一切围绕项目干。我们建立了政企直通车微信群，每季度召开政企会客厅、政企同心谈活动，组织政银企对接，服务项目随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到，真正做到“人人都是服务员、天天都是服务日”，让“魏县发展无过客，魏县发展无坐客，魏县发展无看客”成为常态，做到“企业吹哨、部门报到”。二是落实“项目服务日”。建立常态化解决问题帮扶机制，坚持“围墙外的事包办到底、围墙内的事帮办到位”，每周二由常务副县长带队到开发区集中办公，逐项解决项目企业存在问题；每月由政府县长调度问题解决情况；每季度由县委书记调度解决存在问题；每季度组织相关企业家就涉及部门问题解决情况进行评议评价。每月前5天，相关部门以下沉式指导为主，深入企业，走访调研、执法巡查，掌握企业生产经营、项目建设情况，倾听企业家诉求和意见建议，解决企业家遇到的实际困难和问题。三是设置“企业安静日”。规定每月6日至月底为“企业安静日”，在此期间，除涉及安全生产、食药安全、环境保护、突发事件等特殊原因外，任何部门和单位不得以任何形式到企业开展影响正常生产经营的检查活动。四是落实服务措施。深化县级领导“一包四”工作机制，充分发挥“办不成事”窗口、绩效管理办公室的作用，专门负责疏通解决项目企业建设和发展过程中遇到的“堵点”“难点”问题。

二、持续优化公平竞争、预期稳定的市场环境

一是清理排斥潜在竞争者行为。清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇，清理取消通过划分企业等级、增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件排除和限制竞争的行为。二是推进注册登记便利化。实行企业开办“一窗通办”服务，对经营主体登记、税务登记、公章刻制、银行预约开户等事项全部集成办理，企业设立登记1小时内完成，企业开办1个工作日完成。实行“一照多址”登记，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域外，允许企业在营业执照上加载新设立住所地址，免于分支机构登记。推行连锁机构注册登记“集中办”，商贸、医药等行业大型连锁企业的分支机构、经营门店，可以集中统一注册登记。三是为企业及企业家提供“专享”服务。获得县级及以上表彰、且入统规上工业的，获奖企业家在指定医院享受预约就诊、专家诊疗绿色通道服务，当年安排一次免费健康体检，为其子女安排入园入学（义务教育阶段）。

三、持续优化服务周到、便利高效的政务环境

一是实行告知承诺制。建立并公布告知承诺事项清单，将审批权限下沉至窗口工作人员，申请人书面承诺后，当场许可，监管部门限期对企业履诺情况进行核查。二是实行企业首套印章“免费刻”。凡在我县申请新开办企业的，免费刻制首套印章。三是提前介入环评审批辅导。组建由建设单位、编制单位、评估单位、监管部门、审批部门和专家组成的六方联批机构，对建设项目的环评报告、编制审批等方面提供全流程服务。四是实施“多测合一”。将工程建设项目审批的立项用地规划许可、工程规划与施工许可、竣工验收各阶段的多项测绘业务整合为一个综合测绘事项，同一阶段“一次委托、成果共享”。五是推行水电气暖审批在线并联办理。对供电、供水、供气、供暖等市政接入工程涉及的建设工程规划许可、绿化许可、涉路施工许可等事项，实行全程在线并联办理，对符合条件的市政接入工程审批，实行告知承诺管理。六是优化审批监管服务企业。定期制定、公布行政许可和公共服务等事项清单及服务标准、收费标准等信息，不断减材料、减环节、减时限；健全跨部门综合监管制度，全面规范审批、监管、执法等领域服务，提升服务效能和服务质量。

四、持续优化多元保障、融资顺畅的金融环境

一是健全金融机构对接服务机制。创新搭建中小企业金融服务平台，依托“大数据+金融”模式，提供全流程纯线上金融服务；定期举办全县重点基础设施项目和省市重点项目推介活动，引导金融机构加大支持力度。定期组织开展银行行长进企业、送服务活动，每季度开展不少于1次的政银企对接会，鼓励金融机构创新金融产品，加大信贷投放，提高普惠型小微企业信用贷款增速。二是强化企业上市奖补激励。严格落实企业上市前奖补政策措施，对申请在境内 A 股上市的企业，在向中国证监会或沪、深、京交易所提交上市申请并获受理后，在落实省市奖补政策的同时，县级再予以一定奖励。三是完善政府性融资担保。成立了魏县魏信融资担保有限公司，全力支持小微企业、个体工商户等经营主体贷款，解决融资难、贷款难问题。

