政府工作报告摘登

回顾本届政府工作

我们如期全面建成小康社会

邯郸发展站在了新的历史起点

8月23日，市长樊成华在市十六届人大一次会议上作政府工作报告时指出，市十五届人大一次会议以来的四年，是邯郸发展历程中极不平凡的四年。四年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，持续攻坚，拼搏竞进，实现了“十三五”规划圆满收官，如期全面建成小康社会。

四年接续奋斗，经济结构实现历史性转变，高质量发展基础更趋稳固。过剩产能“坚决去”，累计压减退出炼铁产能885万吨、炼钢产能808．6万吨、煤炭产能876万吨、焦炭产能728．2万吨、水泥产能88．3万吨、火电产能74．1万千瓦。产业结构“主动调”，确立“532”市域主导产业和33个县域特色产业集群，累计建设省重点项目175个、市重点项目962个。大力发展现代服务业，成功承办第四届省园博会，连续举办五届市旅发大会，广府古城晋升5A级景区，涉县、武安市成功创建国家全域旅游示范区。丛台区美乐城、邯山区华耀城等一大批商贸物流项目投入运营，全社会物流总额突破8000亿元。三次产业比例由9.6:49.9:40.5优化为10.4:43.2:46.4，,第三产业对经济增长的贡献率超过第二产业。发展方式“加快转”，围绕推进产业迈向价值链中高端，培育形成了1000万台空调、1400万部手机、1500万套智能穿戴产品的年生产能力，“邯郸制造”走向全球，晨光生物色素、中船718所电子特气等5类14个产品产销量世界第一。装备制造业和高新技术产业增加值年均分别增长16．1％和18．3％。万元GDP能耗下降23．9％，工业企业大气污染物排放量下降35．4％。全市生产总值从2016年的2976．3亿元增长到2020年的3636．6亿元，一般公共预算收入从204．5亿元增长到287．8亿元。

四年接续奋斗，三大攻坚战取得决定性成就，高质量发展短板加快补齐。脱贫攻坚战全面胜利，“两不愁三保障”高标准实现，6个贫困县（区）、535个贫困村全部出列，31．8万贫困人口稳定脱贫，脱贫人口人均可支配收入达到9145元，5．3万名易地扶贫搬迁群众住进了新家。污染防治攻坚战成效显著，邯钢老区、邯电退城搬迁项目全面建设，关停整治“散乱污”企业30271家，钢铁、焦化、电力等重点行业企业实现超低排放，累计完成清洁取暖改造152万户，平原地区农村基本实现清洁取暖，全市PM2．5平均浓度从82微克／立方米降至57微克／立方米，优良天数由189天增加到221天。滏阳河全域生态修复强力实施，建成峰峰滨湖湿地、磁县开河马头、冀南新区牤滏两河湿地、经济技术开发区月爱湖、曲周引黄调蓄工程等项目。地表水国省考核断面全部达标。邯西生态示范区建设成效明显。全市森林覆盖率由29．2％提高到35．1％。

四年接续奋斗，新型城镇化步伐加快，高质量发展引擎动力强劲。城市建设成绩亮眼，构建起东部东湖新城、南部滏阳新城、西部生态新城、北部产业新城“四城联动、三生融合”的发展新格局。东湖新城率先突破，“四纵六横”路网框架全面拉开。完成47个城中村、1064个老旧小区、3．2万套棚户区改造。扎实开展县城建设三年攻坚行动，建成2个国家卫生县城、10个国家园林县城。全市常住人口城镇化率由53．53％提高到58．27％。乡村振兴战略全面实施，连续8年跻身全国百亿斤粮食生产大市行列。圆满完成国家农村集体产权制度改革整市试点任务，农村集体经济收入空白村实现“消零”。农村人居环境整治三年行动全面完成，“四好农村路”建设全国领先。重大基础设施加速建设，太行山高速邯郸段、火车站新站房、机场三期等顺利投运。东郊电厂、河北陆港保税物流等6条铁路专用线建成运营。中石化“鄂安沧”邯郸段等3条天然气干线管网建成投产，全市天然气年输气能力由10亿立方米提高到30亿立方米。聊邯长高铁项目列入国家“十四五”铁路发展规划草案。

