滏阳河水污染综合治理专题询问实录(二)

来源: 邯郸日报  2018-07-11 10:30

本报记者程益聪 佘志娟 王铮

询问人:冯瑞芳市人大常委会委员

问:滏阳河及其支流沿岸的工业企业有多少家,向水体的排放情况及在线监测情况如何?违法排污整治情况如何?针对重点河段、重点企业的水污染采取了哪些治理措施?

应询人:齐海新 市环保局局长答:滏阳河干流纵贯邯郸市主城区,我市境内河道总长180公里(市区段长21.3公里),流域面积2748平方公里,在历史上承载了邯郸地区的生活饮水、农灌用水、工业取水需求并兼具通航功能,是邯郸市名副其实的母亲河。长期以来,从中央到地方,各级政府均高度重视滏阳河水污染防治工作,其中2014年我市开展的滏阳河综合治理工程有力地推进了滏阳河沿线污染防治工作;2016年的中央环保督察以及今年6月起开始的中央环保督查“回头看”均将滏阳河退污还清工作列为督查重点内容。

(一)滏阳河及其支流沿岸直排工业企业情况

滏阳河发源于邯郸市峰峰矿区和村镇,向南流经鼓山,接纳广盛、晋祠、黑龙洞诸泉泉水,向东流入东武仕水库,后经磁县、冀南新区、邯山区、丛台区、经济技术开发区、永年区、曲周县、鸡泽县北去邢台市;其主要支流自南向北分别为牤牛河、沁河、渚河、输元河、支漳河分洪道;除牤牛河外,其余四条支流均穿主城区而过。全流域干支流共涉及10个县(市、区)。截至目前,滏阳河干流及其主要支流沿岸目前共有直排单位11家,其中工业企业6家,城镇污水处理厂5家,其他工业企业均实现废水全回用或纳入城镇或园区管网进行污水集中处理。

上述6家工业企业具体为:峰峰矿区邯峰电厂、峰峰矿区孙庄矿、冀南新区马头热电厂、市主城区邯郸热电厂、市主城区邯郸万合集团客运园区、市主城区邯钢集团;5家城镇污水处理厂分别为:磁县污水处理厂、市东污水处理厂、市通用污水处理厂、市西污水处理厂、经济开发区东区污水处理厂。

上述11个排水单位排水口均安装在线自动检测装置并联网,经检测出水水质稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A排放标准,实现达标排放;部分企业出水除满足上述条件外,主要污染物(生化需氧量、氨氮)排放浓度符合《地表水环境质量标准》Ⅴ类水标准。2016年以来,上述各排水单位未发现违法超标排污情况。

(二)滏阳河沿岸及其支流沿岸违法排污整治情况

《水污染防治法》规定,县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理,县级以上人民政府、水利、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要江河、湖泊的流域水资源保护机构,在各自的职责范围内,对有关水污染防治实施监督管理。按照邯郸市滏阳河退污还清工作方案分工,2016年以来,我市在滏阳河主城区段清淤开挖15.6千米,清理河底淤泥65.6万吨,清理河道垃圾4.5万立方米,拆除违章建筑130余处,清理水草、漂浮物1万余立方米;清理主城区以外河道垃圾11万余立方米。城中村排污管网建设75千米,外围管网改造1.1千米,封堵非法生活排污口21处,6个城中村污水全部实现截污。

(三)水污染防治制度性措施、常态化管理情况

2017年以来,我市全面推行河长制,市级设立双总河长,由市委、市政府主要负责同志担任,16名市领导各分包一条河流,市委、市政府定期召开河长会议,重点河流河长每月至少巡河一次。市环保局积极配合市水利局全面推进相关工作,水利、环保为每位河长指派一名副县级干部任河长技术参谋。同时就市环保局牵头负责的水污染防治工作,根据市委、市政府决策部署,印发了《邯郸市水污染防治实施细则》(市水56条),并成立市级水污染防治工作领导小组,联合城管、农牧、商务等20多个部门,建立了治水责任体系,对水污染防治工作进行统一协调推进。

一是系统实施水污染治理。今年市环保局又制定了《邯郸市2018年度水污染防治工作实施方案》和年度水污染防治“1+12”方案体系。“1”指:2018年度水污染防治工作实施方案。“12”指:(1)工业集聚区水污染防治攻坚专项行动实施方案;(2)涉水重点行业清洁化改造推进专项行动实施方案;(3)城镇环境基础设施建设攻坚专项行动实施方案;(4)规模化畜禽养殖污染防治专项行动实施方案;(5)加油站地下油罐防渗改造攻坚专项行动实施方案;(6)集中式饮用水水源保护区违规项目清理专项行动实施方案;(7)集中式饮用水水源地规范化建设专项行动实施方案;(8)重点流域河道综合治理专项行动实施方案;(9)重污染水体达标治理专项行动实施方案;(10)入河排污口综合整治专项行动实施方案;(11)城市黑臭水体整治专项行动实施方案;(12)纳污坑塘整治专项行动实施方案。

