邯郸20项民心工程稳步推进

今年邯郸市政府工作报告指出，持续加大民生投入，继续办好20项民心工程。市委市政府也多次召开会议强调，要聚焦服务民生，扎实推进棚户区改造、老旧小区改造等20项民心工程，下大力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。各级各部门要高度重视，始终坚持以人民为中心的发展思想，真正把民心工程抓紧抓牢、办实办好。要统筹安排任务，严格时间节点，扎实高效推进，确保按期完成。

如今，时间已接近年中，20项民心工程进展如何？突如其来的疫情，对其有什么影响？记者联系各个工程的牵头单位，了解全市20项民心工程1—5月的进展情况。

老旧小区改造：力争10月底前全部完成

按照《邯郸市老旧小区改造工作方案》，今年我市计划改造完成319个老旧小区，集中解决安全设施、服务设施、公共设施和外部环境存在的问题，优化和完善老旧小区各项设施，补齐功能短板。

记者从市住房保障和房产管理局了解到，该局坚持一手抓疫情防控、一手抓工作推进。目前，全市319个项目已全部完成征集群众意见、实地调研规划、改造方案会审等工作，所有项目已全面复工或开工建设，开工率居全省第一位，整体改造工作正在加紧推进，力争10月底前全部完成。

在老旧小区改造工作中，我市着眼解决“如何改、改到位、出精品、有人管”的问题，反复探讨，最终有针对性地形成了“精准改造机制”“清单销号机制”“观摩评比机制”“红色物业机制”等，有效解决了老旧小区改造过程中的关键性难题，成为推动工作的有力抓手，取得了较好的效果。

城镇义务教育学校扩容增位：14所学校开工建设

为加强城镇义务教育学校建设和管理，继续缓解大班额问题，今年，我市将实施“城镇义务教育学校扩容增位工程”列入20项民心工程。2020年，河北省确定我市城镇义务教育学校扩容增位任务为新建、改扩建校舍面积6.2万平方米，我市计划完成校舍面积9.1万平方米，覆盖市直属及13个县（市、区）17所学校（其中小学10所、初中7所）。

市教育局提供的数据显示，截至5月底，我市共有14所学校开工建设（其中主体完工项目9个，在建项目5个），完工面积8万平方米，3所学校正在办理前期手续。

幼儿园建设：预计本月底主体完工46所

根据计划，今年幼儿园建设工程的年度目标为新建改扩建幼儿园60所。截至目前，44所主体完工，16所未完工。预计6月底主体完工数达到46所，主体完工率达到76.7%。预计9月1日主体完工数达到50所，主体完工率达到83.3%。

记者从邯郸市教育局了解到，为保证工程进度，该局把城镇义务教育扩容增位和幼儿园建设两项民心工程作为重要政治任务，摆在首要位置去抓。每月初以邯郸市教育工作领导小组名义向各县（市、区）政府下发教育基建项目进展情况通报；深入开展督导检查工作，定期安排专人到工程现场实地检查，确保学校、幼儿园建设如期完工。

就业促进：全市新增城镇就业4.9万人

就业是最大的民生。为最大程度地稳就业、保居民就业，我市将“就业促进工程”列入今年民心工程，并确定该工程的年度目标为：突出重点群体就业创业，全市城镇新增就业11.25万人，面向城乡各类劳动者，开展各类补贴性职业技能培训5.1万人次。

记者从市人力资源和社会保障局了解到，今年以来，该局与科技、教育等相关部门密切配合，全力推进“大众创业”，出台就业创业系列政策，通过完善政策体系、完善就业服务功能、搭建网络平台、建强孵化基地、开展“政校联合”等措施，最大程度上帮助各类群体享受政策支持和公共就业创业服务，确保了全市就业工作整体稳定的局面。据统计，今年1-5月，全市新增城镇就业4.9万人，完成全年任务目标的43.6%。

我市还着重抓好重点群体就业创业，并实施职业技能提升行动。针对企业职工、就业重点群体、贫困劳动力和贫困家庭子女，广泛开展岗前培训、在岗培训、转岗转业培训、企业新型学徒制培训、技师培训等各类补贴性职业技能培训，提升各类劳动者就业能力。截止到5月底，共开展技能培训3.13万人，完成全年任务的61.4%，拨出职业技能提升专账资金1402.8万元。