四年接续奋斗，改革开放创新深入推进，高质量发展活力持续增强。重点领域改革成效显著，市县乡机构改革、县乡综合执法改革圆满完成，行政区划调整遗留问题全部解决。“放管服”改革持续深化，100个高频事项办理“最多跑一次”。累计为企业减税降费270亿元，市场主体由54．3万户增加到87．8万户。民营经济增加值、实缴税金年均分别增长6．5％和16．2％。中船汉光创业板成功上市，挂牌上市企业达到75家。八大系统73家国有企业改革基本完成，3．9万余名职工累积多年的社保、医保等问题得到彻底解决。科技创新能力持续提升，突破彩色墨粉制备、超大口径球墨铸管产业化、大尺寸ITO靶材绑定等“卡脖子”技术和进口替代技术32项，荣获国家、省科学技术奖66项。高新技术企业从198家增加到662家，科技型中小企业从6061家增加到12263家，建成省级以上创新平台57个。全市研发投入强度超过全省平均水平，技术交易额总量连续3年全省第一，科技进步贡献率从50．1％提高到60％。承接京津转移合作项目106个。积极融入“一带一路”建设，邯郸中欧班列成功开行。累计实际利用外资47．4亿美元，进出口总值完成693．1亿元。

四年接续奋斗，人民群众获得感幸福感安全感不断提升，高质量发展成果更多惠及城乡居民。财政用于民生支出累计达到2135．9亿元，每年滚动实施的20项民生工程、人大代表票决的民生实事全部兑现。城镇职工、城乡居民基本医保实现市级统筹管理，社会养老保险基本实现全覆盖。“健康小屋”经验做法全国推广，214家乡镇卫生院与5374个村卫生室实现一体化管理，新建市儿童医院。河北工程大学新校区、邯郸幼儿师范高等专科学校、邯郸科技职业学院、冀南技师学院建成投用，高教职教实现跨越式发展。市博物馆、市群艺馆新馆和市文史馆开馆启用，杨氏、武氏太极拳入选人类非遗代表作名录。防控新冠肺炎等重大传染性疾病有力有效。深入开展平安邯郸建设，扫黑除恶专项斗争纵深推进。

今年是“十四五”开局之年，我们立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，认真开展党史学习教育、“四史”宣传教育和“三重四创五优化”“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，凝心聚力，攻坚克难，各项事业取得新成绩。

（一）经济运行稳中向好。坚持“两新”导向，建立“四调度、三推介、两观摩”机制，实施重大项目建设升级加力行动，全市新开工项目869个，峰峰矿区恒耀电子、临漳县昊瑞农机等一批项目竣工投产，省、市重点项目分别完成年计划投资的99．3％和91．8％。举办参加杭州招商推介会、冀陕合作交流会、京津冀国际投资贸易洽谈会等系列招商推介活动33场，签约项目313个，冀南新区运达零碳高端装备产业园、丛台区赵国古都七彩文化城等一批重大项目落户邯郸。上半年，全市生产总值增长10．8％，一般公共预算收入增长19．9％，规上工业增加值增长11．3％，固定资产投资增长17％，社会消费品零售总额增长14％，主要经济指标增速综合评价居全省第3位。

（二）新旧动能加快转换。争列省千项技改项目160项，完成投资106．5亿元。峰峰矿区华信和武安市普阳、太行一期等钢铁退城升级项目全面投产，新峰循环经济产业园部分竣工。永年区金力新能源电池隔膜、磁县中化滏鼎化工新材料等10项高技术产业化示范项目加快推进，认定扶持成安县隆海生物、馆陶县东汝阿胶、冀南新区中材风电叶片3家高成长性企业，高新技术产业增加值增长21．3％。第六届省旅发大会筹备工作基本就绪，太行红河谷文化旅游经济带规划建设全面推进。邯山区王府井商业街、峰峰商业中心等42项现代服务业重点项目加快实施。上半年，服务业增加值增长12．3％。

（三）生态环境质量大幅改善。围绕空气质量综合指数“退后十”，开展源解析，靶向定措施，实施八大攻坚战。1—7月份，全市优良天数131天，同比增加6天；空气质量综合指数4．96，PM2．5平均浓度45微克／立方米，在全国重点城市排位同比分别上升6个和21个位次。持续开展地下水超采综合治理，关停取水井8580眼，压减地下水超采量3056万立方米。地表水优良断面比例提高到71．4％。全面推行林长制，实施“1＋3”绿化提升工程，完成营造林面积78．4万亩，我市太行山绿化项目成功入围2021年中央财政支持国土绿化试点示范项目。高标准、高质量建成雄安郊野公园邯郸园。

