【魅力古城】实举措带来真脱贫——我市开展脱贫攻坚工作纪实

全媒体记者 安志宏/文 范文平 胡高雷 王洪超/摄

2013年至2017年，我市共有68.3万贫困人口实现稳定脱贫，其中2013年20万人、2014年15.1万人、2015年10万人、2016年15.3万人、2017年7.9万人。从这组数据中我们可以清晰地看到，贫困的帽子正被我们甩得越来越远……

近年来，我市全面贯彻习近平总书记脱贫攻坚战略思想，坚持把打赢脱贫攻坚战作为必须完成的重大政治任务，坚决落实国家、省脱贫攻坚决策部署，不断加强组织领导、强化政策支持、加大投入力度、广泛开展动员，在精准扶贫、精准脱贫方面取得显著成效。

“扶贫微工厂”开启致富经

按照我市三年行动规划目标，到2020年，全市现行标准下贫困人口全部稳定脱贫，贫困村全部脱贫出列，贫困县全部脱贫摘帽，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障目标；贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平，基本公共服务领域主要指标接近全市平均水平。

90后小伙韩海超是魏县沙口集乡刘屯村人。2017年年初，韩海超从河北保定白沟一家箱包厂回到村里，利用技术办起怡怡箱包厂。当年7月，村里建成标准化“扶贫微工厂”，韩海超率先入驻。他说，一个贫困工人政府奖励500元，使用的每台缝纫机政府补贴2000多元，租赁厂房政府给予50%补助。

我市以发展产业、促进就业、带动贫困群众增收脱贫为根本，利用农村闲置土地、闲散劳动力等资源建设村级“扶贫微工厂”，成功走出一条群众增收、集体增益、企业增效、产业增强“一举四得”的“产业+就业”扶贫路子，在全国属于首创。如今，在我市像怡怡箱包厂这样的“扶贫微工厂”有300余家，带动就业2.5万余人，其中贫困人口1万余人，已实现增收1.2亿元。

易地搬迁摘“穷帽”

魏县境内漳河全长32.3公里，流经10个乡镇，其中，行洪区涉及沙口集、南双庙、野胡拐、前大磨4个乡12个村，5000多户2万多名群众生活在漳河河道内，生产和居住条件极为落后，成为制约农村经济社会发展的重要因素。

2016年4月，魏县漳河河道内12个村庄易地扶贫搬迁项目成功列入省2016年第二批易地扶贫搬迁范围，成为纳入易地扶贫搬迁的第一个平原县。当年8月底，随着第一台挖掘机驶入贺祥社区项目区，魏县易地扶贫搬迁工作正式启动。

贺祥社区选址紧临魏县省级经济开发区东区，开发区内企业有大批用工需求。为让群众在家门口就业，企业业主制定易地扶贫搬迁新社区用工优惠优先政策，群众通过免费技术培训，进入企业务工，搬入新居同时，还有了稳定收入。

记者从市扶贫办了解到，2018年以来，我市对“十三五”期间易地扶贫搬迁总规模再次核查上报，共涉及魏县、大名县2个县8个乡镇、44个村，总计52365人，其中贫困人口6839人。魏县、大名县共规划建设10个搬迁社区，第一批启动的1个社区已经完工，第二批启动的9个社区，6个已经开工，另外3个今年上半年全部开工。截至今年3月底，我市搬迁贫困人口后续扶持1223户，覆盖4181人，其中产业扶持944户、覆盖3520人，就业扶持59户、覆盖206人，社保扶持220户、覆盖455人。

产业扶贫让农民富起来

59岁的王振宇是肥乡区一位普通农民，1997年11月，其母突发脑溢血，瘫痪在床十几年。2010年5月，其妻因病去世，留下王振宇和3个未成年女儿，还有七八万元的外债。2011年3月15日，肥乡区丽园农业发展有限公司总经理王利刚找到王振宇，给他算了一笔土地流转账：一年每亩地1200元，他们有17.3亩地，一年20760元；作为贫困户，扶贫资金入股后，每年可以分红；王振宇一年有30000元工资收入；大女儿在园区打工，一年收入15000左右。一两年时间，王振宇家就可以实现脱贫。

像王振宇这样贫困户脱贫的例子，在丽园农业园区还有很多。肥乡区全力发展现代农业扶贫，把扶贫开发同现代农业相结合，带动贫困户脱贫致富，共建成现代农业园区8个、扶贫产业示范园区7个，覆盖全区所有贫困村和贫困户。

防贫保险探索新渠道

去年以来，针对非高标准脱贫户返贫和非贫低收入户致贫现象，魏县积极探索精准防贫机制，县政府与中国太平洋财产保险股份有限公司达成协议，财政拿出400万元作为防贫保险金，按照每人每年50元保费标准，为全县易贫、临贫的约10%农村人口购买防贫保险。保险金“多退少补、余额结转”，主要保障因病、因学、因灾致贫或返贫。

据了解，保险的保障对象不事先确定和识别，而是根据大数据分析，确定医疗、就学、灾情等方面的支出预警线，农村非贫困人口一旦被监控到某项支出超出预警线，相关单位随即启动跟踪程序。借助保险公司专业化手段，实施入户核算。如果被核查人员家庭年人均可支配收入不高于上年国家贫困线的1.5倍，再经综合认定符合条件，便可发放防贫保险金，并落实其他帮扶措施。

魏县防贫保险探索已在冀南地区得到推广。目前，我市肥乡区、武安市、丛台区及邢台市威县等地均与保险公司达成协议，为近300万人提供防贫保障。另外，我市永年区、大名县和保定市顺平、邢台市广宗等十几个县（市、区）也正在积极探索引入防贫保险机制。