市直机关“新时代新担当新作为”主题活动公开承诺事项（一）

编者按

市直机关“新时代新担当新作为”主题活动开展以来，市直各部门以动为先，坚持问题导向，多渠道征求意见建议，重点查摆出制约发展、影响民生、群众关注的一系列问题，分别制定了整改措施，明确了完成时限。根据“三新”主题活动工作安排，现将各单位公开承诺事项予以分期公布，接受社会监督。

监督电话：0310-3113364；0310-3112705。

电子邮箱：sdddzw@126.com;hdjzsfjb@163.com。

市委办公厅

一、强化主动服务、超前服务，把握阶段性任务和重点工作走势，从顶层设计层面提出有针对性的意见建议，当好市委的大参谋。对各级各单位上报的影响安全稳定的重要事项、调研过程中发现的普遍共性问题，加强稳定风险评估和敏感预判，及时提出决策建议，协助市委积极妥善应对。

二、认真落实《关于进一步加强和改进调查研究工作的实施意见》，加强对工作的深度研究，带头深入基层、深入一线，搞好调查研究，剖析问题根源，谋划研究推进决策落实的招数，掌握第一手鲜活资料，提出有价值的意见建议。进一步改进信息工作，提高信息的时效性和实用性，为市委决策提供更高质量的参谋服务。

三、认真落实关于建立健全推动工作落实长效机制的意见，进一步完善抓落实机制，创新抓落实办法，锤炼抓落实作风。凡是涉及全局的事项，都要建立督办台账，明确专人负责盯办落实，及时反馈；凡是涉及群众利益的事项，都要超前服务，提早要情况、要进度、要结果，争取主动。注重对督办事项的分析研判，掌握工作的政策界限和相关部门应尽的责任，提高督查工作的精准性。

四、建立健全四套班子办公厅信息联络制度，统筹协调重要会议、重大活动的时间、人员，保证市委重大会议活动的效果。厅内各处室及厅有关领导要共享信息，互通有无，无缝衔接，遇有情况变化及时作出调整。会议活动方案严格把关，不当老好人，不怕得罪人，严格控制会议时间、规模和规格。

五、认真贯彻落实中央八项规定精神及省、市实施细则，大力度精文减会。充分利用现代信息技术手段改进会议活动形式，提高会议活动的效率和质量。严格发文计划管理，减少临时性发文和重复发文、多头发文。非工作必需，一般不在文件中笼统要求下级出台配套文件。加强对汇报发言稿的把关，杜绝穿靴戴帽、空话套话，做到直奔主题。简报要严格控制期数、字数，加快推进机关电子公文及信息化建设，减少纸质文件和简报。

六、实行“首接首办负责制”，即收件处室接到基层报件后，属于本处室工作范围的按程序办理，不属于本处室工作范围的，由首次接办人员带领报件人员到相关处室并全程帮办；非工作时间负责转交转办；未在规定时限内报送的请假报告，应当让请假人说明情况后承办。出现一次推诿、拒接情况，对当事人通报批评；出现两次推诿、拒接情况，对当事人停职检查。加强对各级各单位值班值守工作的日常监督检查，搞好值班系统业务培训。

七、研究制订“文件发放分级审批制”。一是日常文件以绿色标签标注常规办，按正常工作流程办理；二是重要文件以黄色标签标注抓紧办，由处室负责同志签批加快运转流程；三是紧急文件以红色标签标注马上办，由主管厅领导签批限时办结。因情况紧急需要基层报送材料的，先电话告知，再文字通知，给县（市、区）和部门预留准备时间。加强对干部的日常教育管理，克服官本位思想，促进作风转变，树立良好形象。

八、加强对会风会纪的监督管理，定期通报违反会场纪律的反面典型，进一步优化会风会纪。加大厅内日常工作纪律检查力度，通过OA办公自动化系统平台，实行定位签到。对不遵守会议纪律、工作纪律的，视情节给予通报批评、诫勉谈话；造成不良后果的，由纪检监察机关依纪依规作出处理。

市委组织部

一、加强组工干部能力素质培训，采取“走出去、请进来”、“组工讲堂”、跟班学习等方式，提高组工干部的政策理论和组工业务水平，做到年度有计划、每月有安排。

二、制定我市《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施办法》，在选拔、培养和使用、关怀干部上下功夫，改进优秀年轻干部工作，优化干部成长路径，落实常态化配备目标，推动年轻干部工作适应新时代要求。

三、改革档案管理模式，将县（市、区）组织、人社、教育等单位分别管理的档案由组织部集中管理，统一管理标准流程，配齐建强专职管档队伍，最大程度集约整合信息资源和人力资源；实施档案数字化建设，起草《市管干部人事档案数字化建设方案》，将市管干部档案制作成数字档案，建成数字档案库，利用智能化管理手段提高管理效率和工作质量，为干部工作提供更加优质高效的服务。

四、在考准考实上下功夫，不局限于一年一度的考核，发挥好考核“指挥棒”作用，健全完善“一定量、五评价、分类比较”差异化考核办法，促进干部履职尽责、担当作为；精准设置考核指标，及时了解和掌握省对市考核指标的调整情况，加强对指标细则、指标分解、评分标准、核算口径等具体情况的深入研究。

五、研究制定《关于支持人才创新创业服务邯郸绿色崛起若干意见》，即“邯郸市人才新政26条”，吸引集聚更多优秀人才扎根邯郸、服务邯郸；大力实施“1112”人才工程，制发一张英才服务卡，每半年举办一次人才大集，用好院士工作站、博士后工作站等一系列平台，建立人才需求和人才供给两个清单，健全人才库；印发《邯郸市英才服务卡管理办法（试行）》，对我市符合英才服务卡发卡对象的366名人才基本信息进行统计汇总，在子女入学、科研服务、金融服务、行政审批税务服务、出入境和居留服务、海关服务、职称评定、医疗保健、社会保险、公共服务等十个方面提供服务保障。

六、制定出台《关于开展多年未发展党员村集中整治的实施方案》，以县级组织部门为单位重新建立“三年以上未发展党员村”台账，力争两年内全部解决；实施万名优秀青年培育工程，从根本上解决农村党员队伍后继乏人问题。