我市的水污染防治工作开展,以确保水环境质量的持续改善为总体目标,系统推进水环境、水生态和水资源保护,形成保护、防治、监管、考核、问责全链条责任体系,推动全市水生态环境保护步入规范化、制度化、常态化轨道。在具体措施上,同时强调削减水污染物排放和扩充水环境容量,从工业企业、城镇生活、农村生活、农业畜禽四大方面推进水污染物减排,通过入河排污口综合整治、河道综合治理、城市黑臭水体整治等手段实现水环境容量扩充,同时兼顾饮用水安全防护、地下水污染防治及农村纳污坑塘整治,全面提升水环境质量。

二是持续开展流域综合治理。立足我市当前水环境质量现状,以流域为单位,持续推进河流水体综合整治,2016年制定印发了滏阳河、洺河、留垒河、老漳河、合义渠、团结渠、东风渠等7条河流水体达标方案,实施“一河一策”整治。综合协调上下游、左右岸,坚持污染物减排和环境容量扩充两面出击,统筹工业、生活、农业畜禽三大类污染点面源,强调河岸清违、河道治理、湿地建设三大河流修复措施,配合市水利局重点实施了滏阳河、洺河退污还清工程。

配合市城管执法局落实《邯郸市城市黑臭水体整治工作实施方案》,开展黑臭水体消除攻坚,针对主城区部分河段黑臭严重现象,为持续推进城市黑臭水体治理,全市7处黑臭水体中,2016年完成滏阳河、支漳河、北湖等3处黑臭水体整治任务;2017年完成沁河、输元河等2处黑臭水体整治;计划在2018年底前完成渚河、邯临沟治理,切实增强群众环境获得感。

三是不断强化污染源头治理。会同商务、工信等部门开展工业企业水污染治理。2016年,市环保局对全市造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等“十小”企业进行全面清理取缔,共取缔“十小”企业110家。2017年,又对全市造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等“十大”行业实施专项治理和清洁化改造,并对改造提升无望、高污染的落后产能实施去产能退出。其中,全市十大行业涉水落后产能已全部“清零”。全部完成5家企业清洁化改造,任务完成率达到100%。截至目前,全市21个省级以上工业聚集区(40个分园),17个工业聚集区建成污水处理设施,4个工业聚集区(6个分园)未完成污水集中处理设施建设,根据2018年“1+12”专项行动安排,确保年内全部建成投运。

配合城管、农村等部门开展城镇和农村生活污水治理。全力推进全市城镇污水处理厂提标改造工作,目前全市县城以上生活污水处理厂共有24个,截至2016年底已全部达到一级A排放标准。此外,全面推进19个重点镇的生活污水处理厂建设,截至目前,共有8个镇建成污水处理厂,1个镇正在建设,10个镇处于谋划阶段,预计2019年底前全部建成。农村生活污水治理方面,十三五期间全市累计完成1146个农村综合整治任务,其中2016-2017年共完成1125个村。

配合农牧部门开展农业面源污染治理。开展规模畜禽养殖三区划定,全市禁养区内62家畜禽养殖项目全部完成关停搬迁,实现“清零”;1132家规模以上养殖项目中,粪污处置配套设施配建率超过96%,远高于目标要求(90%)。

四是加强水环境隐患排查整治。在传统三大类污染源之外,市环保局还对全市各类纳污坑塘开展了拉网排查、建档立卡,一坑一策、分类施治,全市181个纳污坑塘全部完成整治。联合市商务局对全市609个加油站及2372个地下油罐进行防渗改造,共计改造加油站434家、油罐1730个。

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《城镇污水处理厂污染物排放标准》标准分级

《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002明确了标准分级:根据城镇污水处理厂排入地表水域环境功能和保护目标,以及污水处理厂的处理工艺,将基本控制项目的常规污染物标准分为一级标准、二级标准、三级标准。一级标准分为A标准和B标准。一类生金属污染和选择控制项目不分级。a、一级标准的A标准是城镇

污水处理厂出水作为回用水的基本要求。当污水处理厂出水引入稀释能力较小的河湖作为城镇景观用水和一般回用水等用途时,执行一级标准的A标准。b、城镇污水处理厂出水排入GB3838地表水Ⅱ类功能水域(划定的饮用水水源保护区和游泳区除外)、GB3097海水二类功能水域和湖、库等封闭或半封闭水域时,执行一级标准的B类标

准。c、城镇污水处理厂出水排入GB3838地表水Ⅳ、Ⅴ类功能水域或GB3097海水三、四类功能海域,执行二级标准。d、非重点控制流域和非水源保护区的建制镇的污水处理厂,根据当地经济条件和水污染控制要求,采用一级强化处理工艺时,执行三级标准,但必须预留二级处理设施的位置,分期达到二级标准。

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[责任编辑]: 王鹭
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