老矿区的“有机更新”——一个退休老干部眼中的身边巨变

全媒体记者 王玲玲 冀晋萌

11月1日，全市召开市直机关“新时代新担当新作为”先进事迹报告会，峰峰矿区退休老干部杜良盛的发言博得阵阵掌声。他从一个生活在矿区几十年的峰峰人视角，用大白话讲述了沧桑巨变，让大家从一件件小事中领悟到峰峰人的思路之变、作风之变、发展之变。

“去”——头顶见蓝天

“现在峰峰能看到蓝天了，每天出门也不用擦自行车座了。”67岁的杜良盛说。

老杜说的小事，其实是峰峰矿区区委书记牛颖建肩上的千斤重任。牛颖建清楚记得，走马上任之初，市委主要领导对他的三个嘱托：把生态恢复和大气污染综合整治作为发力点；在去产能同时培育新兴产业；搞好城市建设。三项重点工作，哪个也不轻松。

峰峰矿区成立于1950年，煤矿、水泥等重工业遍地开花，高峰时大小企业几千家，地上地下被挖得千疮百孔。“南北向只有响堂山一条山脉，两侧全是挖石头裸露出的矿坑。2013年底我到峰峰，从山顶望向两侧，惨不忍睹。”牛颖建说，峰峰为国家、省、市的发展作出了贡献，也付出了沉重生态代价，污染严重影响百姓的健康和生活。

民之所需就是政之所向。面对生态环境的巨大欠账，峰峰矿区以壮士断腕的决心，顶住压力，向污染宣战。

为保护响堂山，2013年底，区委、区政府提出“响堂山禁采”，一口气关掉小焦窑、小石料厂等小作坊400余家。当时近百十家企业业主和工人在广场聚集，给政府施压。但没人害怕，因为人民的利益是干部工作的后盾。全区党员干部齐心合力，很快打赢了禁采之战。

这几年，老的产业钢铁、煤炭、焦化、煤化都在去产能，焦化产能从2013年的1650万吨减到现在的500万吨；钢铁去产能已提前到位，钢去了67%，铁去了55%，7家钢铁企业整合成一家。

去年，峰峰利用“三边”整治契机，顺利拔掉“义中商业走廊”等困扰峰峰几十年的违建老大难。邢峰公路两侧建筑95%以上是违建，是散乱污源头，也是难啃的硬骨头。区委、区政府确定由政法委牵头，政法委、法、检、公四部门分包四个乡镇路段，用法律做后盾攻坚。整治中，干部发挥逆向思维，先难后易，先做通钉子户、难缠户的工作。随后，观望户纷纷主动搬家，配合拆除。不到两个月，45万平方米违建全部拆除。接着为这段路修边沟、做绿化，环境得到明显改善，空气优良天数由2015年的68天增加到2017年的165天。

“修”——矿山披绿衫

“今年9月22日，南响堂山搞了万人登山活动，我骑车上山，只见路宽了，盘山道有了栏杆，到处是树，6000亩南响堂绿了、漂亮了。”老杜说。

响堂山变绿，是峰峰生态修复大棋盘上的一子。“区委、区政府全面启动了裸露矿山修复工作，仅去年就完成了28座裸露矿山的治理任务，今年又启动了24座露天矿山治理项目。”牛颖建说。

南响堂山过去是一片荒山。近年来，南响堂山经过大力治理，变成总面积达6000余亩的国家级森林公园，成为不可多得的城市中心公园。同时，修复完成的北响堂森林公园、响堂生态谷等一大批森林公园建成开放，成为新景区。

峰峰还在矸石山治理上大胆探索。多年来，煤矿遗留的13座矸石山“下雨流黑水、不下雨冒黄烟”，难以处置。从2017年开始，矿区发起矸石山攻坚。区委、政府与峰峰集团沟通，由企业出资，结合环保部门共同治理。目前，双方已研究出台治理方案，对矸石山进行全面覆盖；引进迪奥新材料项目和环保岩棉综合利用项目，实现废弃煤矸石深加工，做成新型建筑材料，实现废物利用。

除了“修山”，还要“修地”“修水”。

新建的清泉公园占地600多亩，位于北部新区。这里以前是采煤沉陷区，臭水乱草，无人光顾，现在湖水潋滟、亭台翼然，成为周边群众休闲游玩的好去处。像清泉公园一样，峰峰还将安排13个采煤沉陷区修复工程，计划把现存采煤沉陷区都做成湿地。

峰峰是滏河源头，又有大面积水源保护地。峰峰关停了彭楠焦化等污染企业，关闭了沿河排污口34处，2017年完成河道清淤近20万平方米。通过治理，沿河呈现百万平方米观光水面，滏河源头喷珠吐玉，成为旅游胜景。

“转”——旅发绘斑斓

“响堂水镇被评为中国十大最美乡村，人多时，私家车停放到十里之外。”老杜骄傲地说。

去年9月下旬，邯郸市第二届旅发大会在峰峰举办。“我们想通过大型活动推动峰峰转型发展。”牛颖建说，峰峰有足够的文化底蕴，但过去没把风景名胜当作当家吃饭的产业。获得旅发大会举办权后，峰峰启动29项旅发工程，打造出11个景区。

当时四套班子一起上，全部工作在一线，几十处工地同时施工，所有区级领导和单位一把手都签订了“军令状”。工期赶得紧，没有时间坐下开会，每天都在工程和景区穿梭，现场发现问题，现场解决。迎着困难上，没有条件创造条件，没有经验现学现用，把不可能变为可能。现在，峰峰建成景区景点29个，美丽乡村33个，迅速跨入旅游产业大区。

靠着这样的担当精神，矿区叩开一个个新产业大门。借助省级经济开发区的牌子，招商引资不断取得突破，峰峰迎来“不涉石头、不涉煤、不涉钢铁”的新产业，为今后产业发展奠定了基础。

“建”——城区谱新篇

老杜说：“由于历史原因，人们笑称矿区市区‘东西扭着劲、南北不透气’。这几年又修路，又修桥。我骑自行车顺着滏河源头数了数，约二十里地，一共十二座桥——谁还说我们‘南北不透气’?”

“峰峰建市较早，当年水泥厂家属楼是24层，邯郸市都没有。但当时城市建设规划服从于煤炭开采需要，造成峰峰主城区三镇组团的状况，又挤又堵。峰峰城建落后了，怎么办？”牛颖建对此进行了深思。

区委、区政府下决心解决这个问题。他们首先向自己开刀，将主干道沿线的“公字头”单位拆迁，搬到峰峰集团泉头矿闲置办公楼集中办公，腾出绿地7.7万平方米，全部建广场、游园、绿地、停车场，受到居民欢迎。

主城区“太堵”，就修路架桥，2017年修了“九路一桥”，打通主城交通动脉。为疏解主城区功能，峰峰谋划30平方公里北部新城。工作启动后，立即着手拆除老村老建筑，对北部新区9个村、6000余户棚户区征迁改造。征迁中，所有区级领导、部门都承担任务，根据部门大小分配征迁户数。团区委仅有3名女干部，每天天不亮就进村入户，深夜了还在做工作、跑手续，7天完成18户征迁任务，人瘦了一圈。靠着这种担当拼搏的劲头，1400余名干部用50多个有效工作日拿下9个村，实现高效征迁、和谐征迁。

如今，北部新区“五纵五横”交通路网已经成型，教育园区、医养园区正在快速推进，功能日趋完备。

在各项工作中，峰峰涌现出一批模范人物，旅发功臣、招商引资典型等等层出不穷。他们政治觉悟高、创新意识强，敢担当、有作为，为新时代的发展作出了贡献。