创新服务无止境——邯郸市住房公积金管理中心持续深化贷款“一趟清”改革纪实

走近市住房公积金管理中心贷款大厅，“贷款一趟清，半天受理，七日放款”的宣传牌匾明白醒目，大厅里干净整洁，秩序井然。正在办理业务的某房地产开发公司工作人员小裴告诉记者：“以前办理贷款手续繁琐，现在好了，不用来回跑了，所有手续都在一个大厅、一个窗口就办完了。受理快、审核快、放款快、资金回笼快，这对企业发展有重要作用。”市住房公积金管理中心贷款大厅工作人员李林诺介绍说：“以前职工办理一笔公积金贷款需要在五、六个部门间来回往返，放款周期两至三个月。改革后，业务办理从‘跑断腿’到如今的‘一窗同步受理’，‘一趟清’让职工办理公积金贷款更便捷了。”

去年以来，市住房公积金管理中心以“下决心放、坚定地管、由心生服”为工作理念，以信息化建设为依托，立足惠民，积极实践，着力提高政务服务效能，持续推出“不见面”“一趟清”“去纸化”“秒到账”等便民举措。公积金归集和查询、退休提取、公积金还贷提取全部实现“不见面”；取消沿用20多年的提取审批表，接通异地转移平台，21类提取业务和异地转移全部一趟办结；开通影像资料扫描和补扫功能，三大业务板块高度实现去纸化，仅贷款还剩20%的必需要件留存，从而实现由传统单一柜台办理到线上线下协同办理的历史性转变，业务离柜率达到90%以上。特别是将职工反映最强烈、跑趟次数最多的贷款业务作为改革攻坚点，充分挖掘“互联网+公积金”潜力，实现跨部门数据共享和业务协同，先后推出“一厅式、一网办、一天放”三大步贷款“一趟清”升级改造，让群众真正感受到改革带来的便利。

突破体制壁垒，构建“一厅式”新格局

住房公积金贷款因涉及多部门，以前业务办理环节多、周期长、放款慢，导致开发商拒贷现象时有发生，职工权益受到严重损害。为解决这一困扰行业多年的顽疾，市住房公积金管理中心在市政府及相关部门的大力支持下，于2018年5月，正式启动公积金贷款“一趟清”改革。

设置集中办事大厅，实现一厅式服务。组建贷款综合服务大厅，6个办事部门全部入驻，走出传统，迈进协同，建立“前台综合受理、后台分部门审批”模式，实现了“一厅式”串联服务。调整业务流程，实现一趟办结。重点解决抵押环节前置办理问题，提前采集借款人信息，落实房产的抵押备案和抵押登记工作，所有面签一次预签完成。贷前发放一次性告知包，贷后资料准确邮递，贷款所有流程实现一趟清。压缩业务环节，实现七日放款。对贷款流程近五十个环节逐项压缩时限，每个环节办理时限精确到分钟计算，全部手续在各部门之间无缝流转，实现“一趟受理、七天放款”，提前两个月最早完成市委18年度创制性改革任务。高效深化拓展，实现全面覆盖。在主城区集成服务模式基础上，又推出预约办公和授权委托两种适合县域的新模式，三个月时间全市15个县域因地制宜，全面完成“一趟清”改革。同时在二手房、组合贷款实现全面覆盖，为全国各地不同业务特点的公积金中心提供了制度灵活、推广复制性强的一趟清“邯郸经验”。

打破信息孤岛，建设“一网办”政务服务平台

2019年初，为根治群众多窗口排队、资料人工传递、数据重复录入的问题，该中心树立大数据协同办公理念，全力打造公积金贷款升级版“一趟清”。一方面通过主动沟通协调，实现与房管、不动产、民政、工商等相关部门的信息共享，推动跨部门、跨行业信息互联互通。另一方面自主创新研发公积金贷款“一网通办”综合服务平台，实现“四个同步”的工作模式，推动贷款一趟清由物理集成向信息整合的转变。

同步受理，六部门业务全部纳入“一窗受理”，资料传递由5个环节压缩为1个环节，一次性完成信息采集与录入；同步校验，在受理过程中即可通过反显实现对身份、婚姻、房产等信息的同步校验，有效解决审批效率和贷款风险防控的矛盾；同步推送，柜台采集的信息按部门所需同步分发，贷款资料由“线下人工交接”升级为“网上在线传递”；同步审批，各部门按审批职责、业务流程同步开展审批，由过去串联审批到现在并联审批，变碎片化各自为战为全局性协同合作。正在为客户办理业务的工作人员侯安然告诉记者，“现在办理住房公积金贷款业务，不用再向各个部门重复提交材料，一个窗口负责收集所有信息，汇总后网上推送给各部门，省了群众跑腿，在一个小时内就可以完成业务办理。”

扫除运行障碍，改出“一天放”新速度

为进一步提升服务效率，中心把加快服务速度作为改革再出发的焦点，能简则简、能优则优，通过创新“四个一”信息技术新手段，打通服务群众的“最后一公里”，实现业务运行高效率、协同办公零障碍。

“一码受理”。嵌入四合一精拍仪，实现电子采集信息，通过读取身份证或购房合同编号即可获取借款人的相关信息，代替资料的手工录入，受理时间由“一个小时”压缩到“十分钟”。“一屏核查”。建立数据共享综合查询界面，通过身份证号一键全反显，一个界面完成涉及房产、不动产等部门贷款信息的统一核查，避免审核界面重复切换，1分钟完成贷款信息统一核查。“一推即批”。制定业务规则，把审批时间压缩到最短，明确规定各部门审批时间在一小时内完成相关业务审批，超过审批时限，系统平台预警提醒和通报批评。“一天放款”。对资金提前一周预约申请备付，由“贷款等资金”变为“资金等贷款”。实现当天即审当天即放，摆脱传统多层级审批支付环节。

据悉，从2018年6月至2019年6月，我市按照贷款“一趟清”模式共发放资金27.97亿元，6193户家庭享受到改革便利。市住房公积金管理中心贷款大厅负责人高红都介绍：“如今，不仅拒贷现象得到明显改善，也受到贷款职工和社会的一致称赞。”邯郸成为公积金贷款“一趟清”涵盖全境域、全要素、无任何环节体外运行的“一窗式”办理的城市，贷款发放速度领跑全国。该中心通过不断地服务创新和技术创新，让群众跑最少的路，交最少的材料、用最短的时间，获得最高效的服务。其中减少办事环节49个，精简送审材料16项101页，贷款办理从多部门往返“跑断腿”，到“一厅式多窗口办理”，再到“一窗同步受理”，最后到房产编码“一码受理”；放款周期从两个多月到27个工作日到“七日放款”，再到“一天放款”的服务加速，一步紧跟一步，完成了跨越升级。

5月14日省住建厅在我市召开全省住房公积金贷款“最多跑一次”改革现场观摩会，对公积金贷款一趟清“邯郸模式”进行推广。5月23日，市公积金管理中心综合服务平台以“优秀”等级高分通过住建部和省住建厅联合验收。6月25日，省住建厅发文推广其工作经验做法。近期在“2019年邯郸市践行网上群众路线‘十佳’案例活动”中以综合排名第一入选省级网上群众路线案例。河南、山西、陕西、西藏等省、自治区的地市先后到邯考察学习，产生了良好社会影响。

全媒体记者 王英