七、逐村制定农村集体经济发展规划，开展扶持村级集体经济发展试点工作，每年确定一批试点村，因地制宜探索集体创收新模式；建立结对帮扶机制，安排市、县领导干部，市、县直部门与集体经济“空白村”、薄弱村结成帮扶对子，确保2020年消灭集体经济“空白村”、年集体经营性收入超过5万元的村达到50%以上。

八、进一步加强党支部标准化规范化建设，农村、城市、国企、机关、学校、非公经济和社会组织等领域党建要明确新标准，健全新规范，提升新水平，全面提高党支部战斗力、影响力、凝聚力。

九、修订《市委组织部工作规范》，进一步理清工作职能，对业务工作进行流程再造，制定报送文件规范模板，提升办事效率；在办理集中审批业务时进行分类管理，对每类单位排出业务受理日程，通过业务微信群对各单位业务员进行实时指导、答疑解惑，为办理业务一趟清创造条件。

十、继续按照“六讲六懂”要求，加强组织部门的自身建设，提振组工干部的精神状态，做到高端站位、精准定位、积极抢位、全面到位；创建服务型机关，坚持做到“五个一”（一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一腔热情接待、一片真诚服务），全面提升服务水平；到基层调研督导轻车简从，转变工作态度，改进工作方法，减轻基层负担；加强对日常工作纪律的督导检查，严格执行通报制度，对发现的违反工作纪律现象严肃查处，累计3次以上的取消年度评优资格。

市发改委

一、谋全局。转思想、重谋划、强服务。根据发改委工作职能，认真谋划适合我市产业发展方向和产业结构调整的具有战略性、牵动性强的大产业大项目。围绕《邯郸产业优化布局和重点发展方向》“532”产业发展谋划，强化对上对接，逐产业深耕细谋，把产业定位谋划做深做细做透。同时，盯紧每个产业的重点企业强化扶持，重点项目全力帮办，招商项目全力引进。

二、抓大事。要在谋大事、抓大事上有所突破。像抓重点项目那样，设定目标值，倒排时间表，明确责任人，列出“路线图”，一步一个脚印地推进，一件一件地盯办，一项一项地抓落实。紧盯交通建设。积极向省争跑汇报，推动京石邯石邯段与石雄段同步设计同步开工；加强与聊城、长治市两市和山东、山西省两省发改委横向联系，以“三市”和“三省”的名义，联合向国家发改委，国家铁路局，中铁总公司等国家有关部门争跑聊邯长客专建设；加快推进铁路专用线建设，尽早开工沙午线，连通邯黄线；加快轨道交通项目报批和前期工作；强化能源保障，做好主城区供热热源支撑，强化天然气保障。

三、畅渠道。创新工作方法，畅通对上汇报沟通渠道，建立及时高效的信息沟通机制，主动拜访，主动对接，主动汇报，及时了解政策，积极争取上级部门的资金和政策支持。对重大项目成立专门小组全程盯办到底。要进一步完善机关绩效目标考核机制和年度考核奖惩办法，对在争跑项目资金、盯办重大事项中取得重大成效的优先评优。

四、硬作风。强化责任担当，全面提升决战决胜能力。结合“三新”主题活动开展，在全委进一步牢树“大格局、高境界、敢担当”的思想，发挥“咬定青山不放松”的韧劲，对市委、市政府安排的工作，坚持高起点定位、高标准要求，以钉钉子精神推动落实。只要有利于全市经济发展、有利于激发市场活力、有利于增加人民福祉，就消除顾虑大胆干。通过出实招、用真劲、见实效，推动邯郸新一轮大发展快发展。

五、强纪律。切实把纪律和规矩挺在前面。坚持领导带头，从细节做起，规范完善机关人员签到、请假、值班带班制度，印发进一步强化工作纪律整顿机关作风的相关规定，加大执纪监督管理，把从严要求贯穿于日常工作。在强化“不敢”“不能”的同时，不断提升党员干部“不想”的思想境界，逐步做到把“他律”变成“自律”。畅通社会监督、群众监督渠道，真心实意听取各个方面意见，在严格自律中享受自由。

六、提效率。强化“第一时间、第一速度”意识，以奔跑的状态真抓实干。对“内”快运转，运用计算机、网络和通信等技术手段，进一步提升工作效能。在抓好委内OA办公系统应用的同时，把OA办公系统向县（市、区）延伸。对“外”快协调，在编制规划、制定政策、安排项目时，统筹协调好方方面面、上上下下的关系，主动担起督促推动责任，确保各项工作快推进、快落实。

七、紧状态。面对繁重的发展改革任务，按部就班是难以胜任的。要坚决把夙兴夜寐、激情工作作为常态，把马上就办、办就办好作为工作准则；推广“一线工作法”，在一线联系群众，在一线发现问题，在一线创出业绩。通过干满点、站满岗，满负荷运转，坚定不移地把市委、市政府各项决策部署落到实处，为新时代全面建设富强邯郸、美丽邯郸作出新的更大贡献。

市公安局

一、集中警力、集中时间，全力开展扫黑除恶工作，深入扫黑除恶工作问题突出的市县，开展驻点督导，加快案件侦办。针对案件少的单位成立督导组专门调度，扩大扫黑除恶战果；始终保持严打高压态势，开展百日攻坚行动和突出行业领域专项打击行动，明确牵头领导，集中优势警力，侦破一批违法犯罪案件；加大案件侦破追逃力度，实现“命案必破”，集中破获一批群众反映强烈的刑事案件，严厉打击突出犯罪；开展交通事故积案化解专项攻坚行动，集中警力侦破交通事故逃逸案件，加大重伤及死亡交通事故调解力度，全力抓获网上在逃人员，大力开展道路交通和消防安全隐患排查整治；梳理分析案件多发易发警情线索，及时发布预警提示，加大重点区域、领域专项治理。