（四）城乡融合发展步伐加速。市县国土空间总体规划编制基本完成。东湖新城建设推进机制进一步理顺，市融媒中心、客运中心二期等项目基本竣工。打通城市东南路网，突破多年来交通瓶颈。大力推进主城区和县城“四改两清一通”，完成533条背街小巷改造，棚户区改造基本建成1．3万套，启动改造29个城中村和465个老旧小区，城市排水管网雨污分流和市政老旧管网改造全部完成，主城区旱厕全部“清零”，城市有机更新加速推进。坚持农业农村优先发展，530万亩小麦喜获丰收，街巷硬化扮靓美丽乡村，改造农村厕所14．8万座，4个省级乡村振兴示范区加快建设，集体经济收入5万元以上的村达到4503个、占比83．6％。

（五）改革开放活力增强。133项重点改革承接事项和48项市级改革事项有序推进。推行涉企经营许可事项告知承诺制，市县政务服务事项网上可办率达到98％。新增科技型中小企业569家、省级创新平台23家，争列省级科技计划项目57项。发挥“金融顾问”作用，新增实体经济贷款349．3亿元。持续开展精准帮扶活动，助力外贸企业线上线下交易，举办第二届邯郸·义乌出口商品交易洽谈会，12家企业签约金额3200万美元。新增永年区国家外贸转型升级基地。1—7月份，进出口总值149．8亿元、增长26．2％，实际利用外资9．3亿美元、增长11．6％。

（六）民生福祉持续增进。20项民生工程扎实推进，人大代表票决的10件民生实事已完成3件，主城区新增免费停车泊位30008个，城乡居民高血压糖尿病常用药品降价69．4％，城镇职工慢性病医保待遇扩面提质，新增养老机构床位3035张。启动部分搬迁校址调整，中小学和幼儿园新建、改扩建项目在建63个、竣工45个，47所民办幼儿园转为普惠幼儿园，2907所小学实现课后服务全覆盖，困扰家长多年的“三点半”难题得到有效解决。市体育中心、市综合体育馆基本竣工，结束了我市没有大型体育场馆的历史。零就业家庭保持动态清零。“米袋子”“菜篮子”充足可靠。全力抓好安全生产、食品药品安全、信访维稳、防范处置非法集资等工作，社会大局和谐稳定。

展望今后五年政府工作

我们锚定目标 脚踏实地 埋头苦干

奋力开创建设富强文明美丽的现代化区域中心城市新局面

今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。刚刚闭幕的市第十次党代会，科学描绘了邯郸今后五年发展的宏伟蓝图，确定了明确的奋斗目标和实现路径。只要我们保持战略定力、坚定信心决心，抢抓机遇、乘势而上，就一定能谱写好加快建设现代化区域中心城市的新篇章。

今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，认真落实市第十次党代会各项决策部署，统筹发展和安全，加快构建现代化经济体系，加快建设创新型邯郸，加快数字经济与实体经济高度融合，加快发展高水平开放型经济，加快城乡融合发展，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，圆满完成“十四五”目标任务，奋力开创建设富强文明美丽的现代化区域中心城市新局面。

按照市第十次党代会的决策部署，今后五年的奋斗目标是，加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市。实现这一目标，需要充分衔接市“十四五”规划，以区域经济中心、科技创新中心、交通枢纽中心、文化旅游中心、商贸物流中心、教育医疗中心为载体支撑，突出重点、扭住关键、精准发力，力争一年一个新台阶、五年实现大突破。到2025年，全市生产总值突破5000亿元、力争达到5500亿元；一般公共预算收入突破400亿元、力争达到450亿元，经济总量跻身全省第一方阵，城市首位度全面提升，主要经济指标和人均指标超过全省平均水平。区域辐射带动作用显著增强，城乡人居环境更加优美，公共服务供给更加优质充分，社会治理能力持续提高，民生福祉达到更高水平，在高质量发展中促进共同富裕、更好为全市人民谋幸福。

（一）坚持不懈提能级、壮实力，加快建设区域经济中心。提升产业能级，加快建设智造邯郸。大力发展“532”市域主导产业，全面推进制造强市、质量强市、数字邯郸建设。提升园区能级，建强做优平台载体。支持冀南新区打造京津冀产业转移重大承接平台。提升城市能级，着力增强辐射带动力。按照“东强、南联、西美、北升、中优”总体思路，全力建设美丽生态宜居家园。加快峰峰矿区、永年区、肥乡区与主城区组团融合发展，支持武安市、魏县建设市域副中心，大名县、涉县、曲周县建设区域次中心，其他县建设县域中心，形成“一主两副、多极支撑”的新型城镇发展格局。提升乡村能级，加快推进全面振兴。坚持藏粮于地、藏粮于技，巩固全国百亿斤粮食生产大市地位。提升服务能级，持续优化营商环境。

