用党的温暖点亮万家灯火

——邯山区以“335”党建引领优化基层治理纪实

每月13日是邯山区基层党组织“13号之声”主题党日。5月份邯山区“13号之声”的主题是“深入开展‘三基’建设年，全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设。”当日，邯山区召开了“三基”建设年活动暨基层党建工作观摩推进会。

“近年来，邯山区擦亮党建特色品牌，构建起‘335’党建引领基层治理体系。”邯山区委书记靳禄兵表示，邯山区围绕党的领导全方位，形成众星拱月的生动局面；围绕党的组织全覆盖，不断延伸党的工作手臂；围绕党的服务全身心，用党的温暖点亮万家灯火。

“三项措施”推出基层治理新机制

“孩子上学过马路的安全问题，通过社区大党委的议事厅，得到了彻底解决。”美的城社区居民王玉平告诉记者。

原来，美的城社区的孩子们上学需要穿过一条马路，早晨上学时段，路况比较复杂，小学生过马路存在安全隐患，这一问题长期困扰着诸多家长。后来有家长反映到社区大党委，大党委及时组织召开党建联席会议，协调红色物业指定社区保安在上学时段临时指挥小学生过马路，确保孩子们上学路上的安全。

近年来，邯山区通过创新建立“一委一网一课堂”，充分发挥社区党组织的领导作用，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。

“一委”，即社区“大党委”。街道干部兼任社区大党委第一书记，辖区内机关企事业单位、各类经济组织和社会组织以及派出所、物业公司、业委会等均为大党委成员单位，就基层治理工作中遇到的突出问题联合把脉会诊。

“一网”，即基层治理“一张网”，划分三级网格，实行“联户工作法”，织密基层治理网络。第一级夯实社区党组织。第二级建立共建共享网格。第三级组建联户共治组。目前，全区198个社区（村）共建立共建共享网格1198个，联户共治组5908个。

“一课堂”，即“初心课堂”。目前，全区共建成“初心课堂”349个，覆盖乡镇、街道、农村、社区、机关、学校、企业等各领域，参加学习的党员群众超过10万人次。

“三个抓手”构筑基层治理新格局

在“地缘支部”的引领下，渚河路街道农林二社区整合辖区商场、银行、超市、药店、小商户等资源，广泛开展形式多样的志愿服务活动。今年以来，渚河路街道共开展义剪12次、义诊活动50次，上门慰问老党员70人次，集中清理环境卫生26次，慰问困难群众80人次。

邯山区以“三个全覆盖”为抓手，做到哪里有党员哪里就有党的组织、哪里有群众哪里就有党的工作。

“三缘”支部全覆盖。以趣缘、业缘、地缘为纽带，该区各社区将爱好相近、职业相同、居住相邻的党员组织起来，打破隶属关系，成立党的支部。目前，全区成立银行金融、白衣天使、退伍军人、戏曲歌舞、文化艺术等领域“三缘”支部1158个。

“商圈”支部全覆盖。该区全面延伸党建工作触角，以街道社区为单位，在商圈市场、商务楼宇等“两新”组织聚集区开展党员信息登记，通过单独组建、联合组建、挂靠组建等形式建立党支部，开辟党的活动阵地，积极培养和发展党员。目前，全区已成立“两新”组织“商圈”支部141个。

“云上”支部全覆盖。该区在每个社区成立一个“云上”支部，将“互联网＋”与基层党建充分融合，把流动党员纳入“云上”支部，实行以流入地管理为主、组织关系一方隶属、参加多重组织生活。目前，全区成立“云上”党支部81个。

“五个中心”拓展基层治理新路径

“每天中午八菜一汤随便选，价格还便宜，口味也不错，省得我们老两口自己做了。”今年71岁，家住光明路街道138社区的王先生乐呵呵地说。王先生说的这家餐厅就是138社区老年“幸福餐厅”。据社区书记赵秀丽介绍，为解决高龄老人和“空巢”老人养老问题，138社区和市睦邻公益携手，在社区新建起了“幸福餐厅”，并于5月8日正式对外开放。社区内60岁以上贫困户可持相应证件免费就餐，其余60岁以上老人可享受不同程度的折扣。餐厅内，由党员干部和社区“知音姐姐”担当义工，老人们不出社区就能享受高质量的就餐服务。这是该社区综合治理工作的一个典范和缩影。

今年以来，邯山区认真践行以人民为中心的发展理念，在社区建立“五个中心”，群众需要什么，党组织就做什么，充分发挥服务群众、凝聚人心作用。

——党群服务中心。整合党建、政务和社会服务等各种资源，将社保、就业、计生等事项办理纳入服务中心，实行“一站式”办公，推行首办负责、预约服务、代办服务和“零跑”服务，依托智慧社区建设，推进“互联网＋政务服务”，促进政务服务线上线下有机融合，让数据多跑路、群众少跑腿。

——民呼回应中心。在全区建成1个区级中心、18个乡镇（街道）和园区二级中心、198个村（居）三级中心组成的服务群众网络，通过“小板凳连心桥”“敲门问建议”“网上听民声”三个渠道，广泛倾听民声、汇集民意，解决群众“急难愁盼”问题。目前，共接待群众3．8万余人次，收集问题8967件，办结8698件，群众满意率达98．2％。

——营商环境优化中心。常态化开通政协委员直通车，健全深入调研、定期座谈、分析研判、问题移交、跟踪问效五项工作机制，为辖区企业和市场主体提供“点单式”“保姆式”服务，努力构建亲清政商关系。截至目前，共帮助企业和市场主体解决各类问题3564件。

——红色物业管理中心。在有物业服务企业的小区，成立116个红色物业联盟，由业委会、党员志愿者服务队、物业服务企业组成；在没有物业服务企业的小区，组建135个红色物业服务站，由居委会、党员志愿者服务队、红色物业服务队组成，重点解决老旧小区物业无人管、环境脏乱差问题。目前，已建立红色物业党支部73个，党小组181个，派驻党建指导员206名。

——综合治理中心。推动城管、司法、公安、法院、市场监管等执法力量下沉到社区，健全矛盾纠纷排调机制，实现小事不出社区、大事解决在萌芽状态。通过组建巡回法庭，采取简易程序，处理民事案件，开展民事调解、法律咨询或司法援助。发挥“五老”作用，倡导和传承好家风、好家训，弘扬新风正气。

邯报融媒体记者 孟令卫 通讯员 代国祥 许慧超