二、下放审批权限、缩短办理时限，将出生日期更正审核权限下放至县级公安机关、派出所，办理时限由15个工作日缩短为10个工作日；增设互联网居住证自助平台，群众可以通过互联网平台办理居住登记；延伸上门办证服务，对丧失行动能力或自理能力差的群众办理居民身份证，在其家属提出申请后，由居住地派出所实行上门办证；出入境、车检、户政办理窗口，实行节假日延时、错峰受理工作制，群众下班我上班，车检驾证审验和市内三区户政办理窗口实行周末工作日正常办理和预约服务，出入境窗口周六正常工作，交警流动服务车在市内大型商场、广场停靠，方便群众就近办理业务，审批服务公安窗口根据发展需要和群众需求，协调重点项目、单位预约集中办理相关业务；出入境大厅开通紧急办证“绿色通道”，对奔丧、治疗重症、探望危重病人、处置境外突发事件、出境参加紧急会议和谈判、签定合同、行前证件遗失损毁等紧急事由，提供加急办证服务，跨省异地申请出入境证件审批时限由30日缩短至20日，内地居民出入境签发时限由10日缩短为7个工作日，引进自助满意拍照设备，缩短申请人等候时间，简化工作流程，增设自助签注设备和发证设备，再次签发时限由原24小时改为立等可取，解决办证难、领证难的问题；《养犬登记证》办证工作实行专人制证，确保一个工作日出证，符合条件的随时办理；筹建独立的犬只留滞场所，解决留滞场所远离市区、管理不规范和乱收费问题；交警支队在校园周边安排上下学高峰期疏导，设置临时停车泊位；合理安排交管、巡防警力，维护校园周边秩序；联合城管部门清除商贩拥堵时段区域非法占道摆摊经营、机动车违法停车等行为。进一步加大道路蓝色停车泊位的施划力度，根据学校、社区、商业网点等重点区域的道路交通实际情况，在不影响车辆正常通行的情况下，在原有基础上再增加施划免费蓝色停车泊位至5000个，智能泊车在二期建设1000个泊位基础上，再增加500个智能泊位。进一步优化道路交通资源使用效益，科学施划新建小区、新开道路、东部新区停车泊位，最大限度缓解人民群众的停车需求。

三、健全受案立案工作机制，出台公安机关《受立案工作机制》和《受立案工作考核办法》，规范受立案工作；规范执法场所硬件设施，对办案区内设施设备故障或损坏的，及时修缮，配备执法记录仪，落实执法执勤过程音视频录音录像要求，加强民警自我约束，实现执法过程全监督、全纪录；严格落实公安机关执法办案“六必录”和“四个一律”工作要求，规范执法行为，提高办案质量；定期组织执法培训和法制讲座，提升民警执法素质和能力水平；编制执法业务工作手册，发放至所有一线执法执勤民警，指导规范现场执法执勤活动；开展案件评查、预审工作和涉案财物规范化管理处置问题集中整改活动，对执法瑕疵案件和民警不作为、乱作为等违法办案行为，依法依纪严肃处理；建立12389群众举报中心，公布举报电话，方便群众举报投诉，聘请100名警风警纪特邀监督员，加强外部监督；维护民警合法权益，建立容错纠错机制，激励民警依法办案、公正执法。

四、全市公安机关主动担当维稳首责，服务经济社会发展，为党政机关分忧，为人民群众解难，始终坚守在维稳一线，守卫邯郸平安，当好首都“护城河”；对全市项目、企业和单位进行摸底统计，组织警民（企）座谈会，建立警企联合协调工作机制，及时派驻警务室，警务室数量增加至6000个，依托警卫室建立“一企一警”工作模式，指导做好安全保卫工作，严厉打击涉企违法犯罪活动；对全市企事业单位、重点项目和重要目标开展内部安全普查，健全队伍、配齐设施，防范安全事故发生，对企事业单位、重点目标、项目周边开展治安秩序综合整治，净化发展环境，维护社会稳定；加大对群众关注的环保、食药、危爆、交通、网络、金融、房地产等行业领域违法犯罪打击力度，剔除风险隐患，保护人民群众生命财产安全；加大社会综合治理力度，以交通安全整治、打击假牌、无牌车辆为途径，实现群众安全畅通出行；在主城区、车站、广场、党政机关等重点部位建立应急快速反应力量，加大反恐处突演练，防范打击暴力恐怖犯罪。对银行保卫队伍开展业务交流培训和应急预案演练；指导公交、大型商场落实安保措施，开展应急处突预案演练；继续深化网格化、立体化巡防机制，加大科技信息化运用，集中打击突出犯罪，提升防范能力和见警率、管事率。警力跟着警情走，在人员密集场所和车流人流高峰期，科学安排交管、巡防警力巡逻停靠，保护人民群众安全，打造平安邯郸的靓丽名片。

五、遇到难以明确牵总负责部门的工作，综合部门要发挥综合协调、督办反馈的作用，牵总协调相关警种部门落实，确保市局整体工作不受影响；优化考核项目，明确排名依据及扣分原因，防止“老好人”现象，做到有理有据，减轻基层负担；建立重点工作半月督办制度、季度调度推进会议制度，确保上级和市局党委各项决策部署落地落实；改进调研工作，密切联系基层，提升信息交流和办文办会质量，总结推广亮点经验；加强信息化建设，完善网上督办平台系统，实现平台流转，减少多头报送、重复报送、纸质报送；实行面部信息采集考勤系统、每日四次刷脸签到签退，与工资津贴发放挂钩；实行督察、政工、纪委、指挥、警保联合检查制度，对工作纪律、警容风纪、内务管理开展月检查月通报，先进单位颁发流动红旗，落后单位黄旗警告，并纳入年终综合考核和评功评奖。组织先进事迹报告会和反面典型警示教育，开展纪律作风检查整改，激发正能量，弘扬创先争优、勇于担当、主动作为的精神，在全省全市争创一流业绩。

市人社局

一、加强平台建设，全力提高人力资源服务水平。针对全市人力资源服务条件落后，难以满足日益增长的就业服务与就业管理工作需要的实际，大力推进人力资源市场·产业园建设，建成全省首家建筑面积近1.2万平方米的邯郸市人力资源市场·产业园，园区设公共服务、市场招聘、产业聚集、企业孵化等四个功能区，建成后为市本级每年3000余家招聘单位和7万余人次求职人员提供优质服务，每年为2万余名回邯报到的大中专以上毕业生搭建高水平就业服务平台。

