倪建军：紫金山下香营村的蝶变

河北共产党员网讯(记者丁景东)在河北抚宁城区东南紫金山脚下，有一个魅力村庄名曰“香营”，蜿蜒的洋河犹如玉带，弯弯曲曲盘旋其周围。早在明朝洪武年间，陕西倪氏二兄弟在此建村，600多年后的今天，这个拥有450户1200多口人的村庄，已蝶变成远近闻名的新民居建设示范村。

2019年9月3日，记者走进香营村，一幢幢5+1式崭新楼房整齐排列，小区内绿植与花草相伴而生，硬化路面整洁干净，基础设施和文娱设施一应俱全，一辆辆私家轿车整齐停放，老人、儿童幸福地休闲玩耍，已然一片成熟社区景象。

2000年人均纯收入还不足千元的昔日贫穷村，是如何碟变成今日的模样？村民们的回答极其相似：一是赶上了党的富民政策；二是选对了“当家人”倪建军——抚宁区下庄管理区香营村党支部书记、村委会主任。

依靠群众、发动群众，引领香营村走上“正轨”

1967年出生的倪建军，初中毕业学会拖拉机驾驶技术后跑起了运输，后来改行成为一名瓦匠，在建筑行业干了七年。虽然有些辛苦，但日子过得还算安逸。从小好强、热心肠的他，只要有人找他帮忙，他都会尽心尽力去帮，在村内获得了良好口碑。

1999年，农村土地进行第二轮调整，因当时村“两委”班子不健全，香营村的工作无法开展。村民就找到时任村委员的倪建军，希望他能代理村主任，尽快将土地分下去，完成调整。

倪建军笑着说：“当时，只想着帮助大家尽快把地分了，真没想将‘代理’去掉。”在分地过程中，为确保公平公正，他充分发动群众，集群众的智慧与力量，广泛调查研究听取意见，制订了群众认可的分配方案，很快圆满完成了土地二轮调整工作。

初次尝试，让群众看到了他的能力与魄力。2000年村委会改选，群众硬是将他推上了村主任岗位。“父老乡亲的重托，我不能辜负，只好挑起了这副担子。同年，我又成为一名光荣的共产党员，使命和责任，驱使我不能有丝毫懈怠。”

香营村属于无资源、无集体收入的典型传统农业村，群众生活并不富裕，发展经济迫在眉睫。倪建军利用参加农村干部培训班的机会，一方面努力学习村务管理、法律法规、党建知识，不断提高自身管理水平和业务能力；另一方面通过参观考察先进村的经验，结合村情村况，谋划香营村发展方向。

曾有人提议，村南面的洋河和村北的山地，可以进行采砂迅速增加收入。对此，他不为所动，坚守法律底线，全力维护好土地管控工作，带领村民走“正路”，发展种植、养殖这些见效较慢的产业。2003年以后，政府项目纷纷落户香营，他抢抓机遇，利用公共积累，先后解决了群众关心的水、电、路等问题，极大提升了群众的幸福指数。

此时，群众对他信任有加，相信他一定能带领大家过上好日子。2004年，倪建军被选举为村党支部书记。2002年被推选为县人大代表并一直连任至今。

率先垂范，筑牢基层堡垒，香营村迎来跨越式发展

2008年，香营村纳入城市规划区管理。意味着农村土地收储工作即将展开，群众的思想开始出现波动，突击建房、栽树等现象不断出现。为控制蔓延势头，倪建军召集党员、村干部、村民代表会议统一思想，重申村改政策，号召全体党员、村干部、村民代表率先垂范，坚决执行不抢栽抢种抢建，并挨家挨户做思想工作，为下一步村改工作奠定坚实基础。

2010年初，政府决定对香营村进行全面土地收储、启动保障性住房建设，同时进行旧村改造。“在房屋置换时，我家院内一处48平米的砖混房屋，主动按照下房、车库进行置换。”倪建军介绍，村民看他这样做了，也就没有谁再提出过分要求了。因前期准备工作充足，各项工作得以顺利开展，2011年正月初五，新民居工程开工；当年12月31日签订土地收储协议，市政配套、路网、公园等也同步建设。

2012年7月，香营村村民全部告别了祖辈生存的“老屋”，搬进新建成的26栋5+1式新楼。成为当时抚宁区建设历史上唯一整村改造搬迁、居民100%成功入住的村庄。

“谁能想到咱还能住上楼房，用上了天然气、自来水，生活污水全部排入城市管网，跟以前进村满眼低矮凌乱的民房、弯曲狭窄的街道、随意堆放的玉米秸秆、杂居混养的牛羊相比，这日子真是美透了。”村民王春波想起当年搬新家时的场景，喜悦之情依然挂上眉梢。

