牢牢把握“最大的政治”要求 奋力开创邯郸中国式现代化建设崭新局面——学习贯彻市委十届七次全会精神

中共邯郸市委讲师团

市委十届七次全会是在邯郸党的二十大精神深入贯彻、“十四五”规划深入推进的关键时刻召开的一次十分重要的会议。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”要求，以高度的政治自觉、强烈的历史担当，科学谋划、鲜明提出了邯郸高质量发展的主攻方向、目标任务、工作重点，发出了新时代新征程上推动邯郸高质量发展，奋力开创邯郸中国式现代化建设崭新局面的号召。市委书记李晋宇所作的报告站位高远、务实切实，思想解放、视野宏阔，通篇贯彻了习近平总书记重要讲话精神、中央经济工作会议精神和省委决策部署，体现了鲜明的问题导向、强烈的改革创新精神和进取意识，是指导我市今后一个时期发展的纲领性文件。学习好、贯彻好、落实好这次全会精神和报告要求，是全市党员干部的政治责任、重心工作。可以从八个方面理解把握全会精神。

一、牢牢把握“新时代的硬道理”要求，正确认识我市高质量发展的主攻方向

实现高质量发展是中国式现代化的本质要求。习近平总书记在中央经济工作会议上强调“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”。市委十届七次全会从这一要求出发，对邯郸的高质量发展进行了深入谋划，明确了主攻方向。一要把加快传统产业绿色低碳转型作为首要任务。要锚定高端化、智能化、绿色化方向，制定绿色低碳转型方案，进行全方位重塑和提升，既提高含“绿”量，也提高含“金”量，让传统产业由跛行的巨人变成快跑的强者。二要把培育发展新质生产力作为重中之重。围绕新兴产业招人才、引项目，实施“幼苗工程”，加强战略培育，让产业的含“新”量越来越高。三要把深化改革开放作为制胜关键。

树立时刻向省内外、国内外乃至全世界最先进地方对标学习的意识，用思想的开放引领工作的开放。要培养变革思维，打破思维惯式，积极求变、主动应变，在改革创新中实现发展壮大。四要把推进区域协调发展作为重要抓手。要牢固树立全市“一盘棋”观念，东中西各个区域突出特色，相互协同、相互助力，协调联动、竞相比拼，携手跑出高质量发展的加速度。要强化城乡统筹，促进城乡一体化发展。五要把实现共同富裕作为奋斗目标。多措并举拓展就业渠道，以城乡居民收入水平的提高检验高质量发展质效。要完善供水、供电、供热等基础设施，提高最低工资标准，强化最低生活保障，在教育、医疗、养老、住房等领域精准提供基本公共服务，让广大人民群众共享改革发展成果。

二、牢牢把握邯郸高质量发展的总体要求，正确处理好经济工作中的五大关系

全会明确了2024年工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委十届二次、三次、四次、五次全会及省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，深刻把握新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，着力推进传统产业绿色低碳转型，着力培育壮大新质生产力，着力推进基础设施补短板，着力推进体制机制创新和人才强市，着力优化营商环境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力开创邯郸中国式现代化建设崭新局面。

在具体工作中，要正确处理好五个重大关系。一是正确处理稳与进的关系，既要遵循规律、稳扎稳打，更要强调快一点；二是正确处理立与破的关系，积极主动推进传统产业绿色转型，加快培育新质生产力，有序做好新旧模式的衔接和切换；三是正确处理主动与被动的关系，调动潜能、主动争取、抢占先机，迈开两条腿，对接各部委，对接大市场，以工作主动赢得发展优势；四是正确处理谋划与落实的关系，在谋上下更大功夫，在干上求更大实效，谋得早、谋得深，干得快、干得实；五是正确处理发展与安全的关系，把安全贯穿发展各方面、各环节，健全完善安全保障和风险防范机制。

三、牢牢把握新发展理念的实践要求，奋力书写“五份优异成绩单”

全会完整、准确、全面贯彻新发展理念，以五大发展理念为引领，布局了邯郸今后一个时期的经济社会发展，号召奋力书写好经济社会发展的“五份优异成绩单”。一是坚持绿色发展，奋力书写传统产业转型升级的优异成绩单。对传统产业要分类施策、精准施策，实施系列三年行动计划，推动蝶变升级。二是坚持创新发展，奋力书写战略性新兴产业和未来产业发展的优异成绩单。坚持科技创新赋能、龙头企业带动、重大项目支撑，聚集邯郸比较优势，着力打造六大产业生态圈，更高水平推进产业建圈强链，强化圈链协同，加快形成新质生产力。三是坚持协同发展，奋力书写区域协调发展的优异成绩单。要充分发挥各地比较优势，优化生产力布局，加快构建高质量发展的动力系统，形成区域之间互促互补、共同发展的新格局。四是坚持改革开放，奋力书写跨越赶超发展的优异成绩单。只有以超强的决心和力度推进改革开放，全市高质量发展的巨大潜力和强大动能才能充分释放出来。五是坚持共享发展，奋力书写共同富裕的优异成绩单。要始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众真正放在心中最高位置，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