二、筹建技师学院，服务全市经济社会健康发展。为培养造就一支数量充足、结构合理、技艺精湛的技能人才队伍，积极争取省厅支持，加快推进冀南技师学院（公共实训基地）建设，并依托该学院建设邯郸市公共实训基地，力争尽快立项开工。冀南技师学院项目规划占地500亩，建筑面积共20万平方米，预计项目总投资约为4.8亿元。公共实训基地项目规划占地200亩，建筑面积3万平方米，预计项目总投资约为1.2亿元。

三、加强政策扶持，大力提升全市就业创业能力。加强与邮储银行合作，开展创业贷款创新工作，大力开展政策宣传，积极扶持小微企业发展。

加大人才需求库建设，加强与外地高校对接沟通，构建人才引进机制，做到按需引才，实现人才引进更精准、更有效。出台扶持企业人才招聘相关政策，通过开展校企合作、每季度一次专场招聘会等方式，帮助解决招工难问题。深入企业开展培训，对企业开展岗前培训的足额按时发放培训补贴资金，服务企业发展。

四、简化办事程序，努力提升便民利民服务水平。精简失业保险金申领流程，减少重复身份确认，最大限度减少群众跑路。通过全市146台掌静脉认证机自主认证、网络QQ认证、工作人员上门认证等多种方式，方便群众生存认证。提升信息化水平，加快医保统筹基金报销速度，加大对承担大额保险的商业保险公司的督导力度，督促商业保险公司提高报销速度。对特殊工种申报退休程序做出科学改进，取消职工到指定的市级定点医疗机构近期体检环节，改为由单位申报职工近3年内的县级以上医院的住院、门诊等病史和费用结算单据等材料，直接到市级劳动能力鉴定部门鉴定。

五、狠抓工作落实，扎实推进重点工作提质增效。全面梳理涉考指标，加强督导，每月一排名、每季一调度，确保考核指标工作落实到位。组建扶贫工作领导小组，统筹指导扶贫工作，按照市委市政府《邯郸市建档立卡农村贫困劳动力职业培训实施方案》要求，加大培训力度，抓好社保扶贫政策的落实，实现应保尽保。出台《劳动人事争议案件办理工作规范》，在政策法规掌握、仲裁办案标准、处理结果上进一步规范，将单人负责制、独立办案制调整为会议合议、评审制，集思广益、防控漏洞，做好仲裁员队伍培训教育，提高业务素质和办案能力。

六、坚持依法行政，不断优化部门履行职责能力。充分利用“邯郸人社”微信公众号、局网站等新媒体，全面加强人社政策宣传。加大对政策执行的督导，注重做好政策的衔接，确保政策执行到位。加强医保稽查制度建设，进一步规范经办流程，完善内部监督防控管理，强化处室间监督机制。对查出问题的医保定点机构，按问题性质采取取消定点、停网整顿、暂停拨付、违规金额加倍扣除等系列措施处理。坚持职称评审公开制度、回避制度、公示制度、责任倒查追究制度，加强对申报推荐工作的指导检查，加强对审核人员、评委业务培训，把明确纪律要求贯穿评审全过程。加大对学术不端行为的查处打击力度，实行学术造假“一票否决制”。

七、加强作风建设，牢固树立政府部门担当意识。进一步加强党风廉政教育，增强党的观念，强化“四个意识”，压实管党治党政治责任，持之以恒正风肃纪。健全首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度，优化服务水平，提升群众满意率。加强执纪检查，对违反群众纪律，以及吃拿卡要的人和事坚决打击，严肃惩戒和问责，架起防腐倡廉的“高压线”。

市交通局

一、在初步将邯郸至永年区、邯郸至肥乡区、邯郸至峰峰矿区三条城市快速路列入省道网布局规划调整方案的基础上，尽早完成规划调整工作。全力推进绕城大外环和漳河特大桥项目相关手续的办理工作，尽快开工建设。

二、做好青兰、邯大两条市管高速公路收费站的收费管理秩序工作，实行高速收费道口领导分包易堵站点制度，及时协调处理车辆通行有关问题；尽力缩短高速收费发卡时间，提升车辆通行效率；加快推进磁山、馆陶等4个收费站的前期或改扩建工作。对青兰二期部分路段路基沉降和桥头跳车病害进行处治，改善通行环境，提高通行质量。2019年上半年完成青兰二期绿化提升工程。

三、邯郸机场建立完善旅客“空地通”无缝换乘体系，将机场大巴车路线从工人剧院延伸至邯郸高铁站和客运中心站；在旅客高峰期加开一条安检通道，减少旅客平均等待时间10分钟；延长航空货运站营业时间，方便旅客收取货物。

四、完善高铁站地下广场公共区域引导标识和壁挂式区位导视图，高标准改造卫生间和两部直梯，清除所有广告，对下沉广场商铺所有门面及设施统一规范。

五、推行“一分钱乘公交、二次换乘一小时免费”等活动；简化老年卡办卡程序，即来即办；对重复率高的线路进行优化调整；科学调度，严格考核，提高乘车准点率；12月起，20路、26路、38路、40路、49路、25路、62等7条线路末班车收车时间延长半个小时。

六、在国省干线新增不少于3个服务区、4个停车区，逐步解决司乘人员如厕难、停车难问题。

七、增开2条主城区至县区的客运“定制班线”，满足群众多样化个性化出行需求；加快完善道路运政服务信息系统，提高网络办事效率，完成普货车辆年审时间调整工作，减少车户跑办时间。

八、优化出租车《从业资格证》办理流程，缩短办理时限，证明材料由4项减少到2项，办理时间由29个工作日缩短到15个工作日。

九、加强客运枢纽二期和赵辛线改造等交通建设项目施工现场扬尘管控，确保做到“六个百分百”和标准化施工。

十、加强落实“路长制”工作督导，指导县乡村三级路长落实各项责任。2019年完成农村公路新改建800公里；力争我市2个县（全省共15个）争创成为省级示范县。

十一、加快推进超限超载治理“非现场执法”工作，重点在省市交界、无固定检测站路段、超限超载车辆易绕行路段等重要节点设置“非现场执法”点，进一步加大路面治超力度，降低车辆超限超载率。

