加快推进高质量发展 奋力开创邯郸中国式现代化建设崭新局面 | 邯山区推出“三不跑”“四代办”“三通办”审批服务新模式

邯山区推出“三不跑”“四代办”“三通办”审批服务新模式

“零跑快办”构筑营商环境新高地

企业扩建需要办理新的环评手续，正在为难时，邯山区行政审批局工作人员主动上门服务，边讲解办理政策和流程，边指导企业按流程逐条准备相关手续，仅仅3个工作日后，该企业就拿到了环评批复手续。如今，新上的两条生产线年可生产清真食品9000吨，可为公司增加1000万元产值，这让河北邯雪优选清真食品有限公司董事长王宁由衷地赞叹。

针对以往审批中企业和群众“多头跑”“跑多趟”等堵点难点问题，邯山区推出了“三不跑”“四代办”“三通办”的“零跑快办”审批服务新模式，让企业或群众在邯山区办事实现“零跑”或“最多跑一次”。

邯山区委书记刘海川说：“我们在流程上做减法、在服务上做加法，持续打造‘网上可办理、电话可预约、线下不排队、周末不打烊、到处都能办、有难帮代办’的‘六位一体’服务体系，围绕‘邯郸办事不用跑’，推行‘邯山办事最高效’，以政务服务质量和效能的提升，构筑起营商环境新高地，激发经营主体新活力。”

网上办、掌上办，动动手指“零跑”办

“以前也办理过类似业务，需要准备很多纸质材料，要跑好几趟。这次从网上办，动动手指，填写企业名称、地址、经营范围等信息后，1个小时就收到了审批通过的信息，而且税务登记、公章刻制等也一并全办妥了，太高效了。”1月10日，拿到企业开办营业执照后，汇禾研学教育发展（河北）有限公司代理人张跃惊喜地说。

邯山区在全市率先推出“零跑”审批服务，将需到多个部门、需经多个环节办理的事项进行环节整合、流程优化，将开发的“邯山智慧大厅”公众号纳入全省平台进行网上掌上审批，企业或群众可随时随地通过电脑端或移动端进行线上咨询、受理、预审、办理反馈，实现“三个不用跑”：即一是咨询事项不用跑。设立线上工作专岗，全工作时段值守，申请人不用到现场，可通过网上咨询办事流程、事项进度等，得到在线回复解疑。二是提交申请不用跑。申请人通过“河北省政务服务网”或“冀时办”APP点击申请办理事项，将材料拍照上传，工作人员通过后台即可审核审批，作出许可决定，制发相关证照，完成事项审批。三是群众领证不用跑。申请人在线办理后，可通过选择邮寄方式，将证照免费邮寄至指定地址，无需到现场也能领取所办证照。

“企业或群众与审批人员无需见面，动动手指就能完成审批事项办理。”邯山区行政审批局党组书记、局长武献真说，“以前企业开办需要填写七八份材料，现在网上有固定模板，填写关键信息后自动生成所需材料，原来5个工作日内完成的企业开办事项，现在半小时之内办结，最快的十几分钟。2023年全区网上‘零跑’审批办理事项2344件。”

上门办、容缺办，温情服务快速办

“如果不是工作人员下班后还热情地帮我办理，我们不可能与这家公司顺利签定合同。”邯郸市三人行书画院有限公司董事长王建勋感激地说。1月8日中午，他急匆匆申请办理营业执照，邯山区行政审批局市场服务科安排专人加班全程帮忙代办，快速对其网上申请的材料进行审核。因公司法人不在现场，工作人员又通过视频连线指导其在手机上一步步完成实名认证，获得了电子证照授权。下午1点多，王建勋就拿到了营业执照。

该区创优审批帮办服务，推出“四办”服务模式，为企业或群众办事开辟“绿色高速通道”。即“预约办”，在非法定工作时间内有应急事项，只凭一个电话预约，该区行政审批局立即安排人员加急办；“延时办”，对下班后仍未完全办结的，开展延时办理，直到事项全部办结，确保事不隔夜；“假日办”，该区全年365天审批“不打烊”，明确每个节假日事项办理带班领导和人员，解决群众“上班时间没空办事、休息时间没处办事”的困扰；“上门办”，对于49项必须到现场办理、而申办人又因特殊原因无法到现场的，或人员相对集中的，开展上门代办服务，集中上门审批办理。

同时，该区对于企业和群众办理过程中申请材料要件基本齐全、其它个别申请材料不全的，进行“容缺”办理，先完成审批办理，申请人在取证时将所缺的材料一并提供上来，最大限度地让办事企业或群众享受到人性化、高效化的审批服务。

2023年以来，该区共提供“四办”服务2200余件，开展“容缺”办理60余件，所有企业开办均实现了一日办结，群众好评率99.8%。

一窗办、就近办，共享信息均可办

而对于涉及多部门办理的事项，该如何“瘦身”、如何通办？邯山区区长刘俊波说：“我们通过信息互通和资源共享，推行一窗通办、全区通办、跨区通办，打破地域和时空界限，让群众随时随地享受事项办理的便捷和高效。”

在邯山区行政审批大厅企业开办专区，记者看到，营业执照办理、公章刻制、税务登记、公积金登记、社保登记均整合在此专区进行“一窗通”办理。实行业务贯通、网络贯通后，所有企业开办业务均在此窗口完成。目前该区在企业开办、工程项目、社会事务3个服务专区均实行“一窗通办”，企业或群众无需多头跑，在一个窗口即可完成多项业务。

个体工商户刘志勇经营的服装店位于河沙镇，近日因业务发展，需要将经营地变更到水院北路附近。如果在经营地办理，来回要1个多小时。按照“就近办理”，他直接来到距新租经营场所最近的罗城头街道综合服务中心，几分钟就办好了变更登记。

构建全区通办10分钟便民服务圈，邯山区打破地域层级限制，对于个体工商注册变更、食品小餐饮登记、公共场所卫生许可等下放事项，在不改变审批主体的前提下，办事企业或群众可自愿就近选择区级行政审批中心或乡镇服务中心进行申请办理，即时办结。近两年来，仅各基层服务中心就办理事项近18万件，惠及企业2600余家。

在综合受理区，还有一个“跨区通办”窗口，主要负责省级政务服务事项省内通办和外省市政务服务事项跨区域通办。邯山区与周边县和山东省部分县签订了“跨区通办”合作协议，打破原有只能在属地申请登记和审批的限制，采用“异地代收代报”，实现“就近办理、异地申请、异地办结”。

“零跑快办”审批，提高了行效效能，激活了经营主体活力。目前该区104项审批许可事项全部实现“最多跑一次”，其中55项行政许可事项全部“零跑”，办理时限缩短了三分之二以上，工作效率平均提高80%。仅去年12月份，经营主体新增1851家，同比增长51.2%；去年以来办理涉企投资类项目审批45个，总投资70亿元。

通讯员 韩艳萍