攻坚精准脱贫夯实小康基础

□本报记者　王翔　杨旭

脱贫攻坚事关广大人民群众的福祉，事关全面建成小康社会目标的实现。政府工作报告提出，“着力夯实小康基础，在精准脱贫上攻坚突破。”今年要把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，一鼓作气、尽锐出战，确保3.3万贫困人口脱贫，44个贫困村出列，实现所有贫困县、贫困村脱贫出列。

代表、委员审议讨论政府工作报告时，脱贫攻坚成为了他们重点关注的话题。代表、委员们认为，政府工作报告把脱贫攻坚列为2019年重点突破的工作之一，体现了我市对脱贫攻坚工作的高度重视，为全市的脱贫攻坚工作指明了方向，目标振奋人心，措施具体可行，广大干部群众定会以饱满的热情投身其中，推动各项工作落地、落实，邯郸与全国全省同步全面建成小康社会的目标指日可待。

宏观层面有安排

“落实好政府工作报告要求，今年的脱贫攻坚工作将坚持‘三个一起抓’”，杨连海代表说。一是脱贫与防贫一起抓，脱贫上坚持目标不变、标准不变，落实好教育、医疗、农村危房改造、易地搬迁等各项扶贫政策，确保完成全年脱贫任务；防贫上，深入推进精准防贫保险实施，重点关注易返贫对象，防止新增贫困人口。二是贫困县与非贫困县一起抓，确保贫困县与非贫困县脱贫攻坚工作同步推进。三是巩固与提升一起抓，一方面继续关注、支持已经退出贫困序列的贫困户、贫困村、贫困县，做到脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，切实巩固脱贫成果；一方面提升脱贫攻坚水平，通过大力发展农村产业、扩大农民就业，进一步增加贫困群众收入，同时通过提升公共服务水平，改善贫困地区生产生活条件，与乡村振兴实现有效衔接。

樊中青代表说，报告中提出今年要实现所有贫困县、贫困村脱贫出列，这是邯郸迈向全面小康的重要一步。魏县在创新探索“扶贫微工厂”和“精准防贫保险”等全国经验、摘掉国定贫困县帽子的基础上，将以全面巩固提升扶贫脱贫成果为核心，坚持力度不减、节奏不变、劲头不松、标准不降，以完善扶贫路径、扩大产业扶贫覆盖面为重点，着力抓好“扶贫微工厂”运行和扶贫产业园区建设，用好精准防贫机制，如期完成易地扶贫工程建设，进一步夯实政府兜底保障，有效减少和防止贫困人口返贫，确保如期挺进全面小康社会。

靳禄兵代表说，脱贫攻坚作为推动新邯山高质量发展的“六大攻坚战”之一，我们将下足绣花功夫，做好精准文章，一鼓作气，在全面完成脱贫任务的基础上，着力解决“后三年”和“三年后”的问题。一方面抓好巩固提升，继续落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等各项政策，确保实现稳定脱贫；另一方面完善防贫机制，聚焦非贫低收入和非高标准脱贫户两类群体，防止其再次致贫返贫。

蔡清彬代表说，肥乡将紧紧围绕落实政府工作报告的目标任务，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧盯贫困人口脱贫和贫困村出列任务，全面落实精准防贫机制，高质量完成脱贫任务。要下大力突破产业扶贫，形成特色鲜明、效益突出、带动有力的扶贫产业集群；下大力落实扶贫政策，加大社会保障、教育扶贫、健康扶贫、住房安全等工作力度，坚决把各项扶贫政策精准落实到户到人；下大力提升精准化水平，规范提升扶贫大数据平台，把脱贫依据搞扎实，坚决确保真扶贫、扶真贫、真脱贫；下大力完善防贫机制，防止贫困人口返贫。