十二、巩固提升经济开发区和永年区辖区内邯临公路两侧路域环境整治效果。2019年8月底完成定魏线肥乡区段中修工程；加大路域环境整治督导力度，对不达标县（市、区）开展专项督导，尽早达到标准要求。

十三、成立联合督导组，对全局干部职工工作作风、工作纪律、“八项规定”执行情况等开展暗访暗查，对检查发现的问题，从严处理，坚决整改到位。

市商务局

一、深入招大引强、精准招商，加大招商引资统筹推进力度。全方位健全考核评价体系。以考核导向“论英雄”。加大对各被考核单位的考核力度，严格考评工作的真实性和公正性，确保真考实考，考出招商项目的“量”；以严格评审“挤水分”。每月组织洽谈项目路演评审会，邀请行业专家学者和市直有关部门参加，对所谓投资数额大、占地多的所谓大项目进行“过堂”评审；以能级管理“包进度”。按招商项目的产业适合度、拟投资额度、对接洽谈程度划分A、B、C三个等级，分别提请市领导、指导县市区领导、督促招商部门领导进行推进，提高项目洽谈、持续推进的能动性。

多角度实施精准招商策略。精准谋划。安排专门人员，全面收集国内外500强企业发展动态、战略布局、投资方向等，打牢对接洽谈的基础。精准方向。域外重点对接欧美、日本、韩国等国家；域内重点对接京津、长三角、珠三角、武汉和成渝地区等。精准产业。根据省、市产业导向，瞄准世界和国内外大企业，量身定做“靶向”方案。精准策略。按照信息收集、精准定位、资源储备、数据熟知、全面策划、专题洽谈、诚邀客商、项目签约等模式，全域开展招大引强。

大力度做好招商基础工作。加强培训。年底前举办县委书记或县长、主管县领导参加的招商引资高级研修班，进行集训。同时，督促县市区自我培训、鼓励域外培训为手段，提高全市招商人员的能力素质。打造平台。建立“1+2”网络版全市招商指导平台，“1”，即：“5+2+3”产业指导信息目录平台。“2”，即，一个世界、国内重要客商资源库，一个县域招商差别化产业指导平台，做到招商信息、方向、企业互联互通互享。借力外援。以聘请的韩中民间经济协力论坛、美国硅谷、加拿大华商协会等招商代理为基础，再聘请8家以上国内招商代理，进一步扩大国内外招商信息的面，为精准招商奠定基础。

二、强化抓举措施，切实推进外贸出口工作。强化服务措施联动。常态化搭建商务+海关+税务+外贸企业+外汇+金融部门服务平台，促使信息互享、服务互动；进一步释放中央、省外经贸发展专项资金效应，支持企业参加广交会、深交会、京服会等国内外展会，提振外贸企业开拓国际市场信心；逐个走访异地出口企业，摸清原因，挖潜症结，制定“一企一策”出口回流措施。

充分运用好市级外贸发展专项资金。重点支持我市外贸综合服务企业出口，按出口数据落实1:1奖励措施；支持各县市区引进外贸企业，督促落实奖补政策，完成外贸出口指标。

持续帮扶外贸综合服务企业开展业务。指导帮扶全市外贸综合服务企业以集约化方式为出口企业提供快捷、低成本服务，包括报关、报检、退税、结算、结汇、物流、中信保等在内的综合业务，凝聚全市外贸企业“抱团发展”信心指数。

三、加强项目盯办，在实际利用外资工作上求突破。加强与省市统计部门对接。协同市统计局，抓紧赴省统计局沟通联系，确保复兴区2.3亿美元利用外资数据11月份入统。

实施和推动《关于强化利用外资目标考核实施方案的通知》落实。加大工作督导和奖惩力度，促使落后区县迎头赶上，不拖全市后腿，确保全年目标任务完成。

抓好签约项目落地和新设企业外资到位。对已签约还未履约的外资项目，和全市“零外资”到位的30家新设立企业，进一步明确责任、明确时限，拉出单子、逐事逐议，强力推动项目尽快履约、外资按期到位。

拓展3个领域利用外资渠道。以冀南新区加油站利用外资为试点，推进全市加油站利用外资进度，引领境外资金参与；以曲周县、成安县以及东区棚户区改造等项目为试点，加快全市房地产行业利用外资进度；以肥乡区引入境外资金参与城建道路建设的成功经验做法为样板，积极推动全市城建、路网提升、水利兴建等基础设施建设利用外资。

四、在干部管理、作风纪律方面，建立正向激励、反向约束机制，树立主动担当、积极作为的工作作风。严格落实《市商务局干部动态量化考核办法》。一方面，全视角考评。结合商务工作实际，明晰考评分为“德、能、勤、绩、廉”5个方面11项标准。其中，“德”主要考核社会公德、职业道德、家庭美德；“能”主要考核履职的基本能力，即日常工作任务完成情况；“勤”主要考核干部职工在岗在位的勤政状态；“绩”主要考核承担工作的绩效；“廉”主要考核落实党风廉政建设和廉洁自律情况，提高考核的全面性。另一方面，全要素量化。把“德、能、勤、绩、廉”五个方面的考评内容，量化为8大项57条具体指标、总分600分。对“德”实行加减分制，对“能、勤、廉”三项实行减分制，对“绩”实行加分制，通过对各项指标的具体赋分和对赋分方案的量化设置，确定加减分的赋分方案，提高考核的操作性。

认真执行《市商务局内务定置管理办法》。对机关办公环境、物品摆放、人员着装、劳动纪律等15个方面的内容进行定向、定位、定量设置。由机关纪委、办公室、人事处、后勤中心组成督导检查组，对上下班签到、外出学习考察报备、外出登记、工作状态等开展经常性的检查，检查结果在全局和网站进行通报，杜绝迟到早退、衣装不整、串岗聊天、网上购物等问题，确保办公区域干净整洁、物品摆放规范有序、纪律执行不折不扣，切实转变工作作风和机关风气。

