鸡泽构建警务新模式 服务群众零距离

近年来，为有效破解基层警力不足、警务覆盖不到位带来的农村治安管理难题，鸡泽县公安局结合本地实际，创新推行“一村一警、一村一群”工作模式，真正发挥“夯实公安基层基础、有效服务人民群众、切实维护一方平安”的作用，助推全县群众安全感、满意度稳步提升，初步实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。2019年，鸡泽县公安局群众安全感和满意度测评在全市公安机关名列第一；2020年，鸡泽县获评“中国最具安全感百佳县市”。日前，鸡泽县公安局被河北省平安建设领导小组、河北省人力资源和社会保障厅评为“2017—2020年度平安河北建设先进集体”。

打破常规创新机制 夯实社会治理根基

“我的任务很明确，就是既要当好社情民意搜集员、纠纷调解员、治安巡防员、法治宣传员，又要做好重点关注员、现场保护员、交通协管员、便民服务员。”鸡泽镇派出所魏青村警务室主任魏星说：“听起来挺复杂，其实就是发挥我作为本村人的优势，处理村里各种‘麻烦事儿’，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，做到‘矛盾不上交’。”

翻开魏星提供的“服务群众登记本”“治安纠纷调解情况登记本”“禁毒工作登记本”“警务员履职情况登记本”四本工作台账，调解邻里纠纷、帮助村民生活困难、寻找丢失的牲畜等事项一一在列，时间、地点、人、事账目清晰。“看起来都是小事，但这样貌似简单的小事处理不好就会造成矛盾激化，成为社会不稳定因素。”魏星说。

据县公安局“一村一警”办公室主任李彦奎介绍，该县共有169个行政村，人口34.2万。为了真正把公安工作触角延伸到各个角落， 该县在全县创新推行“一村一警”工作模式，由县委政法委牵头，在全县各村村委会设立农村“警务室”，由村两委中的治保主任兼任农村警务员，受乡镇和派出所双重管理。“政府出资”“公安聘用”和“人员本地化”的要求，赋予了“一村一警”机制强大的生命力。农村警务员吃住在村里，行走在房前屋后、田间地头，充分发挥自身“熟本地人、知本地事”的最大优势，2020年以来，先后协助破获各类刑事、治安案件86起、端掉赌博窝点6处、抓获网上逃犯12名，全县涉黄涉赌案件同比下降了60%。

依靠基层贴近群众 共奏警民和谐乐章

“一村一警、一村一群”从群众关心的小事做起、从细节入手，在点滴中体现公安机关的为民之心、爱民之情。

为拓宽基层警务工作覆盖范围和群众参与社会治安防控工作的渠道，该县公安局充分利用微信受众广，能够点对点交流，可以快速发语音、视频的特点，积极推进“一村一群”建设，由全县169个行政村和县城7个社区，每村（社区）建立一个一级“村公安服务群”，并且确保90％的农村家庭都有一名代表入群；由8个派出所建立8个二级“业务指导群”；局领导、机关各业务科室负责人和业务骨干建立1个“公安服务政策支撑群”，三级微信群相互衔接、相互贯通，以网络为纽带，紧密联系起全县7万余户农村群众，实现了覆盖全县、便民利民和惠警减负双赢。

各村警务员均在“村公安服务群”内担任管理员，每日第一时间将各类“安防提示”“典型案例”“协查通告”等转发扩散至全县。对群众通过微信群咨询的户籍、出入境等业务，联合群内业务民警，在第一时间给予解答反馈。2021年全县户籍窗口一次办结率达到98%，“微服务”成为了一次办好的有效途径。同时还创新搭建了意见反馈平台，群众可以通过扫描每个警务室门口公示的二维码链接，进入平台，实名进行满意度评价、反馈意见，专班工作人员，随时收集意见建议，拿出具体整改措施，真正从根本上提升了群众的安全感和满意度。

“一村一警一群”工作模式的推行，对全县农村地区来说，如同钉下了一颗颗扎扎实实的钉子，工作成效很快显现。

据统计，该县在“一村一警一群”工作模式推行中，大力培养农村群防群治队伍，建立了169支村级义务巡防队，扩充群防群治队伍850余人。2021年以来，农村警务员共协助先期处置警情243起，化解矛盾纠纷646起，有效防止了矛盾激化升级和“民转刑”案件发生，基本实现了“小事不出村、大事不出镇（乡）、矛盾不上交”，全县零发案村庄达到了60%。同时，实现了警务服务前移，结合“百万警进千万家”活动，农村警务员积极入户走访、开展法制宣传、提供咨询服务、为群众送证上门等，同时充分发挥“公安服务微信群”信息传播速度快，受众广的优势，广泛发动群众参与社会救助。先后救助群众380余人次，协助找回与家人走散儿童46名，受到群众广泛点赞。

补齐短板 加固底板 打通联系群众最后一公里

“警力有限，民力无穷”。充分发挥群防群治力量，共同开展安全防范工作，才能巩固基层治安防控。

该县副县长、县公安局局长王付忠指出，针对工作推进中存在的问题和短板，县公安局明确2022年工作的思路和任务目标，即：牢固树立“群众第一、平安第一、基础第一”的工作理念，围绕“警务室用起来、警务员动起来、微信群活起来、工作合力聚起来、工作品牌亮起来”五个方面，补齐短板、加固底板，使管理更规范、运行更顺畅、机制更健全、工作更高效，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，最大限度提升群众的获得感、幸福感、安全感。

警务室“用起来”。各派出所把辖区警务室建设和应用工作抓紧抓实，没有建设警务室的尽快建设，没有单独办公场所的积极争取单独的办公场所，加强软硬件配备，实现办公有地点、执勤有装备、工作有台账、管理有制度，确保打好长效推进“一村一警”工作的坚实基础。

警务员“动起来”。农村警务员扛起职责使命，履行好“八大”职责，真正深入大街小巷，走进田间地头，办好群众的急事、难事、烦心事，真正打通服务群众的“最后一公里”。

警务微信群“活起来”。把“一村一群线上全联通”与“一村一警线下全联系”融合起来，打造更多吸引群众眼球的“反诈案例短视频”、治安防范小窍门，广泛开展防火、防盗、防骗等知识宣传和法律法规宣传，有效提高群众的法律、安全和自我防范意识，真正把“一村一群”建设成教化村民的课堂，传播正能量的平台，助力农村治安管理。

工作合力“聚起来”。县局各科室部门、各局领导、各所队一把手和业务骨干，以及包片民警、包村辅警和农村（社区）警务员等，齐心协力解决群众关心的热点、难点、疑点问题，将“一村一警”“一村一群”工作打造成“普及法律知识、打击违法犯罪、联系服务群众”的桥梁和纽带。

公安工作品牌“亮起来”。通过树立楷模，加强示范引导，让全县农村警务员学有榜样、赶有目标、见贤思齐，全面提升服务群众的能力水平，让“一村一警”“一村一群”成为一张响亮的名片。

“‘一村一警’‘一村一群’工作模式的推行，拓展更加多元化的警务工作渠道，开拓更加人性化的警民沟通模式，适应新形势下群众安全感、满意度、获得感的需求，全县农村社会治安秩序实现了持续好转，全县群众对公安工作的知晓度、参与度、关注度、认可度全面提高，安全感、满意度大幅提升。”王付忠说，下步工作中，该局将坚持问题导向，细化工作举措，深入学习兄弟县区的好经验好做法，奋力推动相关工作再上新台阶。

邯报融媒体记者 王丽薇  冀晋萌