孙志英代表说，2018年，邱县坚持精准识别、精准帮扶、精准施策、精准退出，县财政投入1457.1万元用于产业扶贫，并在全省首创林业产业扶贫新路径。他说：“今年，要落实好党委、政府主体责任，不断强化干部帮扶责任，各单位一把手要以上率下，真正把脱贫攻坚工作抓紧抓实、抓出成效。要坚决落实精准要求，把贫困人口、贫困程度、致贫原因搞清楚，一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，逐户逐人明确脱贫路径。要坚决落实问责机制，对脱贫攻坚工作中不作为、慢作为、乱作为的，必须一查到底、严肃问责、绝不姑息。”

微观层面办法多

围绕如何更好地推进脱贫攻坚，代表、委员纷纷结合自己的工作谈了具体做法，并提出合理化建议。

“扶贫必先扶智，阻止贫困代际传递，这是巩固脱贫成效的有力保障。”王书霞代表建议，健全教育精准扶贫体系，加大对那些贫困学校的资助力度，想方设法提高贫困地区学校的办学条件和师资力量，为贫困地区学生获得更优质的教育创造条件。

李玉芬代表同样在教育扶贫方面提出建议，她说，在落实“三免一补”“两免一助”扶贫政策的基础上，进一步统筹城乡优质教育资源，加强乡村教师队伍建设，提高乡村教师待遇，促进均衡发展，有效阻断“代际贫困”传递。

信栓力委员说，“因病致贫”“因病返贫”的现象不容忽视，要高度重视健康扶贫，发挥市级医疗卫生机构人才技术优势，以“健康小屋”为平台，着力提升基层医疗卫生服务能力，做好基层群众疾病预防康复和治疗工作，有效解决百姓看病贵看病难问题，防止百姓“病根”变“穷根”。

孙育才委员说，精神上的贫穷比物质上的贫穷更可怕，文化扶贫迫在眉睫。要把社会主义核心价值观有机融入文化扶贫项目，让群众特别是贫困群众知荣辱、求奋进，形成健康文明、卫生干净、乐善好施、邻里和睦的民风，进而培养人们自尊自强、好学上进、明理诚信的品格。

董贵星委员指出，还有少数贫困群众有严重的“等靠要”思想，不思进取、争穷比穷。针对这种情况，要调动贫困群众的积极性，变被动为主动，变输血为造血；强化舆论引导，加强典型宣传，做好思想工作，引导贫困户自力更生、艰苦创业。

刘子琦代表说，受经济社会发展水平、自然环境条件、自身能力素质等各方面制约，一些脱贫户的后续发展能力不强，家庭经济收入不够稳定，脱贫的基础还不够牢固。因此还需要继续加大对贫困户、脱贫户的扶持力度，进一步巩固脱贫成果。他建议，加大对贫困家庭劳动力的职业技能培训，让他们有一技之长，有就业谋生的本领；建立和完善针对贫困家庭劳动力务工就业的服务平台，让贫困户及时了解务工就业信息；加大对积极参与扶贫工作的农业扶贫龙头企业扶持，增强龙头企业参与扶贫攻坚工作的积极性。

杜合印代表说，为彻底打赢脱贫攻坚战，建议在加强贫困县、贫困村精准脱贫工作的同时，统筹兼顾非贫困县、非贫困村贫困人口的帮扶工作。同时，要严格扶贫问责制度，强化扶贫项目资金监管，保证财政扶贫资金用在“刀刃”上。

张学强代表说，脱贫攻坚必须从致贫源头抓起，健康扶贫关键是提升健康素养。他建议，进一步加强基层医疗卫生服务体系建设，采用“政府主导，部门协作，社会参与”的方法，做好健康教育知识普及工作。医疗卫生机构要推动分级诊疗制度由打好基础转向质量提升，拓展医院职能由治病向防病、控病、治未病转变，医院改革向强基层、强服务、强全科发展。实行全市各县区医院的对口支援、帮扶，双向转诊、协术协作，不断充实分级诊疗工作内容，形成健康的全覆盖、全辐射。