大型全媒体问政栏目《邯郸问政——服务民生面对面》播出

聚焦重点 破解难题 督促落实

大型全媒体问政栏目《邯郸问政——服务民生面对面》播出

首问直指城市管理薄弱环节

       全媒体记者 刘虹 常雪平/文 胡晓华/摄

7月5日18:20，由市委、市政府主办的大型全媒体问政栏目《邯郸问政——服务民生面对面》首期节目在邯郸广播电视台公共频道播出。市城市管理综合行政执法局党组书记、局长陈玉建带队接受现场问政，直面问题，督办落实。

聚焦群众关心的热点难点堵点问题，督促职能部门践行承诺、转变作风、狠抓落实，《邯郸问政——服务民生面对面》每期节目邀请一位市直部门主要负责人带队走进直播间接受问政，面向社会和群众回应关切、公开答复。问政重点，主要围绕在我市“三新”主题活动中各市直单位承诺解决问题的落实情况，特别是针对便民惠企工作、重大项目建设、重点工作推进和群众反映强烈的住房、教育、医疗、交通、供水、供热、供电等方面的突出问题，问作风、问服务、问管理、问执法、问效果、问落实。

服务民生面对面，直击问题出实招。节目现场，陈玉建带领市城市管理综合行政执法局负责同志，及园林、市政、城管、市容、环卫、自来水等部门和丛台区城管局、邯山区城管局负责人现场接受公众和社会监督，回应社会关切。市人大代表、市政协委员以及来自我市各界的市民代表共16人参加问政，他们手举示意牌，正面标明“满意”，反面是“不满意”，现场表态并提出自己的问题和建议。活动还邀请市委党校经济学教研室主任李保平教授担任特约观察员，进行犀利点评，直击问题要害，直指问题根本，从理论高度和制度建设给予相关意见。

邯郸城管，是以市城市管理综合行政执法局为牵总的全市城管系统，担负着城管监察、市容环卫、市政设施、园林绿化，以及供水、供气、供热、排水防汛等公用事业建设和管理、垃圾无害化处置等工作。对我市各县（市、区）的市容环卫、公用事业、垃圾处理等工作进行指导，涉及百姓生活的方方面面。

城市管理，一直是社会各界关注的广泛焦点话题，不仅展示城市形象，也与老百姓的生活息息相关。问政现场，先后播出了根据群众反映问题拍摄的有关城市管理的六部新闻短片，其中涉及“城区部分路段临街饭店随意倾倒餐厨垃圾”“广安市场周边商贩占道经营”“施工围挡存隐患”“和平路夜市取缔后反弹”“行道树树根破坏路面”“汛期城市内涝”等问题。现场，人大代表、政协委员和市民代表围绕系列问题发表意见和观点，市城市管理综合行政执法局各位负责同志对问政代表的提问现场解答和表态。

聚焦民生，直面问题。“餐厨垃圾随处堆，气味难闻，怎么管？”“夜市膀爷随处可见，个别男性随地大小便，这些有损城市形象的粗俗行为如何管？”

“问政就是考试。非常感谢我们的人大代表、政协委员和市民代表，关心城市建设，参与城市管理。”市城市管理综合行政执法局党组书记、局长陈玉建首先解答了滏漳路、前进大街等部分路段出现问题的原因，他说，这些问题和行为影响市容市貌，影响文明城市建设，影响老百姓的生活质量。问政之后，我们要针对反映的问题，依规管理、依法治市，举一反三、补足短板，直击现场、执法跟进，延长执法时间到夜间12:00，直至问题彻底解决。关于“膀爷”“随地便溺”等问题，要采取有关措施矫正不文明行为，确保路段管理到位。邯郸是全国文明城市，其建设与维护，需要社会各界的共同参与和支持。

针对他的解答，现场16位市民代表不约而同举起了“满意”的牌子。

在个别地段人行便道、非机动车道，出现不同程度的裂缝和凸起，露出树根和地面。路面“波浪”高低不平，危及出行安全，影响城市美观。有市民问：这条路怎么了？树又怎么了？

“出现问题的路面多为使用年限较长，树龄较长的路段。”市园林局局长武荣芳解答说，这是因为，一方面树木浅层的毛细根有水平生长习性，正好处于沥青路面面层和垫层之间，见缝就钻，生长力量巨大；另一方面路面老化，防渗水性和防龟裂性变差，雨水顺着路面缝隙到达毛细根，促进了树木根系长粗长大，以致拱起路面。他表示，立即排查有关路段，对问题比较突出的，立即整改。对树木科学断根，阻止其向道路方向生长，对隆起部分剥离，及时恢复路面；将树穴横向打通，给浅层毛细根生长环境；增加埋地式滴灌设施，引导水分深入根部促进生长。

对此问题，特约观察员李保平有话说，他说，城市的治理是一个世界性现象，也是一个世界性课题，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。它需要我们正确看待问题，找准问题，正视问题，解决问题。

个别路段建筑围挡破损，建筑垃圾未及时清理，引起脏乱差，此外，长期滞留的建筑围挡，占用机动车道，引发通行不畅，影响市民安全。市民问：遗忘了这么久的建筑围挡，该怎么解决？

“建筑施工围挡是保证施工安全和沿街行人通行安全的必要保证措施，”市城市管理综合行政执法局总工程师王蕴良说，出现损坏、破烂、缺失，没有及时维修，是监管部门监管不力，下一步，要持续开展建筑围挡长期违规占道专项治理，联合规划、建设及辖区职能部门，逐街道清查，建立治理台账，明确整治时限，落实责任部门，对违规、破损和缺失建筑围挡进行清理、修复和整治，还路于民，给群众营造一个良好的环境。

