改在群众心坎上——复兴区老旧小区改造走笔

近日，复兴区庞村街道桥南院和胜利桥街道华丰小区、明仕小区迎来一批参观者，他们此行的目的是观摩和现场打分。

市内三区9个小区观摩活动结束后，现场打分结果很快出来，复兴区位列第一名——这是继7月18日全市首次观摩评比复兴区荣获第一名后的又一次夺冠。

“老树开新花，旧貌换新颜”是参观者最集中的评价，他们认为，复兴区老旧小区改造可谓全市老旧小区改造的标杆和典范。

想群众所想

记者了解到，全市老旧小区改造工作始于2018年，三年时间完成全部改造工作。复兴区老旧小区改造提升总数为186个。

复兴区企业多、已有几十个“年头”的小区多、老年人多。摆在区委、区政府领导面前的现状是私搭乱建多、环境脏乱差、物业管理缺失等。

复兴区委书记潘利军强调，老旧小区改造事关民生，是居民群众的热切期盼，要切实把老旧小区改造成顺应群众需求、回应群众期盼的舒适宜居小区。

区长李少锋强调，在具体改造过程中，许多细节虽零零碎碎，甚至微不足道，但对老百姓而言，却是大事实事。

于是，“改到群众心坎上”成为复兴区老旧小区改造指导思想。让社区居民看到实实在在的变化，成为全区党员干部做好工作的标准和动力。

指导思想有了，怎么改？最终，按照“共商、共建、共享、共管、共评”原则，因民所需、因地制宜、科学布局、统筹推进成为整项工作“操作手则”。

早在2017年，复兴区实施环境综合整治行动，对闲散低效用地、各类污染源全部拆除，大力推进腾退空地绿化工作。外围环境的整治，成为此次老旧小区改造的基础。

与此同时，复兴区按照“因地制宜、方便管理、以大带小”原则，做到物业引进全覆盖，先行解决老旧小区无人管理的问题。全区所有党员分社区、分楼栋深入居民家中，与群众面对面交心谈话，收集社情民意，征求居民对老旧小区改造的意见和建议，既拉近了与群众的距离，更找准了老旧小区改造的方向，为小区改造打下坚实群众基础。复兴区老旧小区改造工作推进当年就得了“满堂彩”。

做群众所需

2019年，复兴区老旧小区改造进程加快、标准提高、总量扩大，打造了一批可复制、可推广、可借鉴的示范标杆。

记者近日走进铁路大院街道军营路社区土产五金小区。小区仅有三栋楼，房龄40年。院内道路干净平整、物品摆放有序，废旧轮胎做成的桌椅摆放在入口处，几位老人晒着太阳唠着嗑，人与环境一派和谐。

但就在四个月前，187处违建围在三栋楼周边，无“景”可言。

拆，成为这个小区面临的最大挑战。

副区长汪守君称，老旧小区改造面临难题多、涉及居民多，必须协调各方力量，全员参与、全民共建，变“要我改”为“我要改”，才能充分调动广大居民参与的积极性和主动性，激发全员参与的活力。一方面，区委区政府心系民生的坚定，街道办事处党员干部踏实的作风及其他小区的变化触动了居民“敏感的神经”；另一方面，该区建立的“社区联合党委—片区网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级网格机制发挥了作用——三栋楼里的老党员、单元长、楼长积极行动起来，主动参与到小区改造中。

社区抓住党建这个龙头，在老旧小区改造中形成党员带头干、群众比着干的浓厚氛围。

推进过程中，该区充分发挥群众主体作用，形成强大拆违合力，拆除私搭乱建213处，2.84万平方米，新增绿地面积近1万平方米，规划停车位920个，扩建小广场31个。

区住建局局长贾奉朝介绍，复兴区老旧小区改造，不管从数量、质量还是建设速度上，都体现出了“复兴特色”，花钱少、多办事、出效果成为复兴区老旧小区改造的“最大亮点”。

圆群众心愿

老旧小区改造中，复兴区根据小区不同状况，将改造内容细化分解为安全问题、居住功能、环境治理三大方面，因地制宜，查漏补缺。

记者了解到，老旧小区改造要保基本配套设施，实现路平、灯明、院净、水畅。对基础好的社区，要做好管理提升文章，补充功能、彰显文化、体现个性。

如何体现个性？复兴区在“老”上做文章。

贾奉朝介绍，在改建小游园、提升绿化水平基础上，充分发动群众积极性，利用水缸、废竹竿、旧自行车等旧物，打造出众多趣味独特的庭院景观。

此外，复兴区还把融入工业记忆等作为提升小区内涵的重要形式，“因区制宜”，成就了凸显党建文化的酒务楼小区、充满铁路工业记忆的铁路大院小区、体现地质勘探文化的五一八小区，让居民找到归属感、产生依赖感，引领了人们情感的回归。

如何体现特色？复兴区在重细节、做精品上做文章。

为此，区委、区政府主要领导多次在会议上强调，老旧小区改造工作不能搞成“花架子”，更不能应付了事，一切以群众满意为标准。

因此，小区里处处体现“以人为本”的改造理念，有条件和基础的小区，还完善补充了养老托幼、健康医疗、文化活动等内容。

复兴区五一八社区是全市老旧小区改造中第一个安装电梯的社区。8号楼2单元加装的电梯刚刚完工投用，1单元加装工程就启动施工。“短短四十天就完成这么大的工程，效率很高，我们很满意。”2单元居民高兴地说。

李少锋说，如果说保基本配套是老旧小区改造1.0版本的话，复兴区正在做的就是功能完善、环境更优的2.0版本，将来还要打造更加智慧的3.0版本。

解群众难忧

如何保证老旧小区后续管理及提升工作，防止改造成果反弹和复发？复兴区走了两步棋。一则，制定《复兴区老旧小区物业管理实施方案》《复兴区物业管理工作考评办法》，积极调动物业企业参加社区建设，创新探索“物业+”模式，如五一八小区“物业+养老”、昌源小区“物业+家政”等服务模式，让物业担起更多服务和责任，以服务赢得满意度。二则，针对每个老旧小区，明确分包区领导、分包部门、分包干部，形成主要同志亲自抓，分管同志靠前抓，层层压实工作责任。同时建立观摩评比奖励推进机制，做到日报表、周观摩，以观摩促整改，以评比促提升，以奖代投正向激励。

此外，复兴区积极组织社区企事业单位、居民、党员志愿者参加创建活动，以活动为载体、浓氛围、促效果，从小区外貌和群众思想上实现双重蝶变。

区委、区政府主要领导表示，复兴区将继续坚持从大处着眼、小处着手，让老旧小区与新兴小区一样，成为印证城市文明的刻度，让在老旧小区生活的人们与新兴小区的居民一样，在花红柳绿中感受到生活的芬芳。

邯报融媒体记者 崔桂敏