市场监管全覆盖 保障权益无缝隙——永年区市场监督管理局改革发展工作纪实

开展“食品安全进校园”活动。

食品安全抽检进农村庙会。

永年区市场监管局党组副书记、局长魏世钊检查市场安全工作。

永年区市场监管局党组书记郭卫东为非公经济组织上党课。

永年区政府副区长郭晓峰检查督导工作。

永年区政府区长张荷红检查市场安全工作。

永年区委书记侯有民深入一线检查指导工作。

□本报通讯员黄汉鹏

3月10日，永年区市场监督管理局召开3·15新闻发布会，公布了2018年消费投诉热点分析和消费维权典型案例。去年，该区12315投诉举报中心共受理消费者投诉890起，成功调解890起，调解成功率达到100%，为消费者挽回经济损失160余万元。为保障市场安全，该局强化食品药品、特种设备、散煤成品油安全监管，集中销毁假冒伪劣产品，捣毁多家无证桶装水“黑窝点”，查处的多起网络传销大案被国家市场监管总局评为典型案例。

3月7日，全市市场监管工作会议上，永年区市场监管局作为3个发言单位之一介绍了经验做法，受到了与会领导和同行的好评。

在永年区委、区政府的正确领导下，今年1月份新组建的永年区市场监督管理局，推行“小机关、大基层”工作模式，建强执法队伍，充实一线力量，从队伍整合、思想融合、业务揉合入手，抓班子、带队伍、严执法、强管理，实现了信用监管、质量监管、消费者权益保护、监管执法等职能的有效整合，形成覆盖全领域、全流程的新型市场监管体系。

重一线强基层争做市场监管“样样通”

新机构成立以来，全系统人员达到480余人。该局大力推行“小机关、大基层”工作模式，整合业务科室，强化分局建设，合理划分区域，把人员向基层倾斜，目前一线执法人员占全局比例85.4%，实现了监管重心下移。

该局大力推进“一线履职、一线担当、一线作为”活动，开展领导干部蹲点大调研、业务科室指导大培训、市场秩序优化大整治、市场主体帮扶大走访等活动。局党组书记郭卫东，党组副书记、局长魏世钊等班子成员带头深入一线、推动工作，做到在一线决策工作，在一线履行职责，在一线识别干部，在一线树立形象。

该局组织开展“推磨”交流学习、中层干部述职，开展食品安全、特种设备监管等实战演练测试，以战代训、以训促战、战训合一，全局上下形成了“学中干、干中学、边学边干边提升”，争做市场监管工作“样样通”，实现能力素质“升级换挡”。

该局坚持在重点工作一线锤炼队伍，凡是区委、区政府安排的征地、拆违、大气污染防治等重点任务，不讲条件，一马当先，在工作中把干部职工拉出来接受历练。在2018年市“两大盛会”期间，原工商、药监等部门广大干部主动请战、冲锋在前，圆满完成“两大盛会”食宿保障工作，荣获“两大盛会”优胜单位，多人荣获“两大盛会”功臣、标兵、先进工作者。区委、区政府等四套班子主要领导对市场监管工作批示肯定13次；四个专项行动、食品药品监管等工作在全市领先；省、市局各级领导先后20多次到该局调研指导，邢台、石家庄等地兄弟单位10多次到该局考察交流。

抓重点强监管实现市场监管全覆盖

在永年，通过优化“区、乡、村”三级网格化监管体系，发挥17个乡镇和363个行政村食品协管员作用，依托“区局、分局、监管小组、一线人员”四级网格化监管体系，任务分解到每个监管组，量化到每个星期，实行周调度、月考核，层层传导压力，筑牢横向到边、纵向到底、覆盖全区的监管格局。

强化食品药品安全监管。该局大力开展食品生产规范、食品流通整治、餐饮质量提升、“三小”食品规范、农村食品治理、药品安全整治等专项行动，清查“傍名牌”、假冒伪劣食品，强化药品安全监管。今年以来，该局先后查处食品药品违法案件84起，捣毁无证桶装水“黑窝点”、肉制品“黑作坊”10余家，清缴假冒伪劣食品32.54吨，并全部予以集中销毁。该局整合检验检测人员力量，通过集中培训、“推磨”学习、实战演练、考核测试等方式，提升检验检测能力，今年以来先后开展区本级食品抽检1200个批次，其中抽检食用农产品700个批次。大力推进食品安全驿站、A级餐饮服务单位和省级、市级食品示范店创建评选工作，打造天骏、国际标准件商城、广府餐饮一条街等多家食品安全示范单位，12家餐饮单位荣获全市餐饮服务食品安全A级单位，数量位居全市第一。