（二）坚持不懈赋动能、增优势，加快建设科技创新中心。强化创新能力提升。突出企业创新主体，到2025年，科技型中小企业达到1．6万家、高新技术企业达到1280家，集中扶持具有国际竞争力的科技领军企业10家以上。强化创新平台建设。支持冀南新区创建国家高新技术产业开发区，推动邯郸国家农业科技园区（曲周、鸡泽）争创国家农业高新技术产业示范区。支持建设精品钢材、装备制造、食品加工、新材料、新能源、生物健康等6个国家级产业研发基地。实施县域创新试点示范工程。强化创新区域协同。推动京津冀协同创新共同体建设，依托驻邯央企和省属企业，深化产业、交通、教育、医疗等领域创新合作。强化创新生态营造。健全政府引导、企业为主、社会参与的多元化科技投入体系，出台更加优惠的人才引进激励政策，建立科技创新尽职免责机制，让邯郸真正成为创新蓝海、创业沃土、创客乐园。

（三）坚持不懈打基础、强支撑，加快建设交通枢纽中心。增强铁路枢纽功能。力争聊邯长高铁、石邢邯城际铁路等重大项目开工建设，谋划推进邯黄铁路复线、衡潢铁路、沙午线提升改造等项目。提高普速铁路运能，建设21条铁路专用线，利用邯长、邯济、马磁线开行3条市域铁路，谋划推进城市轨道交通建设。构建便捷公路网络。加快推进京武高速邯郸段、邯馆高速改扩建等重点项目，谋划推进邯邱高速等项目，构建“五纵三横一环”高速公路网。建设主城区大外环、赵王大街、107国道和515国道邯郸段等25个项目，推进束（馆）左（权）公路邯郸段、邯郸至曲周邱县、邯郸至肥乡快速路等26个项目，构建“六纵四横一环”干线公路网。新改建农村公路和旅游公路4000公里。提升机场区域辐射能力。争取国内通航城市达到30个以上，力争旅客年吞吐量达到200万人次，货运年吞吐量达到2000吨以上。

（四）坚持不懈抓融合、育产业，加快建设文化旅游中心。挖掘深厚资源，延续历史文脉。创建赵王城、邺城、大名府故城等国家考古遗址公园，加强响堂山等石窟寺以及历史文化名镇名村街区的保护利用。做好革命文物保护利用工作。强化非物质文化遗产系统性保护。推进文旅融合，荟聚八方人脉。重点实施丛台区赵国古都七彩文化城、肥乡区赵都水镇、广平县非遗水城等52个文旅项目，加快推进太行红河谷文化旅游经济带建设，建成国家红色研学旅游示范区、太行山绿色产业示范区。积极承办中国成语大会，持续办好邯郸国际太极拳运动大会、市旅游产业发展大会，叫响“成语之都、太极之乡，邯郸——一座等了你三千年的城”品牌。厚植生态底色，打造城市绿脉。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，稳定实现空气质量“退后十”。

（五）坚持不懈畅循环、促流通，加快建设商贸物流中心。建设现代流通体系。以邯郸国际“双港”现代物流枢纽为核心，以复兴智慧物流园区、永年冀南快递产业园区、肥乡综合物流园区为支撑，构建“一核三区”现代物流产业格局。充分释放消费潜力。升级居民消费激励政策，进一步促进汽车、家居、油品等大宗消费，扩大旅游、康养等服务消费。发挥回车巷历史文化街区、美乐城“92街区”示范效应，建设特色商业示范街和夜经济商圈。拓展提升外循环。加大对峰峰陶瓷、临漳碳素、鸡泽铸件等县域特色产业外贸基地的政策支持力度，推动武安、永年国家级外贸转型升级基地发展，积极培育出口型龙头企业和“小巨人”企业聚集区。

（六）坚持不懈优服务、创品牌，加快建设教育医疗中心。办好人民满意教育。推动学前教育和特殊教育普及普惠，学前毛入园率达到95％以上，适龄残障儿童教育安置率达到100％。推动义务教育结构调整和布局优化，新建改建中小学224所，新增学位19．55万个。推动高中教育特色化，省级示范性普通高中达到40所。支持河北工程大学争创“双一流”。提升邯郸学院办学条件和层次。支持邯郸职业技术学院、邯郸科技职业学院、邯郸幼儿师范高等专科学校、冀南技师学院培育一批省内一流、区域知名的特色专业。实施健康邯郸行动。实施一流医院、一流学科建设工程。大力促进中医药传承创新发展，积极创建国家中医药综合改革试验区。满足群众多样化公共服务需求。千方百计稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。深入实施全民参保计划，完善基本养老、基本医疗保险制度。树牢总体国家安全观，持续加强社会治理。完善应急管理体系建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。