抓实三大主题建设。强化教育引导、实践养成、制度保障，突出帮扶、服务、包联三个板块，着力构造倾情商务；通过学习、载体、践行三种方式，着力构建文化商务；打造不敢腐、不能腐、不想腐三大机制，着力构筑廉洁商务。以三大主题建设为引领，引导全系统广大干部职工增强历史使命感和工作责任感，在商贸经济发展的新常态下赢得主动、赢得优势、赢得未来，为开创富强邯郸、美丽邯郸建设新局面贡献商务力量。

市行政审批局

一、深化“两改”，做实“四减”。一是深化审批机制和政务服务两项改革。制定印发《关于深化市本级政府投资项目审批制度改革的实施意见（暂行）》《邯郸市优化投资建设项目审批流程实施办法（试行）》等改革性文件，贯彻落实好《邯郸市政务服务窗口标准化管理暂行办法》，全面提升审批服务效能和政务服务水平。二是着力做好“四个减少”。1.减事项。通过取消、授予、全面下放和定向下放等多种方式，大力度向县（区）下放审批权限，共计达到170项以上。2.减环节。积极推进多评合一、多验合一、三测合一、审核合一、许可改备案等方式，精简审批环节；加大权力下行力度，按照“处室直接审批占70%以上、主管领导审批占25%以下、局务会研究控制在5%以内”的原则，进一步减少审批层级。3.减材料。通过实行“直接取消一批、网上申报一批、全局互享一批”等措施，使审批材料数量减少三分之一左右。4.减时限。通过推行互联网+政务服务、压缩企业开办时间、提高“一趟清”事项办理比例等措施，使审批总时限由2810天，年底前压缩至2100天，2019年压缩到1400天以内。

二、不断加强公共资源交易监督管理。一是充分发挥公共资源交易监督管理职能，加强公共资源交易制度落实及督导，规范交易市场各方主体行为；二是积极协调相关监督部门组织开展培训活动，提高参与招投标活动的各方主体（招标人、投标人、代理机构）能力素质，规范行为，提高效率；三是加强对招投标管理和改革的研究探索，会同市发改委、市财政局、市建设局等职能部门，针对我市招投标领域存在的问题，结合本地实际，依据有关法律法规，以改革的思维，创制性地提出意见建议。

三、进一步提升企业注册登记电子化、便利化水平。一是在全市各基层注册登记窗口全面推广“云窗办照”系统，实现个体工商户登记全程电子化，群众与注册登记人员不见面即可办理营业执照，减少群众到注册登记窗口排队等待时间。二是与银行开展合作，从明年1月份起，在丛台区、邯山区、复兴区等银行网点设立代办点，在代办网点设置商事登记自助服务终端机，推广全程电子化自助办理。明年下半年在全市推广银行代办点和自助终端机相结合的办照新模式，实现申请人与注册登记人员“零见面”即可办理营业执照。

四、大力简化申请材料，提高办事效率。一是针对同一企业就同一路线、同种货物多次申请道路运输许可需反复提交材料的问题，实行“首次勘验+阶段有效”的办理机制，即严格审查首次审批时提供的要件，并对现场进行踏勘。之后该企业就同一路线、同种货物再次申请许可，只需提供申请表、车货照片，并以承诺书形式说明相关情况即可，不再要求提供其它材料。二是对申报材料实行网上资格核准机制。即对原有材料中有关资格证明材料，能够在线获取的由申请人提供名称或编号等信息，审批人员直接在线获取、验证，不再要求提供纸质文件。三是实行环评模拟审批，即在审批前将审批要件和材料提前通知企业进行准备，材料形成后提交我局进行“模拟审批”，按现行政策进行审核并提出修改意见，企业及时进行修改，力争实现一次修改，一次通过。

五、进一步强化纪律观念，改变工作作风。一是改进工作作风。通过教育引导、督导检查等手段，工作人员转变拖拉疲沓的作风，提升马上办、迅速办的执行力。由办公室牵头，定期对局党组会、局务会议定事项进行跟踪督办，未按时完成的进行通报批评。二是严肃工作纪律。要求全体同志严格落实考勤、请销假、值班等各项制度，不迟到、不早退、不旷工，严禁工作时间玩手机，不做与工作无关的事，保持在岗在位在状态，保持工作的激情和热情。三要进一步加强督导检查。针对上班迟到、早退、擅自离岗、在岗不在状态、不认真落实考勤、请销假、值班制度等问题，开展专项督查，对发现的问题及时予以纠正；造成不良影响的，坚决严肃处理。

六、全面提高窗口及办事人员服务能力和水平。一是开展警示教育。通过教育引导窗口工作人员自觉增强服务意识、端正服务态度、提升服务水平，严禁不作为、慢作为、乱作为问题，杜绝吃拿卡要等问题；二是严格落实现场踏勘报告备案制度。通过电话回访、个别抽查等形式，加大对踏勘情况的监督检查力度，针对企业反映的工作人员现场踏勘吃拿卡要问题，将坚决一查到底、严肃处理，绝不姑息。三是建立投诉举报机制。发挥好投诉意见箱、举报电话和局长短信直通车等渠道的监督作用，对群众、企业反映查有实据的问题个人，将对相关责任人进行严肃处理。

七、抓实业务培训，提升审批队伍综合素质。一是加强学习培训。本着“缺什么、补什么”的原则，通过请进来、走出去等方式，持续推进“一周一大训、每天两小训”的常态化培训，尤其是对法律法规、政策文件和技术标准规程的培训，切实增强审批人员实改实干的能力。二是抓好轮岗交流。在各审批业务处室内部进行轮岗交流，让每名同志都能熟练掌握本处室所有审批事项的审批程序、法律依据，培养审批多面手。年底前，100%完成第一批岗位交流目标。三是强化绩效考核。修订完善《邯郸市行政审批局干部绩效考核办法》，紧盯工作开展效果，审批效率高、质量好群众满意的，在评先评优、提拔重用上予以考虑；不注重学习钻研、长期打不开局面的，调整工作岗位。