文化惠民：公共文化单位积极免费开放

2020年，我市文化惠民工程的年度目标为：推进全市公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、乡镇综合文化站等公共文化单位免费开放；完成市博物馆的搬迁工作；开展县级文化馆、图书馆总分馆制建设，加强流动文化服务，保障特殊群体文化权益；在全市广泛组织各级各类艺术表演团体开展惠民文艺演出进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站、进军营等“七进”演出活动不少于1512场。

记者从市文化广电和旅游局了解到，我市正积极推进全市公共文化服务设施免费开放。1月21日，河北省文化和旅游厅、河北省财政厅联合公布了首批10个河北省公共文化服务体系示范区名单，我市涉县、武安市在全省脱颖而出、名列其中；4月16日起，市图书馆已恢复开放借还书和办证业务；市博物馆搬迁工作各项迁建工作进展顺利，目前已进入收尾阶段。受疫情影响，“七进”惠民演出等聚集性活动强制减少，现在还不能正常开展。截至5月底，共计演出327场。

农村人居环境整治：进展顺利，多个项目进度“过半”

今年我市将农村人居环境整治工程的年度目标定为：围绕全面完成农村人居环境整治三年行动方案目标任务，对农村生活垃圾、街巷硬化、厕所改造、生活污水治理开展专项整治。2020年，农村生活垃圾处理体系基本全覆盖，全部村庄街巷硬化覆盖率达标，改造农村厕所15万座，累计完成1385个村庄生活污水治理、完成4016个村庄生活污水有效管控，农村人居环境得到有效改善。

记者从市农业农村局了解到，截止到5月底，全市已完成厕所改造12.8万座，占比85.26%。累计完成1202个村庄的生活污水治理，占比86.79%；累计完成2775个村庄的生活污水管控，占比69.10%。全市已有3444个村庄的硬化覆盖率达标，占比67.4%。

残疾人康复和托养服务：全省第一

2020年，由市残联承担的残疾人服务工程，共有六项目标任务，其中包括为10586名残疾人提供康复服务、为4500名残疾人适配辅助器具、为1959名残疾人提供就业培训、为1232名残疾人提供托养服务、为1079户残疾人家庭进行无障碍改造、资助100名贫困残疾学生及贫困残疾家庭子女上大学。

记者从市残联了解到，在近期全省20项民心工程进展情况通报中，我市残疾人康复和托养服务工作进展列全省第一。截至目前，我市已为12114名残疾人提供了康复服务，完成率114.4%；为3400名残疾人适配辅助器具，完成率75.6%；为1096名残疾人提供就业培训，完成率56%；为1332名残疾人提供托养服务，完成率108.1%；为772户残疾人家庭进行无障碍改造，完成率71.55%；资助贫困残疾学生及贫困残疾人家庭子女上大学的目标任务，将在今年高考结束后再集中展开救助。

全民健身提升：确保10月底前完成建设任务

邯郸市体育局在2020年，主要承担了全民健身提升工程。全年计划开展大型群众体育赛事和活动15项（次）以上；冰雪赛事和活动20项（次）以上，每个县（市、区）至少打造一个特色品牌活动；在全市建设全民健身场地设施300处以上，完成全市各类标准社会足球场地20块建设任务。

目前，我市已举行大型赛事和活动12项（次），群众冰雪赛事和活动4项（次），待疫情结束后将继续开展。计划建设全民健身场地设施300处以上任务，现已完成200处体育健身器材的招标采购，签订了项目实施合同，目前正在实施中。20块标准社会足球场地设施方案已经确定，各责任单位均按照计划实施，目前已完成14块社会足球场地的建设任务。

受今年新冠疫情影响，全民健身工程项目建设自3月份开始复工，施工进度严格按照疫情期间的有关要求稳步进行，下一步市体育局将进一步加强对各县（市、区）关于全民健身工作的指导和督导，按照《邯郸市全民健身提升工程实施方案》确定的建设目标，确保2020年10月底前全面完成建设任务。