抢抓机遇，做强集体经济，香营村碟变富裕村

倪建军和村“两委”，高瞻远瞩，利用参与县城东南片区“土地收储、公益项目、新民居”三位一体开发建设之机，通过村民集体表决留存了部分集体资产，用来开发村集体经济。目前，香营村集体经济大幅增长，固定积累资金2000多万元，固定资产门店1.7万多平方米，市值约1.2亿元。门店租金等村集体经济收入超200万元，并以20%的速度逐年上涨，年人均可支配收入超2万元。

做大集体经济的同时，改变原有的生产方式，解决失地农民的就业，成为村“两委”的重中之重。有效引导致富带头人吸纳本村剩余劳动力，在外开展规模化、专业化、产业化的养殖业；鼓励村民自主创业，大力发展服务业。同时，加强村民的职业培训，就近进入企业成为产业工人。另一方面，做好村民教育、养老、医疗卫生和文化娱乐等方面的保障，解决后顾之忧。

“现在的香营可是今非昔比呀！以前娶媳妇都是大难题，现在呀，就连身体有残疾的小伙儿，也娶上了媳妇。每年仅集体分红人均就有2000多，再加上每人40多万的补偿款，即使啥都不干，日子也很好过”王春波满意地说。

移风易俗，树立新风尚，香营村盛开文明之花

“咱们村富起来了，可要是像有些地方那样混吃混耍，用不了多少日子还会穷回去。要想村民日子越来越好，咱们得提高村民素质。”倪建军说，在原有村规民约基础上，借鉴多方经验，结合本村实际，征集村民意见，补充完善了新的《香营村村规民约》。将“社会主义核心价值观”、“喜事新办、丧事从俭，破除陈规旧俗，反对铺张浪费，反对大操大办”明文写入村规民约里，对村民的生活习惯进行约束，告别铺张浪费的同时，形成移风易俗的新风尚。

香营村以创城为契机，将建设村美、人善、文明、和谐的社会主义新农村为目标，并层层宣传动员，扎实开展创建。成立党员志愿服务队2支，共37人，常年坚持开展邻里互助、技术帮扶、扶残助弱、关爱空巢老人、关爱留守儿童等志愿服务活动；设立农家书屋，购置图书3000余册，并在社区活动场所配备电视、音响、投影仪等远程教育设备；在每栋楼每个单元，都制作悬挂宣传核心价值观以及讲文明树新风的公益广告，达到全村“抬头见文明”的宣传效果；新建1500多平米的村民文化广场，组建秧歌队、广场舞队、锣鼓队300余人，引领村民开展有益身心的健康文体娱乐活动；开展楼长评选活动，选出文明、有责任心的楼长，负责本栋楼的环境卫生监管和日常事务协管；利用善行功德榜、道德讲堂，宣传身边好人，推动形成崇德向善之风；通过“十星级文明户”评选表彰、“我们的家风家训”征集活动，引导家家户户写家风、晒家训，立家规、传家训，讲家事、树家风，引导村民从自家做起，改陋习、树新风。

在推进精神文明建设中，香营村的党群、干群、邻里关系得到进一步加强，吵嘴打架、大操大办的现象几近销声匿迹，扶老携幼、家庭和睦、节俭办红白喜事等良好现象日常可见，全村呈现出更加稳定和谐幸福的新农村面貌。

香营村在倪建军的带领下先后获得“秦皇岛市宣传文化示范村”、 “秦皇岛市文明村标兵”、“秦皇岛市幸福村建设先进村”、“河北省省级文明村”、“第五届全国文明村镇”等荣誉称号。他本人也多次获得“优秀共产党员”、“农村优秀党务工作者”、“小康建设先锋党员”、“农村脱贫致富带头人”等荣誉，2019年7月被评为“河北省千名好支书”。

在采访最后，倪建军坚定地说：“香营村能有今天的成绩，个人贡献其实很少。就像行驶中的火车，党和政府已经铺设好‘路轨’，只要沿着走，就不会走偏方向，无非是快与慢的区别。在村内任职二十年，党和人民给予我众多荣誉，这既是褒奖也是鞭策。只要紧紧依靠群众、发动群众，坚决执行党的政策方针，相信明日的香营会有更加美好的未来。”