八、进一步增强大局意识，建立工作协调联动机制。一是加强教育引导。开展专题教育，通过教育引导各处室、各单位以及全体工作人员，切实增强大局意识，树立全局工作一盘棋的思想，坚决克服本位主义，为全局建设发展献智献力；二是建立协调联办机制。对涉及多处室合力协作完成的工作，建立“主管牵头、处室配合、通力合作”的工作推进机制，主管领导负总责，主办处室牵头推进，其它处室密切配合，形成合力共同完成任务。三是建立督查通报制度。对工作中表现积极、配合默契的处室和个人予以通报表扬；配合不积极、履职不认真、互相推诿扯皮的处室和个人，全局进行通报批评。

九、全力优化入驻窗口服务功能，更加方便群众办事。一是提高叫号系统使用效率。整合窗口职能，改进完善叫号系统，开通排队信息手机推送功能，提高叫号运行效率。二是调整窗口设置，合理配置窗口资源。针对单位业务量多少，对窗口数量进行增减；针对事项办理量少的窗口单位，实行事项委托政务中心办理，原入驻窗口单位不用再派驻人员入驻窗口。三是完善网上办事和信息公开机制。将各类申报表格、填写说明、材料提供等办件信息通过网络渠道公开，分流窗口咨询群众，减少现场排队人数。四是增设自助服务设置，建设群众办件自助区，配置工作电脑、打印机等软硬件配置，方便群众办事。

十、进一步改善大厅环境，让办事群众更舒心。一是增加保洁力量，对大楼环境卫生尤其是卫生间不间断清扫，保持卫生洁净。增加花草绿植摆放数量，净化卫生环境。二是增强保安巡查力量，增加等候座椅数量，引导群众在座椅上休息等待叫号，有效维护办事群众排队秩序；设置饮水机、轮椅、老花镜、签字笔等便民设施，为群众提供力所能及地便民服务。三是抓紧对中央空调、电梯等设施设备进行维修检查，确保设施设备性能完好，竭力为群众企业提供温馨舒适、干净整洁的办事环境。

十一、统筹提升市县两级行政审批局规范化运行水平。一是建立交流培训机制。采取现场观摩、业务交流、组织外出参观等形式，促进各县局之间的交流；邀请县级审批局业务骨干参加市局组织的大培训，不断提升县级行政审批局业务熟练程度。二是加强权力下放。加大对县级行政审批局的放权力度，最大化的将审批事项放权至县级，严格做好放权事项的下放衔接，并请相关职能部门做好事中、事后监管，防止出现审批脱节，管理缺位。三是加强公开公示。做好下放、委托、取消、调整以及由县级上收至市级办理事项的公示工作，及时在网络终端或通过公告的形式向群众公布，让群众早日知晓。

十二、积极推进“互联网+政务服务”平台建设。一是积极主动配合省、市政府做好相关工作，加快推进“互联网+政务服务”平台建设。二是不断加大邯郸市民网的功能模块的开发深度，最大程度发挥市民网的网上办事作用，方便群众、企业办事，年底前实现政务服务事项网上可办率100%。三是贯彻落实《邯郸市政府办公厅关于进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革的实施方案》（邯政办字【2018】126号），促进形成工作合力和工作机制。四是坚持邯郸市民网建设运行情况通报、“一网通办”办件量通报等制度，提升企业和群众的获得感和满意度。五是聘请第三方评估“1+3”市县一体化政务服务平台的功能、性能、安全、用户体验等，提高“1+3”市县一体化政务服务平台应用水平。

市审计局

一、审计关口前移，做好事前事中监督。制定出台《审计预警机制和办法》，从资金源头、项目立项入手，实施全过程跟踪审计，提早发现问题，发挥审计防范预警作用。

二、推进审计全覆盖。对全市审计对象进行全面排查和梳理，按照审计对象的工作性质、经济活动规模、管理使用支配的财政资金（资产、资源）量等因素进行分类管理，建立审计对象数据库；针对各类审计对象，设定不同的审计频次，进行统筹规划，做到规划有序、前后衔接、滚动实施，确保审计监督不留盲区和死角。

三、完善审计问题整改机制。建立科学合理、衔接有序、运行顺畅的审计整改工作制度体系，主要包括审计整改跟踪检查制度、审计问责制度、审计整改结果通报和公告制度等，切实加大问题整改力度。

四、强化大数据审计。尽快组建大数据分析团队，充分利用大数据分析优势，积极推行“总体分析、发现疑点、分项核查、系统研究”的审计模式，提高审计质量和效率，增强审计发现问题的精准度。

五、加大领导干部任中经济责任审计力度。加强对领导干部履职的日常监督，坚持任中审计和离任审计相结合，逐步实现任中审计比例不少于60%的要求。

六、提升审计人员业务能力。举办专题培训班，提升审计干部的综合素质能力；加强与上级审计机关的沟通和联系，分批次选派审计骨干到审计署特派办、省审计厅参加审计项目，以审代培；安排审计干部到先进地市对标学习，开拓审计思路、提升技术方法、增强业务能力。

七、强化审计质量控制和管理。加强全市审计项目统筹，采用授权审、上审下、交叉审等方式，实行市县联动；开展审计质量检查，及时对县区审计质量方面的问题给予指导和帮助。

八、加强对下级审计机关的指导管理。出台《县级审计机关主要负责同志向市局党组述职报告工作办法》，县区审计局主要负责同志定期向市局党组述职报告工作，接受评议。

九、加强对内部审计工作的指导和监督。发挥审计机关的职能和优势，帮助内审机构和内审人员解决工作中遇到的困难和问题；在全市范围内开展内部审计理论研讨和优秀论文评选活动，促进内审人员提高审计理论水平；组织内部审计人员参加省市举办的业务培训，提升内审人员工作能力和水平；建立内审成果有效利用机制，节约审计机关资源，提升内审工作的权威性。

