党的十六届五中全会对社会主义新农村建设内涵做出了明确界定，要求按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求推进，争取“十一五”期间能够明显 改善广大农民的生产生活条件和农村整体面貌。可见，这次提出的新农村建设的内涵十分丰富，既包括物质和精神文明，也包括农村政治文明。

    说到发展农村经济，不得不提到县域经济。对县域经济一般是这样定义的：以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化资源配置，具有地域特色和功能完备的区域经济。县域经济是城乡融合发展的区域经济，是新农村建设的重要载体，可以说其实力和活力直接影响着社会主义新农村的建设。

    如果按照统筹城乡发展的方略，能把发展壮大县域经济与加快社会主义新农村建设结合起来，就会加快我国全面建设小康社会的步伐。

    通过对十六届五中全会精神的不断学习，可以体会到，党中央提出的建设社会主义新农村的时代要求，就是要在统筹城乡发展的新阶段，坚持以科学发展观为指导，按照全面建设小康社会和加快实现现代化的要求，通过建立以工促农、以城带乡的发展机制，发展“三农”，改造“三农”，缩小城乡差距，促进农村经济社会全面发展，让广大农民也能享受现代城市文明，过上更加殷实的小康生活。社会主义新农村建设，既要推动农民分工分业分化，把更多的农民转移到二三产业，让更多的农村人口进入城镇安居乐业，又要把传统农业改造成为现代农业，把传统村落改造成为农村新社区。

    从县域经济角度讲，要想实现党中央提出的这一目标，就必须不断提升工业化、城镇化的发展水平，推动县域经济从以乡村为依托、以农业和农村经济为主体的传统县域经济，向以县城和中心镇为依托、以非农经济为主导、一二三产业协调发展的新型县域经济转变，不断增强二三产业对农业、城镇对农村的带动力。

    虽然实现县域经济转型不是一件朝夕之事，但作为主导、调控县域经济发展的地方县政府，一定要在认识层面、宏观决策层面迅速到位。首先要工作主线分明。县域经济社会发展要突出统筹城乡发展、推进城乡一体化这一主线，深化城乡配套改革，建立健全以工促农、以城带乡的发展机制，积极主动地推动“两个趋向”的转变，实现一二三产业协调发展和城乡共同进步。其次要工作重点突出。要一手抓建设新城镇，一手抓建设社会主义新农村，让城镇成为务工经商农民创业就业的新平台，让新农村成为广大农民安居乐业的新家园。这样，既可以避免农村人口过度集中到大城市的过度城市化倾向，又能推动城市化进程和城乡共同繁荣。

          以科学发展观统领经济社会发展全局

                       领导干部十一五规划笔谈