加装电梯难在哪儿？

老旧小区多层楼房没有电梯，老年人上下非常不方便高层住户要求强烈，而低层住户则无所谓，甚至反对

政协委员、市图书馆馆长祁向东：

建议尽快出台指导性意见，提供建设管理指南，并纳入政府采购和招投标管理，统一规划，降低成本

祁向东委员生活在我市的棉一生活区，那里的楼房大都是上世纪八九十年代修建的，绝大多数是老旧多层住宅，没有电梯。而这样的老旧小区，住户多是老年人。他经常看到七八十岁的老人，步履蹒跚地扶着楼梯扶手，艰难地上上下下。每天如此上下楼，对于上了年纪的人来说着实有些困难。

在过去的一年里，他通过深入走访了解，感受到随着城市老龄化人口的增加以及人民生活水平的提高，对老旧多层建筑安装电梯的呼声越来越高，这是社会所需、百姓之想、群众之盼。

多层住宅改造加装电梯涉及规划、住建、消防等多个部门。同时，要求加装电梯的以老人居多，多数行动不便，怕申报手续繁琐，很难有精力去张罗。对于加装电梯，不同年龄、不同楼层，众口难调，往往是高层住户强烈要求加建电梯，而低层住户则无所谓，甚至反对，仅靠业主的力量很难协调。说起加装电梯的事，祁向东委员用一句话总结说，“看似简单的事情，里面却是千头万绪”。

祁向东粗略地计算了一下，多层住宅每部电梯仅改造、加装成本就需要约20万元，还不包括后期的电梯运行费用、日常维护保养和更新改造费用等。“需要加装电梯的往往是年代较早的老

旧小区，部分小区本身就缺少住宅专项维修资金，电梯加装后，因每幢多层住宅户数较少，每户业主分摊的运行费将远远高于小高层、高层住宅业主。”

电梯的安全技术，也成为最不容忽视的问题。他分析说，“电梯安装一般要留有专用井道，目前已建成的老旧多层住宅小区楼幢因建设年代、建筑结构、建筑材料等不同，在当时规划下，基本没有预留电梯井道位置。砖混结构的老式住宅楼幢与加装的电梯进行连接，对房屋的结构、供电、供水、消防的改造提出了更高要求。”

加装一部电梯，要面对诸多亟待解决的问题和错综复杂的矛盾。对此，祁向东委员建议，尽快出台“关于老旧多层住宅增设电梯的指导性意见”，为市县开展老旧多层住宅增设电梯工作提供建设管理指南；并将加装电梯纳入政府采购和招投标管理，统一规划，以降低成本。

他建议，按照政府适当补贴、房屋所有人可通过动用专有部分的物业专项维修资金、业主结存的住房公积金或申请住房公积金贷款等途径进行资金筹措。房改房经原售房单位同意的，可以使用房改售房款。鼓励房地产开发企业、物业服务企业、电梯生产企业、电梯安装企业及社会组织依法探索新的商业模式，推动既有多层住宅楼加装电梯。

在费用分摊问题上，他建议，明确住户楼层高低出资补贴“维保金”，平衡住户间利益。同时，借鉴北京、上海、广州的经验，将电梯作为发布广告的场所，收取一定的广告费用，并将该费用贴补到电梯的运营费用中，以适当减轻居民负担。

老旧多层住宅加装电梯不仅是一项民生工程，更是建设和谐社会和幸福社区的迫切需要。祁向东委员深知，为百姓排忧解难谋幸福，才是他们真正要去做的事情。

本报记者刘圆圆