十、强化审计服务职能。在严格履行审计监督职责的同时，强化审计服务职能，针对审计发现问题，从体制机制制度层面查找原因，提出有针对性的审计意见和建议；采取定期回访的方式，了解被审计单位采纳落实审计意见建议情况，总结经验，查找不足，为今后提出价值更高的审计建议提供思路和方法。

十一、健全政府投资项目跟踪审计机制。筹建跟踪审计项目库。从建设项目各主管部门提取政府投资项目资料数据，按建设类型、投融资模式、建设管理模式等内容进行梳理，建立跟踪审计项目库，为科学、合理地选择跟踪审计项目提供基础数据资源；建立健全政府投资项目跟踪审计相关制度，明确政府投资项目跟踪审计内容和重点，规范跟踪审计工作程序，为政府投资项目跟踪审计提供操作指引。

十二、加强纪律和作风建设。持续加大力度推进从严治审、从严治局，打造担当审计铁军，加强对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规的学习理解，强化审计人员纪律意识和规矩意识；按照“八不准”、“四严禁”要求，完善我市审计机关相关制度措施，全面规范审计人员行为；深入审计一线开展作风纪律专项检查，将纪律作风监督的“触角”延伸到审计工作全过程。建设一支政治强、业务强、作风强、原则强、质效强的审计铁军。

市科技局

一、年内冀南新区争列省级高新区，明年争创国家级高新区。加快厅市会商进度。争取上级部门加大对邯郸的项目、资金和政策支持力度。开展精准对接活动。促进企业与科研院所、知名高校现场对接交流，解决企业难题，引进先进技术和高科技项目。加快北京大学邯郸创新研究院、北科院邯郸分院等创新平台建设。

二、积极倡导创新文化，厚培创新土壤。加强科普工作。发挥好我市已建成的28家农业、企业及青少年科普基地作用，开展好现场科普服务；每年组织一次创新创业项目大赛、青少年科普知识大赛、院士专家大讲堂和创业成果展示会。加快市科技馆建设。明年三月底之前完成市科技馆建设,加强与北京天文馆、北京自然博物馆的合作和交流，让我市广大市民尤其是青少年享受到来自北京的科普宣传教育。加大对科技创新政策的宣传。对今年出台的《邯郸市科技型中小企业研发经费后补助实施办法》等政策，进行多层次、全方位、立体式的解读。强化企业家科技创新意识的培育提升。因企制宜”开展个性化精准服务，帮助企业家了解最新的发展动态、政策导向、资金扶持细则。围绕科技重点工作浓厚科技氛围。

三、制定《科技局分片联系帮扶制度》，局领导班子成员每季度深入联系各县（市）区及企业开展科技帮扶行动至少一次。针对知识产权保护等业务开展“一对一”、“零距离”定点培训10次以上。开展农技培训。完善科技特派员网络，聘请农业专家到年底前开展远程教育授课10次。抓实科技服务机构建设。

四、建立科技服务台账。对全市有效期内8819家科技型中小企业进行划型分类,建立科技型中小企业服务台账。实行“首接首办负责制”和一趟清制度。即企业到处室申报项目，属于本处室工作范围的必须立即按有关程序办理，一次说清、办清；其他情况全程帮办。优化科技项目申报流程。完善科技项目申报、审核、立项和管理过程，简化申报过程，优化申报流程，逐步实行无纸化申报。出台服务措施。主动上门为全市所有企业和科研人员发放《邯郸市科技创新政策汇编》《邯郸市科技创新实用政策100条》《高新技术企业认定文件汇编》；为农民提供农业实用技术参考；科技成果申报由每周两次审核上报改为每天审核上报；开通科技服务微信群，开通服务热线3012330。

五、开展高新技术企业提升行动。在高新技术企业培育上，做到“一对一”帮扶，进行专利提升，建设研发机构、落实优惠政策等，深入实施研发投入攻坚行动，贯彻落实《邯郸市科技型中小企业研发经费后补助实施办法》，引导企业加大研发投入力度。加快创新人才引进和培育。通过与中科院、北科院、北大、清华等国内知名院所、高校的深入合作，重点引进装备制造、新材料、现代物流、电子信息等高新技术产业和各领域尤其是大气污染治理方面的专业人才。实施专利提升行动。落实《关于以专利提升为突破口加快高新技术企业培育的工作方案》，深入开展专利提升百日巡讲帮扶行动。开展企业研发机构创建行动。加快组建一批重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心、产业技术研究院。

六、结合“三新”活动，在全局上下树立“比担当、比奉献、比作为”的正能量理念。提高工作效率。对于省科技厅、市委、市政府的文件办结时限不得超过5天，对于局领导交办的批件办结时限不得超过2天。对于党组议定的事项要在5小时之内回馈办理结果。加强干部队伍建设。制定落实《邯郸市科技局绩效管理实施方案》，以绩效考核转作风，以奖优罚劣促奋进。着力提升干部素质。通过多岗位锻炼、业务大练兵等活动，激发工作活力，提高综合素质。制定业务培训计划，通过书记讲党课、专家讲课等形式，全年对机关干部职工进行业务培训不少于12次。

七、推进科技计划和经费管理改革。更多采用奖补后补助或创新券的方式进行验收后下拨资金。推进科技评价和奖励制度改革，适度提高对我市荣获国家、省科学技术奖的配套奖金标准。推进科技投入方式改革。做大做强邯郸市科技创业投资和成果转化引导基金，吸引更多社会资金流向科技创新领域。

八、加强监督检查。认真开展全局工作纪律及作风整顿，不定期开展作风纪律大检查，对违纪行为发现一起，查处一起，点名道姓通报曝光，绝不姑息迁就。严格工作纪律。加强制度建设。坚持以制度管人、管事、管物。

九、建立健全处室之间沟通协商机制，处室之间定期及时通气商量，提前谋划、统筹好全局性工作、重要会议和重大接待活动的安排部署。加强与市财政局、市发改委、市工信局等市直部门的横向业务联系。强化宣传报道。加强与市委宣传部等部门及新闻媒体的协作沟通，大力宣传科技拔尖人才、优秀成果、杰出团队，弘扬崇尚科学、实事求是、鼓励创新、开放协作的良好社会风尚，激发广大科技工作者的创新热情。