四、牢牢把握“加快形成新质生产力”的要求，推动构建现代化产业体系

全会将“培育发展新质生产力”作为我市高质量发展的主攻方向之一，要求加快形成新质生产力，构建我市的现代化产业体系。

传统产业转型升级：一要把钢铁行业作为全市传统产业绿色低碳转型的重中之重。实施钢铁行业转型行动计划。大力实施钢铁行业环保绩效创A，坚持优质高效转型、专精特新转型，实现设备数字化、生产工艺与控制智能化。二要协同推进煤炭、焦化、建材行业绿色低碳转型。实施煤炭、焦化、建材三个行业绿色转型三年行动计划。煤炭行业要加快智能化建设，推动清洁化利用和多元化转型；焦化行业要引导钢焦一体化发展，促进产业向价值链中高端迈进；水泥、碳素等建材行业要综合利用法规标准和政策规定倒逼升级，促进全行业绿色转型。三要制定正向激励与反向倒逼有机结合的转型升级政策支撑体系。坚持正向激励为主，把有限的环境空间让给含“绿”量、含“新”量、含“金”量高的企业；坚持反向政策倒逼，先立后破、以立促破。

战略性新兴产业和未来产业发展：全会提出“着力打造新能源、新材料、高端装备制造、新能源汽车、生物产业、数字文旅等六大产业生态圈20条产业链”，就是要“串珠成链”“聚链成势”。新能源产业生态圈要突破。以打造全国新能源示范城市为目标，着力打造风电光电、储能、氢能、甲醇等4条产业链条。以场景应用助推技术突破，以场景和产业的互动营造独有生态。新材料产业生态圈要升级。着力打造特种气体、特种玻璃、锂电池材料、新型功能陶瓷、铁基新材料等5条产业链。打造全国品种最全、产能最大的电子气体产业研发高地和生产制造基地，世界一流的铁基新材料集群，建设具有全国竞争力的新材料产业聚集高地。高端装备制造产业生态圈要扩容。着力打造智能机器人、新型家电、特种阀门、高端紧固件、农机制造等5条产业链。大力推动智能机器人产业成链，促进新型家电、特种阀门、农机制造产业强链，推进紧固件等特色产业绿色转型，打造重要的先进制造业基地。新能源汽车产业生态圈要提质。培育发展电、氢、甲醇等新能源商用车及关键零部件产业，力争早日实现新能源汽车“整车造”。加快建设加氢站、充电桩等配套基础设施，加大新能源汽车推广应用。生物产业生态圈要拓展。重点打造生物提取、现代医药、健康食品等3条产业链。建设世界级生物提取物科研中心和成果产业化基地，培育壮大中医药产业集群，建设健康食品强市。数字文旅产业生态圈要增效。打造数字景区、文创产品开发等2条产业链。打造旅游精品，加快集优成势，打造文旅载体，把邯郸打造成为全国重要的旅游目的地，让邯郸旅游品牌享誉全国、走向世界。

五、牢牢把握互促互补的“一盘棋”要求，加快形成邯郸区域协调发展的新格局

全会提出要牢固树立全市“一盘棋”观念，全力推进邯郸东中西互促互补、城乡融合发展。要加强区域统筹发展。西部板块要加快传统产业绿色转型，培育壮大新兴产业，加强生态建设，继续在全市发展中挑大梁、担重任；中部板块要着力培育总部经济、街区经济、城市夜经济、旅游经济等现代服务业，做好繁荣城市经济这篇大文章；东部板块要把经济总量做大做强作为首要任务，立足于农业产业特色优势，加快新型工业化步伐，大力推进特色产业集群发展和园区开发建设，科学推动县城和小城镇建设，着力推动城乡统筹发展。要培育壮大县域特色产业。每个县（市）要谋划培育立得住、做得强的2—3个特色产业，打造产业集群，建强产业园区，积极引导和推动“小升规”“规上市”。要推动开发区提档升级。全面深化管理体制改革，提升综合承载能力，优化发展空间布局，把开发区打造成为各地发展增长极。要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，强化交通互通、城乡融合、生态共治，实现互利共赢。

六、牢牢把握“跨越赶超”的要求，强力推进改革开放

全会把深化改革开放作为制胜关键，明确为我市高质量发展的主攻方向之一，要求以超强的决心和力度推进改革开放，实现跨越赶超发展。

要大力推进行政审批制度改革。唱响“邯郸办事不用跑”的改革品牌。坚持“三个作为”，把行政审批制度改革作为优化营商环境的主要抓手，作为转变政府职能的主要窗口，作为解放思想、创新观念的突破口。落实“六个把”的原则和思路：把行政审批权力的配置建立在信任市场主体、相信人民群众的基本理念之上，把网上办理作为行政审批的基本方式，把一窗通办作为行政审批大厅的标准配置，把容缺办理作为提高效率的重要举措，把“上门办”作为优化服务的创新举措，把廉洁审批作为规范审批的根本检验。