公共交通工程：两项已完成，另三项已过半

2020年度，由市交通运输局牵头的公共交通任务共5项，其中包括在绕城高速公路上新增1座互通，即邯郸市绕城高速公路和邯武快速路交叉口新增户村互通，在2020年省园博会开园前建成并投入使用；普通国省干线公路建成通车18公里，即省道S237大边公路大名段改造工程全线建成通车；新改建农村公路876公里，创建1个“四好农村路”省示范县；全市县城20公里范围内农村客运班线公交化运行率达到94.2%;推广应用新能源公交车，构建绿色低碳城市公交体系，我市主城区新增及更换的公交车中新能源公交车占比达85%以上。

据了解，截至目前，我市西部绕城高速公路与邯武快速路（人民路）新增户村互通式立交工程总体施工进展顺利，土建工程路基完成92%，桥涵完成85%，上跨邯武快速路（人民路）的G、F匝道桥现浇段已全部完成，F匝道桥钢箱梁完成吊装和拼接，路面工程完成15%。房建工程收费站宿办楼、服务区综合楼和收费大棚网架已主体完工，正在进行内部装修，预计省园博会开园前项目建成并进行试运营；省道S237大边公路大名段改造工程现已全部完工，提前完成任务目标，目前正在进行交工验收；县城20公里范围内农村客运班线178条，已实现农村客运班线公交化运行班线167条，公交化运行率现已达到93.8%；我市主城区新增及更换的1248台公交车均为纯电动公交车，

主城区运营的公交车新能源公交车比重已达100%，提前完成任务目标；截至6月10日，全市新改建农村公路已开工931公里，完成405.31公里，预计6月底完成450公里以上，超额实现“双过半”目标。6月12日，市交通运输局地方道路管理处被授予“全国交通运输系统先进集体”荣誉称号。“四好农村路”创建工作，目前8个未创建成功省级示范县的县，已全部具备省级示范县评选条件，正积极指导各县从内业、外业进行积极准备，年底前完成再创建成功一个省级示范县的工作目标。

便民市场建设：6月底前任务将完成60%以上

便民市场建设和百姓生活息息相关，按照省《便民市场建设工程专项工作实施方案》的任务分解，2020年，市商务局关于便民市场建设工程的年度目标为，改造或新建生鲜超市、菜市场、农贸市场等便民市场24个。

目前，我市便民市场项目总体进展顺利，项目预计总投资6675万元，已完成投资3823万元，现已完成总投资任务的57%。截至目前，涉县爱尚万家乐生鲜超市、大名县凤凰城便民市场等7个项目已投入运营，已完成任务的29.2%。丛台区中华北便民市场等9个项目已完成主体建设；丛台区柳和便民市场、鸡泽县百全市场、丛台区耒马台便民市场等3个项目正在进行主体建设；经开区南沿村镇农贸市场正在跑办手续；美食林便利公司、阳光超市承建的5个生鲜超市正在商谈店面，6月底前，便民市场建设任务将完成60%以上。

市政老旧管网改造：均已完成一大半

市政老旧管网（供水、供热、燃气）改造工程是针对城市、县城市政管网存在管材受损失修、漏损严重、爆管突出等问题，保障居民用水、用气和供暖安全的重要举措。我市今年的年度目标是：改造供水17公里、供热49.2公里（一次网4.2公里、二次网45公里）、燃气5.5公里，实现供水、供热一次网、燃气老旧管网改造率达到100%。

记者从市城管执法局了解到，我市克服疫情困难、抢抓前期手续办理和施工进度，总体进展情况较好。截止到5月底，我市已完成供水管网改造13.34公里，完成年度目标78.5%；供热二次老旧管网30.1公里，完成年度目标61.1%；燃气老旧管网改造共计完成4.53公里，完成年度目标82.4%。

城乡基层医疗卫生服务能力提升：已聘用2千余名乡医

对于此项工程，我市的年度目标是：推进县域医联体建设，每个县建成1个紧密型医联体；安排在12个县（市）以县医院（中医院）为牵头单位，组建14个县域医共体；全面推开乡镇卫生院与村卫生室一体化管理，推进174家乡镇卫生院与4187个村卫生室一体化管理，实现村卫生室人员、财务、药械、业务、准入退出、绩效考核等统一由乡镇卫生院管理，逐步提升基层医疗卫生服务能力，进一步解决基层群众看病难、看病贵问题。

