个保法实施2年，87万人讨论隐私保护、上百个热搜聊些啥？

2023年11月1日，正逢《个人信息保护法》实施两周年。南方都市报数字经济治理研究中心联合数据安全共同体计划（DSC）、中国网络安全产业联盟（CCIA）数据安全工作委员会，在武汉举办《个人信息保护法》实施两周年专题研讨会，并在会上发布《<个人信息保护法>实施两周年观察报告》（下称《报告》）。

网络平台是社情民意的一面镜子，要了解公众对该法律实施两年以来的感受和看法，公众调研不可“缺席”。为此，《报告》以新浪微博这一重要网络舆论场为研究对象，对相关话题内容进行详细分析，从而试图了解——哪些个保事件最受网友关注，什么是网友讨论最高频的词语，谁最关心个保话题？

两年113个相关热搜，滴滴被罚、AI换脸关注度高

为充分了解公众关切，《报告》选定新浪微博这一重要舆论场，以隐私保护、隐私泄露、个人信息保护等作为关键词，对发布于2021年11月1日至2023年8月1日期间，热度最高的一千条博文进行了统计分析。

如今，微博热搜榜已成为舆论热点的重要方向标。《报告》对微博“实时热点榜”进行统计后发现，近两年来与个人信息保护相关的热搜共有113个，其中热度较高、值得关注的重点词条有45个。

微博热度时间轴

2021年11月1日，“个人信息保护法正式施行”登上微博热搜榜，排名第2位。该法律的施行意味着个人信息保护“征程”进入新阶段，自然备受瞩目。不仅如此，当日共有6个相关词条登上热搜榜，包括快递信息被倒卖、强制“刷脸”进小区事件等，后者还登上热搜第一位。

月度时间轴显示，2022年整体热度值呈现“w”走势，波峰的出现通常伴随着一些关注度较高的个人信息安全事件。比如当年热度值最高的7月，滴滴因违反网络安全相关规定被罚。

《报告》梳理发现，如今广大网友的个人信息保护意识明显提升，越来越多人在面对个人信息被侵害时能及时察觉和拒绝。比如，#女子住酒店床头柜后发现窃听器 #面试一定要保护好个人隐私 #测了下颜值个人信息全泄露等从日常生活中发掘的话题频频登上热搜榜，引发热议。此外，与网友生活息息相关的网络暴力、大数据杀熟等监管话题也备受关注，2022年至少有5个热搜内容为上述两部门进行网暴治理的相关消息。

2023年初开始，“AI换脸”技术被网友广泛应用，进而#什么都AI换脸只会害了你#等讨论该技术法律及伦理风险的词条，频繁出现在热搜上。5月至7月，5条AI诈骗相关词条登上热搜榜，涉及相关案例、建议、统计数据等。5月22日，#AI诈骗正在全国爆发 词条登上热搜榜首，阅读量高达约2.3亿。

值得一提的是，今年3月，江苏无锡销毁涉疫数据10亿条的消息曾登上热搜榜第2位。7月，相关博文总热度达到统计期限内最高水平，近1400万——这与当月发生的人大毕业生盗取、发布大量学生信息并进行颜值打分一事有关。

明星、未成年人隐私话题易成舆论焦点

网友讨论个人信息保护相关话题时，最关注的是什么？《报告》对相关博文进行统计，筛选出词频在十万以上的百余个热词，并大致归为三类。

微博热词词频

从个人信息保护客体关联词来看，“信息”“视频”两词以80万以上的词频数高居榜首，“个人信息”“数据”紧随其后。其他热词则囊括了大部分常见类型个人信息，比如手机号、人脸、指纹、账号、照片等。

在个人信息保护主体关联词板块，可以进一步细分为个人、企业平台以及监管部门。个人包括孩子、未成年人、消费者、未成年、演员、老人、公民、投资人等，其中有关未成年人群体的词语多次出现，且在词频排名中位居前列，可见未成年人个保话题十分突出。微博、苹果、微信、企业、平台、机构等或个别或统称的各类企业机构关联词也“榜上有名”。

在个人信息安全事件关联词中，亲子鉴定、人脸识别两项技术排在前列，词频数分别约为42万和36万。泄露、诈骗、侵犯、投诉、违法、非法、坑害、维权等与个人信息安全事件紧密相关的词语都包含在内，同时，法律、保护法、隐私权、实名、管理、检测、认证等法律监管相关词语也被网友广泛提及。

一定程度上，词频能总体反映出微博网友的重点关注方向，那么具体到单条博文，哪些微博的热度最高？《报告》以转发、点赞、评论数量为依据，筛选出各项数值最高以及三者之和数值最高的1000条博文分别进行分析，三者之和称为总体热度。

数据显示，2022年7月8日发布的一则微博总体热度、点赞数均为最高，发博网友曾投诉明星易烊千玺中考违规入学一事。此条微博中，其称自己未公开的投诉件被他人操作并曝光在网上，怀疑个人信息遭到泄露。

微博截图

转发量最高的相关博文发布于同年2月28日，内容疑为控诉有工作人员泄露明星宋亚轩的艺考视频。评论数量最多的博文同样与明星有关——2022年8月23日，“新浪电视”转发“成毅工作室”声明，呼吁抵制偷拍、代拍、私生及倒卖个人信息等行为。

微博截图

微博截图

由此可见，与明星有关的个人信息保护话题往往能获得较高的社会关注度。微博是当前粉丝追星最重要的阵地之一，且明星群体是个人信息泄露的“重灾区”，与之相关的声援和讨论微博大多能引起较高热度。

发达地区更关注个保，公检法积极宣传科普

个人信息保护话题在微博上如此“火热”，究竟是哪些人在参与？《报告》提取了所有发博用户的公开账号信息，包括性别、地区、粉丝数等，试图了解微博上关注此类话题的用户特征。

统计显示，两年来约有87万网友在微博上讨论个人信息保护相关话题。从性别来看，女性对此类话题的关注度远远高于男性，有70.93%的相关博文由显示为女性的账号所发，男性仅占29.07%。

从地域分布来看，来自经济发达城市的用户对个人信息保护话题更为关注。北京、广州用户最活跃，分别有近4万和3.7万用户参与讨论，其次是上海、江苏，参与用户在2万人以上。来自海外的用户群体也很庞大，有近2.9万海外用户参与了相关讨论，人数高于上海。

用户地域分析

这些用户在微博的身份是什么？经统计，参与相关话题的普通用户占比78.26%，名人则占14.9%。同时，72.7%参与讨论的用户粉丝数在500人以下。这意味着，微博上相关话题的主要发声者是普通公众，在个人信息保护监管趋严，公众意识加强的大背景下，广大网友发声的意愿和能力较强。

用户类型分析

值得注意的是，标签为“政府”的相关用户约有1.4万，主要是政法系统的官方宣传账号，包括来自全国各地的各级公安局、检察院、法院等，其担任起个人信息保护相关的警情通报、案例发布、法律解析、宣传引导等职责。