要大力创新招才引智政策。大力实施“十万学子进邯郸”和“周末专家邯郸行”行动，实施人才分档优惠政策，以求贤若渴、海纳百川的诚意广揽天下英才，让邯郸大地到处弥漫学术的氛围、科技的味道、创新的激情。

要大力开展招商引资。立足现有产业转型升级、延链补链强链开展招商，加大面向京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成都、武汉、西安等特大城市招商引资力度，面向世界500强和行业龙头企业开展招商，制定精准度高、适配性强的优惠政策，不断提高招商引资的实效和水平。

要大力推进科技创新。充分发挥企业科技创新主体作用，落实好研发费用加计扣除政策，建立企业科技创新奖励制度；实施好企业科技创新积分制度，提供最有力的金融政策支持，让科技成果焕发最大经济效益。

七、牢牢把握“更有质感、更有温度”的要求，扎实推进共同富裕

全会提出“集中力量办成一批群众可感可及的实事，让民生福祉更有质感、更有温度”，坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进共同富裕。

要办好暖民心的实事。研究供热治本之策补齐短板，建热源、强管网、优管理、提服务，把供暖热到群众的心里；实施城市建设“出亮点、补短板、疏堵点”攻坚行动，打通断头路、解决烂尾楼，开展市容市貌整治提升和城市更新行动；统筹做好重点河流治理，完善城市防洪排涝、雨污分流体系，提高防灾减灾能力。

要落实惠民生的举措。谋划新改扩建一批中小学和幼儿园，加快解决学位短缺等问题，加强校园管理，办好人民满意的教育。加快重点医院建设，大力引进培养高学历优秀医疗人才，让邯郸老百姓在家门口就能享受到最先进的医疗服务。千方百计扩大就业，逐步健全文化、体育、医保、低保、救助、养老等保障体系，切实提升群众幸福指数。

要守好保平安的底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“有诉求逐级访、有困难找书记”信访工作制度，构建“各级书记解难题”的信访治理体系；常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，建立健全社会治安治理体系；严格落实安全生产责任制，把“一般事故小概率、较大事故极小概率、重大事故零概率”的工作标准落到实处，全力抓好森林防灭火、食品药品安全等工作。

八、牢牢把握“落实落实再落实”的要求，全面加强党的领导

全会提出，要坚持抓党建促发展。要提振高质量发展的精气神。坚持马上就办、真抓实干，市委决策的所有事情都要说了办、定了干，干就干好、干则必成。把追求精致极致作为工作标准，争第一、创唯一。遵守规矩、严守纪律，严格执行请示报告制度。要锻造高质量发展的真本领。着力提升“四种能力”：提高把握政策能力，做到见事早、行动快，占得先机、赢得主动；提高新知识学习能力，努力成为专业化、专家型领导干部；提高一线解决问题能力，学习推广“四下基层”优良传统；提高工作创新能力，培养创新思维，摸索创新规律，掌握创新方法。要树立高质量发展的新导向。切实发挥好考核指挥棒作用，完善考核机制，选好用好干部，让“优秀者优先、有为者有位、吃苦者吃香”。要为干事创业撑腰，完善容错纠错机制，落实细化“三个区分开来”，让干事创业的人放开手脚、放下包袱。要鼓励创新、宽容失败，激发广大干部和企业家创新的内在动力。要营造高质量发展的好生态。以上率下、干事创业，干群一心、同频共振，清正廉洁、清清爽爽，以干部带群众、以政风带社风，让全市上下风清气正、海晏河清。

在市委十届七次全会第二次全体会议上，市委书记李晋宇提出要全面敲响“落实落实再落实”的奋进鼓点：必须不折不扣抓落实。强化政治意识、执行观念、担当精神，在贯彻落实党中央和省、市委决策部署上态度坚决、行动有力，不讲条件、不打折扣、不搞变通。必须雷厉风行抓落实。增强“拼”的意识，铆足“争”的劲头，凝聚“干”的合力，共同投身邯郸高质量发展的火热实践。必须求真务实抓落实。绘制落实“施工图”，打通落实“中梗阻”，坚持一线工作法，让实干成为风尚，让务实成为本色。必须敢作善为抓落实。发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争、敢于胜利，解放思想不停步，事争一流不自满，久久为功不懈怠。

奋斗创造历史，实干成就未来。全市上下要认真贯彻市委十届七次全会精神，锚定目标不放松，躬身实干勇争先，以时不我待的责任感、只争朝夕的紧迫感，扎实工作，拼搏竞进，奋力开创邯郸中国式现代化建设崭新局面。