永年:党建引领共建共治共享

永年:党建引领共建共治共享
2019-11-05 11:13 邯郸新闻网 编辑:张梦非

乡村治理是乡村振兴的关键之举。近年来,永年区认真贯彻落实中央和省、市工作部署,以各级党组织为核心引领,坚持自治、法治、德治“三治”共抓,推进“支部领村、民主管村、依法治村、道德润村、经济强村、生态美村”等“六村”同创,为实施乡村振兴提供了坚实保障。

强化基层党建,全面推进“支部领村”

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是乡村各种组织和各项工作的领导核心,是乡村治理的战斗堡垒。工作中,永年区强化农村基层党组织领导作用,选好配强农村党组织书记,整顿软弱涣散村党组织,深化村民自治实践。

建强支部班子,夯实乡村治理的根基。制定“五好支部”建设标准,选树“党建质量提升示范乡镇”,打造89个党建示范村,农村支部宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展能力显著提升。

抓好支部书记,培强乡村治理“掌舵人”。选拔任用上,该区严格资格审查,换届后的支部书记队伍更加年轻化、知识化、专业化;教育培训上,先后择优选派2776人次参加省市示范培训,连续3年开展“兜底培训”,主题教育预热升温中,各乡镇组织支部书记到红旗渠、西柏坡、129师司令部旧址接受革命教育,队伍素质明显提升。保障激励和监督管理上,制定《关于深入推进农村“领头羊”工程的实施方案》《支部书记管理办法》;实行农村支部书记专职化管理,支部书记基本享受了公务员待遇;选树5名省级“千名好支书”和39名乡镇振兴“领头羊”,严管加厚爱,干部出状态,广大支部书记成为乡村治理的“掌舵人”。

党员一头连着组织,一头连着群众,是实行乡村治理的天然纽带,永年区开展共产党员亮牌行动,制作“共产党员户”标牌悬挂在党员门前,认真开展“交党费、温誓词、唱国歌”3+X主题党日活动,严格党员组织生活,唤醒农村党员的党性意识;推行“1+10”党员联系户活动,让党员成为联系群众、服务群众、帮带群众的桥梁纽带,成为乡村治理的带头人。

建强自治组织,广泛推行“民主管村”

村民自治不是放任不管。永年区充分发挥和强化村党组织堡垒作用,引导农村社会组织和村民个人有序参与农村事务。

构建村级治理体系。结合村“两委”换届,选齐配强“两委”班子和村民自治组织,支书和村主任“一人兼”达到66%,通过民主程序将支书推选为村代会主席达到95%,构建“五位一体”村级治理体系。

规范议事程序。该区实行乡镇党委成员列席、参会人员签字背书机制,坚持区级领导干部参加分包乡村“1·20”“7·30”民主议政日,确保凡涉及农村经济发展和农民切身利益的重大事项都按照“四议两公开”工作机制决策、实施,推动形成既有民主又有集中、既尊重多数人意愿又保护少数人合法权益的协商机制。

推行“乡规民约”。以乡镇为单位,统一组织和指导各村修订完善村规民约,目前97%村制定了村规民约,村民依规自我管理、自我教育、自我服务,有效遏制了农村房屋私搭乱建等问题,农民日报以《一纸乡规民约的共治力量——河北省邯郸市永年区推动乡村善治纪事》为题进行了报道。

构建法治平台,有效实现“依法治村”

“依法管治”。永年区探索推行“一委一庭三中心”建设,区、乡、村三级建立群众工作委员会,把“法治机构”延伸到乡村两级,充分发挥司法机构在化解矛盾纠纷、维护基层稳定等方面作用。今年以来,“一委一庭三中心”受理化解各类矛盾纠纷1535件,矛盾纠纷排查化解率均达90%以上。

“依法自治”。创新依法调解机制,乡镇一级整合司法所、派出所、法庭“两所一庭”调解职能,形成乡镇“调解中心”;村一级普遍建立由一名村“两委”干部担任调委会主任,吸纳“新乡贤”等人员组成的调解委员会,在党支部、村委会领导下开展调解工作。

“普法宣传”。实行“一村一法律顾问”制度,93名干警、律师等司法干部联系全区363个村,坚持每月到村一次,驻村“普法”、咨询知法、指导用法。通过标语、漫画“刷墙”,微信、朋友圈“刷屏”等方式开展普法宣传,引导群众依法办事、依法诉求、依法维权。

坚持德治为先,全力实施“道德润村”

工作中,永年区在乡村治理中融入德治,发挥道德引领作用,为自治和法治赢得情感支持、社会认同,使乡村治理事半功倍。

抓重点。在支部书记选用上,坚持把品德考察作为重点;在管理上,开展“立家规、扬家风”主题活动,组织363名支部书记开展革命教育。选树支部书记德行模范,靠自身品德辐射、带领全村品德提升。

树模范。开展“树文明新风、建美丽乡村”活动,评选表彰“好婆婆”“好媳妇”“贤孝子女”400余人,“最美家庭”“十星级文明户”150余户,并在“微播永年”、同心圆矩阵群和永年电视台大力宣传,让典型事迹得到更好传播弘扬。

树牢发展意识,强力推动“经济强村”

永年区以“双带双创”活动为抓手,发动农村干部带头创业、带领群众创业,大力发展集体经济,带动提升乡村治理能力。

走出去、引进来,增强创业本领。先后组织支部书记到外地参观学习培训700余人次,培训农村优秀青年、新型农民队伍3700余人次,开阔眼界,提升素质,增强创为能力。

扶持重点,全面推进。积极争取上级资金扶持发展壮大村级集体经济试点村16个,引导金融行业支持和参与村级集体经济发展,安排区直单位结对帮扶,共同发展壮大村级集体经济。

培树典型,辐射带动。选树多元化发展的临洺关镇施庄、东大街,发展物业型经济的临洺关镇西洺阳,围绕标准件谋发展的刘营镇朱庄、五里,发展林果产业的界河店乡刘窑,发展观光采摘经济的广府镇前当头,发展乡村旅游的永合会镇王边等典型,增强辐射带动作用。

改善人居环境,党建引领“生态美村”

永年区以“双基双提升”专项行动为抓手,从组织建设抓起,建好村级活动场所和综合服务站,带动人居环境整治和美丽乡村创建工作扎实推进,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。”

在拆除私搭乱建上,在17个乡镇全面推开拆违活动,坚持一把尺子量到底,全区累计拆除违建4.8万余处,清理各类垃圾26万方,为后续美丽乡村建设腾出空间。在垃圾治理上,推行全域环卫保洁公司化运作,动工建设垃圾焚烧发电项目。在污水治理上,采用多种模式,在182个村开展了农村生活污水治理。在厕所改造上,先后实施两批2.5万户农村厕所改造。同时,区财政列支人居环境整治奖补资金1000万,用于提升村容村貌,群众捐款捐物、投工投劳,累计撬动社会资金投入9570余万元,硬化路面11.7万平方米,建设排水边沟16.8万米,铺设下水管道1.3万米,建成美丽庭院28500户,粉刷墙壁58万平方米,绘制文化墙3.2万平方米。

陈社强 张莉

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