强化特种设备安全监管。该局加强对全区5400多台特种设备安全排查，对学校、幼儿园、商场等人员密集场所正在使用的3150部电梯进行全面检查，对企业使用的99台锅炉、1200多台压力容器、850台起重机械、130台厂内机动车辆、205台1.1万米压力管道进行严格管理，对广府、“三山”和“两边”景区3处客运索道、39台大型游乐设施进行隐患大排查，开展气体充装专项整治，取缔13家“黑窝点”，大力推行车用气瓶充装信息化管理，杜绝不合格气瓶充装。为保障广大群众安全，该局大力推进“96365”电梯应用管理平台建设，与110、120等平台建立联动机制，对电梯数据进行监管和风险管控，联合有关部门开展电梯安全事故应急演练，有效开展电梯应急救援。

强化大气污染防治工作。为了打赢蓝天保卫战，该局大力抓好劣质散煤管控工作，坚持日常巡查、夜间检查，严查劣质

散煤违法经营行为，严防已取缔煤点反弹，严查流动销售煤车，并加大宣传力度，主动对接乡镇、村街，形成严打劣质散煤的高压态势。加强成品油治理，对全区所有加油站点进行全覆盖抽检，依法处理抽检不合格的劣质油品，查处取缔无证黑加油站点，向有关部门进行移交，查处违法案件。积极开展“洗城”行动，组织全体人员对中华大街等区域进行清理，提升环境形象。

出重拳查大案维护市场监管执法权威

该局以办大案、办重案、办铁案为方向，大力开展“保健”市场百日行动，为全体执法人员配备联网式执法记录仪和4G对讲机，强化队伍建设，提升执法能力，先后办结违法案件2140多起，切实规范市场秩序。

该局稽查大队连续查处多起特大传销案件，严惩违法经营者，保障广大群众的合法权益。2018年，邯郸市、永年区两级市场监管部门联合查处河南某酒业有限公司特大网络传销案，依法对该公司作出4600余万元的行政处罚。此案经过法定审理程序，于2019年1月强制执行到位。这是永年区市场监管机构立案查处行政处罚金额最高的案件，受到了区委区政府主要领导的充分肯定。近期，该局查办了一电子商务网络传销案，涉案人员2000余名，涉及全国16个省份，被国家市场监管总局列为典型案例。

该局与政法部门建立联合打击违法犯罪行为联席会议制度，区公安局委派食安中队常驻该局合署办公，联合执法，严厉打击非法添加、非法使用、滥用食品添加剂，经营有毒、有害食品等涉嫌犯罪违法行为。该局先后移交公安机关案件54起，涉案人员73名全部被追究刑事责任，有力地打击了食品违法犯罪行为，在社会上形成了强大的舆论攻势。此外，该局还与法院建立行政案件移送机制，有力地维护了执法权威。

保权益抓创建12315专项行动护民生

2018年以来，该区12315投诉举报中心共接待群众来电来访、提供咨询服务2000余人次，受理投诉890起，办结890

起，处结率100%，为消费者挽回经济损失160余万元，化解了大量消费纠纷，树立了良好的社会形象。

——加强消费宣传指导。该局通过报纸、电台、电视台等新闻媒体，加强消费宣传和指导，向广大消费者介绍消费知识和消费方式，引导消费者科学、正确、健康消费；采取召开座谈会、举办培训班等形式，宣传法律法规和政策，提高消费者依法维权意识和能力。

——加强消费社会监督。针对消费者反映的热点问题和社会关注的焦点问题，该局对食品、药品、饮料、酒类等10余类关系人民群众身体健康和生命安全，关系农民利益和农业生产的商品进行重点监督，加大商品质量抽检批次，及时向社会公示。

——强化放心消费创建。该局大力开展“商品无假冒、服务无欺诈、投诉无障碍”放心消费、诚信经营示范商户创建活动。全区在商场、超市、市场、企业、景区、餐饮、保险、金融等行业创建示范维权服务站，全区共创建维权服务站53家，市级3家，创建诚信、经营放心消费示范店100家。

提效能转作风展现市场监管队伍新形象

该局大力开展市场主体帮扶活动，组织开展“企业大走访”活动，为广大企业商户办好事、做实事，助推全区经济健康发展。

——实施商标兴企战略。培育的“永年小米”“张西堡葡萄”“邯郸粉皮”三件地理标志证明商标已上报国家总局，注册了“永年紧固件”集体商标，全区共有有效注册商标3400件，居全市第一，驰名商标3件。

——抓好融资活企活动。运用动产抵押、股权质押促进融资20亿元，组织银企对接40多次，搭建银企对接平台，助力企业做大做强。

——推进党建促企行动。建立非公党组织106个，对28家无党员个私企业派驻党建联络员。该局被评为全国工商和市场监管部门推进非公党建工作表现突出单位。

潮平两岸阔，风正一帆悬。永年区市场监管局正在从整合迈向融合，凝聚成一支政治坚定、作风过硬、战之必胜的监管队伍，在维护市场安全、保障合法权益、服务市场发展的道路上奋勇前行。

本版图片均由永年区市场监管局提供