上半年，在疫情防控的同时，市卫生系统加快推进民心工程建设进度。截至5月底，市、县两级均已印发《推进乡镇卫生院与村卫生室一体化管理工作实施方案》，已签订正式聘用（签订劳动合同）的乡村医生数量2376人，已经办理社会保险的乡村医生数602人，已经完成“六统一”管理的乡镇卫生院数量88家，11县（市、区）已将村卫生室运行经费纳入财政预算；12个县（市）均已出台紧密型医联体建设实施方案，9个县已出台配套方案，正在加紧落实人财物一体化管理和医保基金打包付费。

棚户区改造：已完成年度目标任务的64.1%

棚户区是指城市（设市城市、县城、建制镇）规划区范围内，简易结构房屋较多，建筑密度较大，使用年限久，房屋质量差，建筑安全隐患多，使用功能不完善，配套设施不健全的住宅区。棚户区改造，是政府为改善城镇住房困难家庭居住条件而推出的一项民生工程，是改善群众居住条件，提升城市环境面貌的重要举措。2020年，我市计划新开工6009套，实现全市既有棚户区清零。截至目前，已开工3849套，完成年度任务64.1%。

“空心村”治理：进展顺利

按照《河北省“空心村”治理工作总体方案》，我市计划2020年，基本完成全市农宅空置率50%以上的30个“空心村”治理任务，实现村庄布局、人居环境、产业就业、公共服务保障和基层管理有效改善提升。

记者从市发展改革委获悉，截至目前，全市“空心村”治理工作涉及磁县、涉县、武安市、鸡泽县、峰峰矿区、冀南新区等6个县市区。目前各村街道硬化、绿化、人居环境整治、河道清理整治、农户厕所整改等工程全部开工建设，进展顺利，武安市易地新建村6个全部完成易地新建，并交付使用。鸡泽县浮图店乡浮新村采用联村并建的模式进行治理，已完成所有村民搬迁，整治提升的23个村，已全部提前实现任务“双过半”。

政务服务便民利企提升：打造“三个一”服务品牌

推动100项群众办理量大的民生事项上线“冀时办”，实现“一网通办”；建设邯郸市12345政府服务热线，统一号码名称，整合市级热线，实现“一号通办”；构建省市县乡村五级便民服务体系，推进乡（镇、街道）综合服务中心和村（社区）综合服务站全覆盖，实现“一站通办”。

记者从市行政审批局了解到，我市已整合各类政务热线39条，于2月24日将“12345群众服务热线”更名为“12345政府服务热线”，实现一号对外。

确定涉及人社、社会信用、公共资源交易等115项拟上线“冀时办”事项清单，现已上报省政务服务管理办公室备案，预计6月底前完成开发。

将84项审批服务事项和34项公共服务事项授权乡镇（街道）行政综合服务中心，对11个县（区）的21个乡镇（街道）和8个村（社区）的实地调研，各乡镇（街道）在4月20日后陆续挂牌成立行政综合服务中心、村（街道）综合服务站。

社区和居家养老：均已开工建设

2020年，我市计划新（改）建街道居家养老服务中心7个；新（改）建社区居家服务站70个；建设失能部分失能特困人员养护院（改造提升敬老院）18个；培育星级养老机构43个。

记者从市民政局获悉，截至目前，7个街道居家养老服务中心建设任务、70个社区居家养老服务站建设、18个失能部分失能养护院建设现已全部开工建设；其中2个城镇街道居家养老服务中心、40个社区居家养老服务站和6个失能部分失能养护院建设已完工，其他工程进度都在65%以上；已确定43个培育星级养老机构范围，全部完成对标整改，等待省级验收。

记者了解到，目前，康复医疗服务能力提升、城中村改造、城市排水管网雨污分流改造、城乡生活垃圾处理设施建设等工程正在有序稳步推进中。

邯报融媒体记者 王振华 周聪 赵正杰