对这个表态，在座问政代表全部举牌“满意”，但仍有代表存有疑问。市人大代表庞俊杰问道：“对同样乱停乱放的自行车、电动车占道，该如何管理？”

市城市管理综合行政执法局副局长李光辉说，对此问题，我们将认真梳理，按照优化城市空间、美化市容环境、方便群众行走的原则，合理布局非机动车停车区域。要组织专门人员，利用一周时间对主要干线、重点区域进行认真排查，然后和有关部门认真划定停车区域，对不方便群众行走的地方坚决取缔；要清理违规车辆，从重收费、轻管理引导到收费管理相一致；并加大规范停放共享单车的宣传力度，引导市民自觉遵守行车停车规定。

“据了解，在城市中有许多块边边角角的闲置土地，请问城管部门将如何规划、处置这些土地，提高土地综合利用率？”市政协委员智全才问。

市政公用集团董事长王志海回答道：经查，目前市主城区确实存在诸多边角闲散地问题。通过对主城区430余处边角闲散地逐一排查，最终核实360余处闲置地因土地性质和权属问题暂不具备开发条件，有47处边角地可利用，可因地制宜建设一批便民市场、停车场、城市驿站、自动洗车场等民生保障项目。

关于和平路夜市取缔，依靠夜市生存的商户代表发愁：“分流后人气少，经营难以为继，怎么办？”和平路附近住户担忧：“夜市取缔反反复复，这次又能坚持多久？”

陈玉建回答说，和平路马路市场由来已久，在满足周边居民消费需求的同时，也成为商户经营习惯之地。但随着城市发展，马路市场已然影响城市交通。毕竟马路第一功能是通行，综合考虑，决定取缔和平路夜市。取缔后，我们为商贩安排了新去处，人气暂时相对较少，但随着时间推移，人们购物习惯的重建，人气将重新集聚。对和平路马路市场的治理，附近居民是满意的，满意的背后是支持。此次，我们要坚持依法管理、依规治市，坚决防止反弹，坚定不移地管到底、管到位，为防止反弹，我们的执法要执行到夜里12点。

既要严格执法，执法过程中又要体现人文关怀，问政代表对陈局长的回答全部举牌“满意”，满意的背后是支持和平路变得更美丽，恢复和平路“道路”的意义。更有居民代表现场以自家情况举例，对和平路夜市的取缔表示赞成，但她担心地问：“能坚持多久？”对此，陈玉建的回答是：“坚持到底!”

流动商贩占道经营、道路拥堵，城管来了就跑，城管走了再来，这是怎么回事？被教育、被罚款，金额或多或少，有市民代表提出，有何依据？如何规范？

“这是一个马路市场反弹的问题。”邯山区城管局局长程浩回答说，对此问题，我们要严格依法，提前到早上6点多执法，加强管理，如有必要，将再提早时间持续跟进，确保马路市场取缔效果。

对河北紫微星律师事务所靳韬律师提出的“是否存在处罚主观随意性”问题，程浩介绍说，依据《邯郸市市容管理条例》，分简易程序和一般程序，罚款50至100元的，适用简易程序；金额再大点的，适用一般程序，且每个处罚都存有档案。具体罚款金额，由现场执法人员自由裁量。对自由裁量权这个法律上的空档问题，靳韬代表虽存有疑异，但他并未再追问。

也有市民代表提出了个别城管执法人员不着装、着装不整齐、执法过程中抽烟、接打电话等影响执法形象问题，建议要进一步加强执法队伍管理，把邯郸城管推向全国，做到“全国看城管、城管看邯郸”。

部分地区城市内涝，影响出行，更加影响市民生命财产安全。市人大代表耿向龙问：今年夏天还会不会被淹？还用不用带着拖鞋、蹚着雨水上下班？

陈玉建对此表示歉意，城市内涝与起初的设计有关系，与基础工作有关系，下水道清掏不够，淤堵严重，都会影响排水。目前，下水道清掏工作已进行一年，还在继续。对城市新规划道路，他们积极联系有关部门，搞好规划，保证新修道路排水顺畅。他对一些重点地区、重点部位、重点地段内涝问题的解决措施进行了详细解答，并保证，40毫米的大雨，可以达到停雨之后两个小时可以排空的正常标准。即使遭遇百年一遇大水，也要尽快排干，让市民雨季出行方便、财产安全。

16位市民代表对陈玉建的解答举牌表示满意，并现场与城管部门工作人员就雨季城市排水问题的解决进行了沟通。

“守初心、担使命，找差距、抓落实”。活动现场，市民代表反映的城市管理中的一些典型问题，有的可以立即整改到位；有的需要久久为功，持续发力；还有的更多是需要全市市民共同参与、人人尽责，共同建设文明美丽邯郸。市城市管理综合行政执法局将根据问政主题、承诺整改事项以及群众意见建议，制定问题清单和整改清单，及时挂账督办，落实责任追究，此次问政结果将纳入单位年度绩效考核。

为加大舆论监督力度，督促问题整改，邯郸广播电视台《民生大视野》“问政追踪看落实”、邯郸日报“融媒问政”、“新邯郸”客户端“问政”栏目，将对本次问政中所涉及问题的后续处理工作进行追踪报道。