今年是中国共产党成立100周年，是新一届政府依法履职的第一年，我们一定认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，对照年初《政府工作报告》，锚定目标不松劲，持续加力抓落实，以高质量的开好局、起好步，践行向全市人民的庄严承诺。一是在重点项目建设上加力突破。全力抓好550个省市重点项目建设，完成年度投资820亿元，确保年内新签约亿元以上项目350个、落地重点招商项目130个，年内新入统规上工业企业100家，推动2家企业上市取得实质性进展，力争新三板以上挂牌上市企业空白县“清零”。二是在产业转型升级上加力突破。推动经济技术开发区美的智能厨电工业园、魏县中车产业园等项目建设，力争武安市冀南、鑫汇等钢铁退城升级项目竣工投产。加快涉县津东光热热媒新材料、经济技术开发区氢能装备产业园等项目建设，高新技术产业增加值增长10％以上。大力培育未来产业，争创省级应急产业基地。三是在空气质量“退后十”上加力突破。关停20座1000立方米以下高炉、20座100吨以下转炉、106家砖瓦窑企业，对437家涉VOCs企业实施“一企一策”治理。深化工业企业、散煤、扬尘、机动车污染等综合整治，科学应对重污染天气。四是在狠抓大事要事上加力突破。加快滏阳河全域生态修复收尾工程。高质量承办好第六届省旅发大会，提早筹备省第十六届运动会。邯钢老区退城整合项目力争年底前部分生产线建成，同步关停相应冶炼装备，明年6月全面建成投产。邯电退城搬迁项目确保2022年取暖季前竣工投产、老机组关停。积极推动全国文明城市创建，提高全社会文明程度。五是在深化改革创新上加力突破。支持驻邯央企、省属企业做大做强，全面完成市属国有企业改革扫尾，推进“证照分离”改革全覆盖。新增科技型中小企业780家、高新技术企业135家。六是在推进乡村振兴上加力突破。集中力量建设77个市级以上现代农业园区、23个精品农业园区。持续提升4个省级乡村振兴示范区，新建200个以上省级美丽乡村。七是在提升城市品质上加力突破。全面提速东湖新城建设，加快城发广场、金融大厦等工程进度，开工建设东湖、东渐河二期等项目。加快推进南部滏阳新城、西部生态新城、北部产业新城建设，打造城市发展新的增长极。完成“四改两清一通”年度任务。八是在办好民生工程上加力突破。加快推进年初确定的20项民生工程和人大代表票决的10件民生实事，确保按期保质交账。着力抓好常态化疫情防控，严格落实“十个常态化”30项举措。开展文化进万家惠民演出，发放文化惠民卡（券）。加快推进智慧安防小区建设，不断提升立体化治安防控水平。

全面加强政府自身建设

推进政府治理体系和治理能力现代化

努力打造人民满意的服务型政府

打铁必须自身硬。我们一定恪尽职守、倍加努力，始终做到忠诚、法治、担当、为民、清廉，持续深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，甘当为民服务的孺子牛、创新发展的拓荒牛、艰苦奋斗的老黄牛。

（一）坚持党的领导，增强政治引领力。自觉把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各环节，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定坚决落实党中央决策部署和省、市委工作要求。

（二）坚持依法行政，增强政府公信力。深入推进法治政府建设。严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、新闻媒体监督、社会各界监督和人民群众监督，强化审计、统计监督。让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度笼子。

（三）坚持斗争精神，增强工作执行力。始终把抓落实作为政府工作的生命线，以邯郸高质量发展为己任，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担，以实干实绩践行“邯郸发展我尽责、我出力、我奉献”。

（四）坚持人民至上，增强为民服务力。把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿政府全部工作之中。带着感情、带着责任、带着温度，当好人民的勤务员，下大力解决好群众“急难愁盼”问题，以实实在在的工作成效取信于民。

（五）坚持廉洁从政，增强内生免疫力。严格落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格遵守《准则》《条例》，落实中央八项规定及其实施细则精神。扎紧政府花钱的“口子”，放宽助企惠民的“路子”，以政府“紧日子”换取百姓“好日子”。