五、持续优化遵法守纪、公平正义的法治环境

一是规范涉企执法行为。全面清理规范、统一编制执法机构清单和人员清单。聚焦中介机构、水电气暖、商业银行、行业协会商会等重点领域和环节开展涉企收费专项整治，对违规收费行为零容忍、严处罚。集中整治任性执法、选择性执法等行为，坚决杜绝乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题发生。对存在轻微违法行为的经营主体，开展包容、审慎、柔性执法，实行告知承诺制，执行“首违不罚”。二是加强企业司法保护。严格落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，对整改合规的涉案企业，依法作出不起诉或轻缓量刑建议；审慎实施查封、扣押等强制措施，做到“活封”“活扣”。三是加强涉企法律监督。推行“双随机一公开”监管机制，除生产安全、食药安全等重点领域及投诉举报、转办交办、数据监测、抽查检测等外，所有行政执法检查都进行双随机抽查。

六、持续优化诚实守信、遵约践诺的信用环境

一是加强政务诚信建设。建立“府院联动”协同治理工作机制，强化失信治理，加强审计监督，开展政府守信践诺、履行合同契约等方面突出问题专项整治，加强政府部门与社会资本合作前置合法性审查，对失信单位及相关责任人依法严肃处理。二是促进企业诚信建设。推行实名认证、网上申报、信用承诺制度，对符合条件的企业投资备案类项目，创新实施承诺审批、智能审批、容缺审批，提升项目手续办理速度。对诚信品牌企业实行白名单管理，在行政审批、信用贷款等方面优先支持。建立企业信用修复帮扶机制，对失信经营主体实行“一企一策”帮扶，促其尽快退出失信主体名单。三是建立容错纠正信用机制。对企业合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助，对因疏忽而造成的不涉及环保、安全等国计民生的轻微错误，予以批评教育并责令整改；对经营失败但无主观故意，且不具有履行生效法律文书确定的义务能力的企业家，一般不列入失信人员名单。

优化营商环境永远在路上，没有最优只有更优。我们将坚决贯彻落实国家、省、市各项决策部署，解放思想、勇于改革、敢于创新，全面持续优化营商环境，加快邯郸市域副中心建设步伐，为加快建设中国式现代化邯郸场景贡献魏县力量。

谢谢大家！！

魏县县委宣传部部务会成员郭海民：

感谢霍局长的权威介绍。

下面，进入提问环节。请提问的记者举手示意，并通报所在媒体。

记者：县政务服务中心在事项进驻上是如何优化营商环境的？谢谢！

魏县政务服务中心主任闫艳花：

谢谢您的提问，这个问题我来回答。

今年以来，县政务服务中心按照省、市有关要求，尤其是县委、县政府主要领导指示精神，不断深化“放管服”改革，坚持“发展为要、项目为王、招商为先、环境为金”的工作理念，持续优化营商环境。

一、抓进驻。印发了《事项“应进必进”暨政务服务中心标准化建设实施方案》，召开了10次事项进驻推进会，按照省级下发的县级进驻事项指导目录，实行清单化管理，一个部门一张进驻清单，目前，已进驻事项544项，共涉及32个部门，完成进驻任务。

二、抓管理。每个进驻部门都签定了首席代表授权委托书，刻制了行政审批专用章，我们建立并完善了首问负责、一次性告知、限时办结、AB岗、考勤考核等一系列规章制度，并落地实施。

三、抓提升。将政务大厅分为七大服务专区，分别是企业开办、工程建设、不动产登记、税务服务、社保服务、医保服务、民生服务等七大服务专区。每个专区设置综合受理窗口、帮办代办和综合出件窗口，实行“一个门受理、一站式办结、一条龙服务”，我们的目标是让县委政府放心、让人民群众满意，全力打造“魏县365▪天天在服务”营商环境品牌。

魏县县委宣传部部务会成员郭海民：

感谢闫艳花同志的回答，下面，请继续提问。

记者：魏县行政审批局作为企业开办专区的牵头部门，是怎样做好牵总作用，用行动优化营商环境的？谢谢！

魏县政务服务中心主任闫艳花：

谢谢您的提问，这个问题我来回答。

一、成立企业开办专区。将企业设立登记、公章刻制、税务登记、社保登记、公积金登记、银行预约开户等6个部门业务全部整合到企业开办专区，提供集成化服务。

二、大力推行“一窗通”。业主通过“一窗通”平台，提交企业开办所有申请材料，各涉及窗口通过后台进行并联审批，在综合出件窗口，业主一次性领取营业执照、公章、发票、税控设备等。根据业主需求，提供邮寄服务，做到“不见面审批”。

三、压减办理时限。按照“31155”审批体系，企业设立登记由原来的3个小时压减为现在的1个小时，企业开办所有流程在4个小时内完成。

今年以来，在企业开办专区，内资企业新设立1707家，个体工商户新设立4875家，同比增长21%，激发了市场主体活力，为县域经济社会发展提供审批服务保障。

回答完毕，谢谢！

魏县县委宣传部部务会成员郭海民：

感谢闫艳花同志的回答，下面，请继续提问。

记者：为了进一步优化营商环境，工程建设项目审批服务方面采取了哪些有效措施？谢谢！

魏县行政审批局投资项目股负责人冯跃民：

谢谢您的提问，这个问题我来回答。

为进一步推进魏县重点企业、特别是工程建设项目审批提速增效，破解企业群众反映强烈的堵点难点问题，加快项目开工建设，魏县行政审批局在县行政大厅二楼设置了工程建设项目审批服务专区，简称“工改专区”。

首先，将涉及工程建设领域审批事项在工改专区内应进必进，在工改专区设置了服务窗口16个，从项目立项、环评、规划、施工、人防、预售、市政服务（水电气暖）、竣工验收等服务事项，均可以在工改专区内办理。

第二，严格落实“三减”政策。“三减”政策即减时限、减环节、减材料，汇同住建、资规等部门，将审批事项重新梳理，将非核心要件全部实行容缺受理，压减审批时限，其中防空地下室建设审批由法定34个工作日压减至3个工作日，联合验收和竣工验收备案由法定60个工作日压减至5个工作日，进一步提升审批效率。

第三，服务事项一网通办、并联办理。结合河北政务服务网开设的投资、工程建设项目专区审批板块，工程建设涉及的审批事项均可在网上申请、网上办结，实现了不见面审批。同时，工程建设审批事项分阶段均实现了并联办理，最大程度上缩短了项目申报的空档期。

下一步，工改专区将严格落实“放管服”改革要求，进一步提升企业群众满意度，也请大家对我们的工作进行监督，多提宝贵意见，谢谢。

魏县县委宣传部部务会成员郭海民：

感谢冯跃民同志的回答，下面，请继续提问。

记者：魏县行政审批局在招标投标领域是怎样持续优化营商环境的，具体有哪些做法？谢谢！

魏县行政审批局投资项目股负责人冯跃民：

谢谢您的提问，这个问题我来回答。

在这方面我们始终坚持打造规范性的公共资源交易服务平台，坚守公平、公正的基本原则，并在以下几个方面优化了营商环境。

一是推行全流程电子化招投标。我县公共资源交易平台实现了网上自主场地预约、招标文件网上下载、投标文件在线提交、网上开标、电子评审等服务，切实做到了让数据多跑路，让企业少跑腿，为交易各方主体提供了优质的服务。

二是降低交易制度成本。全面推行电子保函、电子保单等非现金担保方式，减少占用企业资金，鼓励免除中小微企业投标保证金，降低企业交易成本。2023年1至7月份共减少占用432个投标人投标保证金8600余万，免收306家供应商投标保证金1100余万。

三是全面推行“双盲”评审＋“分散”评标模式。“双盲”评审包括评标专家“盲抽”与投标文件“盲评”。2023年7月份以来，所有工程建设项目全部采用该模式，共发布招标公告10个合计12个标段，并于7月31日顺利完成了首个盲评项目的开标评标工作。此项工作的全面推行，最大限度减少人为因素干预，增强了评标的保密性和公正性，进一步提高了评标质量。

以上系列的工作开展，切实提升了我县公共资源交易市场公开、公平、公正、阳光和透明性，并得到了各招标市场主体的一致好评。

魏县县委宣传部部务会成员郭海民：

感谢冯跃民同志的回答，还有没有记者提问了，提问的请举手。

感谢媒体朋友的提问，感谢嘉宾的精彩发布与答问。如果大家还有关心的问题，会后请与魏县行政审批局联系。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。